Journal of Political Research Journal of Political Research Журнал политических исследований 2587-6295 102742 10.12737/2587-6295-2025-9-2-123-136 Государственное управление и отраслевые политики Public administration and sectoral policies Государственное управление и отраслевые политики Sovereignization of the national education system in the Russian Federation: legal framework and public discourse Суверенизация национальной системы образования в Российской Федерации: нормативно-правовой фундамент и публичный дискурс Бродовская Е. В. Brodovskaya E. V.

доктор политических наук;

doctor of political sciences;

 Склярова Н. Ю. Sklyarova N. Yu. nu.sklyarova@mpgu.su Коваленко Д. С. Kovalenko D. S. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Financial University under the Government of the Russian Federation Московский педагогический государственный университет Россия Moscow State Pedagogical University Russian Federation Московский педагогический государственный университет Moscow State Pedagogical University 25 07 2025 25 07 2025 9 2 123 136 25 04 2025 21 05 2025 https://zh-szf.ru/en/nauka/article/102742/view

Цель статьи заключается в рассмотрении перехода дискурсивного поля политики суверенизации национальной системы образования в реальные решения и практики. С помощью применения методов дискурс-анализа и фрейм-анализа авторами были выявлены основные направления политики суверенизации российской образовательной системы, вкладываемые в них смыслы и на основе этого структурированы ключевые нормативно-правовые акты. Результатом работы служит авторское видение структуры нормативно-правовых актов и политических документов в сфере формирования образовательного суверенитета России. По итогам работы делается вывод о наличии конвертации дискурсов в нормативно-правовое поле, которое, в свою очередь, служит основой для внедрения образовательных инструментов и практик. Теоретическая значимость исследования состоит в обобщении нормативно-правовых основ суверенизации национальной системы образования РФ. Практическая значимость работы заключается в выявлении ключевых аспектов политики суверенизации российской образовательной системы, которые могут служить ориентиром для дальнейшего совершенствования законодательства и управленческих решений в этой области.

The purpose of the article is to examine the transition of the discursive field of the policy of sovereignty of the national education system into real decisions and practices. Using the methods of discourse analysis and frame analysis, the authors identified the main directions of the policy of sovereignty of the Russian educational system, the meanings invested in them and, on this basis, structured the key regulatory legal acts. The result of the work is the author's vision of the structure of regulatory legal acts and political documents in the field of formation of educational sovereignty of Russia. Based on the results of the work, it is concluded that there is a conversion of discourses into the regulatory field, which, in turn, serves as the basis for the introduction of educational tools and practices. The theoretical significance of the study lies in structuring regulatory legal acts and political documents in the field of policy of sovereignty of the educational system in the Russian Federation. The practical significance of the article lies in identifying the key aspects of the policy of sovereignty of the Russian educational system, which can serve as a guide for further improvement of legislation and management decisions in this area.

 образовательный суверенитет суверенизация системы образования мировоззрение воспитание традиционные российские духовно-нравственные ценности патриотизм национальная безопасность общероссийская гражданская идентичность educational sovereignty the sovereignization of the education system worldview upbringing traditional Russian spiritual and moral values patriotism national security all-Russian civic identity Статья выполнена за счет бюджетных средств по государственному заданию в Московском педагогическом государственном университете.

В Москве показали новые учебники по истории с операцией на Украине. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/politics/07/08/2023/64d101 (дата обращения: 25.01.2025). V Moskve pokazali novye uchebniki po istorii s operaciey na Ukraine. [Elektronnyy resurs]. URL: https://www.rbc.ru/politics/07/08/2023/64d101 (data obrascheniya: 25.01.2025). Валерий Фальков призвал к технологическому суверенитету российского образования / Ведомости. [Электронный ресурс]. URL: .https://www.vedomosti.ru/society/articles/2022/06/27/928628-falkov-prizval-k-suverenitetu (дата обращения: 25.01.2025). Valeriy Fal'kov prizval k tehnologicheskomu suverenitetu rossiyskogo obrazovaniya / Vedomosti. [Elektronnyy resurs]. URL: .https://www.vedomosti.ru/society/articles/2022/06/27/928628-falkov-prizval-k-suverenitetu (data obrascheniya: 25.01.2025). Встреча с лауреатами и финалистами конкурса «Учитель года». Президент России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/69519 (дата обращения: 25.01.2025). Vstrecha s laureatami i finalistami konkursa «Uchitel' goda». Prezident Rossii. [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/69519 (data obrascheniya: 25.01.2025). ВЦИОМ. Новости: Первое сентября: что нового в наших школах? [Электронный ресурс]. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/pervoe-sentjabrja-chto-novogo-v-nashikh-shkolakh (дата обращения: 25.01.2025). VCIOM. Novosti: Pervoe sentyabrya: chto novogo v nashih shkolah? [Elektronnyy resurs]. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/pervoe-sentjabrja-chto-novogo-v-nashikh-shkolakh (data obrascheniya: 25.01.2025). ВЦИОМ. Новости: Семьеведение в школе: за и против. [Электронный ресурс]. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/semevedenie-v-shkole-za-i-protiv?ysclid=m6xir67en2281499166 (дата обращения: 25.01.2025). VCIOM. Novosti: Sem'evedenie v shkole: za i protiv. [Elektronnyy resurs]. URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/semevedenie-v-shkole-za-i-protiv?ysclid=m6xir67en2281499166 (data obrascheniya: 25.01.2025). Жевлакович С.С. К вопросу о суверенизации национальной системы образования // Психология и педагогика служебной деятельности. - 2022. - №3. - С. 127-135. Zhevlakovich S.S. K voprosu o suverenizacii nacional'noy sistemy obrazovaniya // Psihologiya i pedagogika sluzhebnoy deyatel'nosti. - 2022. - №3. - S. 127-135. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ, от 04.10.2022 N 5-ФКЗ, от 04.10.2022 N 6-ФКЗ, от 04.10.2022 N 7-ФКЗ, от 04.10.2022 N 8-ФКЗ), ст. 12. // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 06.10.2022, N 0001202210060013. Konstituciya Rossiyskoy Federacii, prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 goda (s uchetom popravok, vnesennyh Zakonami RF popravkah k Konstitucii RF ot 30.12.2008 N 6-FKZ, ot 30.12.2008 N 7-FKZ, ot 05.02.2014 N 2-FKZ, ot 21.07.2014 N 11-FKZ, ot 14.03.2020 №1-FKZ, ot 04.10.2022 N 5-FKZ, ot 04.10.2022 N 6-FKZ, ot 04.10.2022 N 7-FKZ, ot 04.10.2022 N 8-FKZ), st. 12. // Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii (www.pravo.gov.ru), 06.10.2022, N 0001202210060013. Лекция Министра просвещения Российской Федерации Сергея Кравцова «О развитии суверенной национальной системы образования» / Минпросвещения России. [Электронный ресурс]. URL: https://edu.gov.ru/press/6476/lekciya-ministra-prosvescheniya-rossiyskoy-federacii-sergeya-kravcova-o-razvitii-suverennoy-nacionalnoy-sistemy-obrazovaniya/ (дата обращения: 25.01.2025). Lekciya Ministra prosvescheniya Rossiyskoy Federacii Sergeya Kravcova «O razvitii suverennoy nacional'noy sistemy obrazovaniya» / Minprosvescheniya Rossii. [Elektronnyy resurs]. URL: https://edu.gov.ru/press/6476/lekciya-ministra-prosvescheniya-rossiyskoy-federacii-sergeya-kravcova-o-razvitii-suverennoy-nacionalnoy-sistemy-obrazovaniya/ (data obrascheniya: 25.01.2025). Открытие Года педагога и наставника. Президент России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/70627 (дата обращения: 25.01.2025). Otkrytie Goda pedagoga i nastavnika. Prezident Rossii. [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/70627 (data obrascheniya: 25.01.2025). Пленарное заседание Всемирного русского народного собора. Президент России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/72863 (дата обращения: 25.01.2025). Plenarnoe zasedanie Vsemirnogo russkogo narodnogo sobora. Prezident Rossii. [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/72863 (data obrascheniya: 25.01.2025). Попова А.В. Образовательный суверенитет России: к вопросу о содержательной характеристике уникальной национальной системы образования // Проблемы современного образования. - 2024. - №2. - С. 82-90. Popova A.V. Obrazovatel'nyy suverenitet Rossii: k voprosu o soderzhatel'noy harakteristike unikal'noy nacional'noy sistemy obrazovaniya // Problemy sovremennogo obrazovaniya. - 2024. - №2. - S. 82-90. Послание Президента Российской Федерации от 21.02.2023 г. б/н. Президент России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49010/page/1 (дата обращения: 25.01.2025). Poslanie Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 21.02.2023 g. b/n. Prezident Rossii. [Elektronnyy resurs]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49010/page/1 (data obrascheniya: 25.01.2025). Путин заявил о формировании суверенной системы образования в РФ | Новости общества. Известия, 28.04.2023. [Электронный ресурс]. URL: https://iz.ru/1505734/2023-04-28/putin-zaiavil-o-formirovanii-suverennoi-sistemy-obrazovaniia-v-rf (дата обращения: 25.01.2025). Putin zayavil o formirovanii suverennoy sistemy obrazovaniya v RF | Novosti obschestva. Izvestiya, 28.04.2023. [Elektronnyy resurs]. URL: https://iz.ru/1505734/2023-04-28/putin-zaiavil-o-formirovanii-suverennoi-sistemy-obrazovaniia-v-rf (data obrascheniya: 25.01.2025). «Разговоры о важном»: методические рекомендации / Под ред. И. М. Елкиной. – М.: ФГБНУ «Институт стратегии развития образования», 2023 – 47 с. «Razgovory o vazhnom»: metodicheskie rekomendacii / Pod red. I. M. Elkinoy. – M.: FGBNU «Institut strategii razvitiya obrazovaniya», 2023 – 47 s. Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2023 N 1105-р «Об утверждении Концепции информационной безопасности детей в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 19, 08.05.2023, ст.3481. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 28.04.2023 N 1105-r «Ob utverzhdenii Koncepcii informacionnoy bezopasnosti detey v RF» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii, N 19, 08.05.2023, st.3481. Святогорова А.Э., Сорокина Е.В. Конституционно-правовые основы реализации образовательного суверенитета // Юридическая наука. - 2023. - №10. - С. 137-141. Svyatogorova A.E., Sorokina E.V. Konstitucionno-pravovye osnovy realizacii obrazovatel'nogo suvereniteta // Yuridicheskaya nauka. - 2023. - №10. - S. 137-141. Склярова Н.Ю., Бродовская Е.В. Суверенизация национальной системы образования и воспитания в оценках молодежи, обучающейся в педагогических ссузах и вузах РФ // Власть. - 2023. - №2. - С. 9-14. Sklyarova N.Yu., Brodovskaya E.V. Suverenizaciya nacional'noy sistemy obrazovaniya i vospitaniya v ocenkah molodezhi, obuchayuscheysya v pedagogicheskih ssuzah i vuzah RF // Vlast'. - 2023. - №2. - S. 9-14. «Суверенная система образования»: что это может значить? [Электронный ресурс]. URL: https://new-era.space/nir/485/?ysclid=m74cg0pj3o658893307 (дата обращения: 25.01.2025). «Suverennaya sistema obrazovaniya»: chto eto mozhet znachit'? [Elektronnyy resurs]. URL: https://new-era.space/nir/485/?ysclid=m74cg0pj3o658893307 (data obrascheniya: 25.01.2025). Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 50, 12.12.2016, ст.7074. Ukaz Prezidenta RF ot 05.12.2016 № 646 «Ob utverzhdenii Doktriny informacionnoy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii, N 50, 12.12.2016, st.7074. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 27, 05.07.2021, ст.5351. Ukaz Prezidenta RF ot 02.07.2021 N 400 «O Strategii nacional'noy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii, N 27, 05.07.2021, st.5351. Указ Президента РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» / Собрание законодательства Российской Федерации, N 46, 14.11.2022, ст.7977. Ukaz Prezidenta RF ot 09.11.2022 № 809 «Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoy politiki po sohraneniyu i ukrepleniyu tradicionnyh rossiyskih duhovno-nravstvennyh cennostey» / Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii, N 46, 14.11.2022, st.7977. Указ Президента Российской Федерации от 25.01.2023 № 35 «О внесении изменений в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 5, 30.01.2023, ст.777. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 25.01.2023 № 35 «O vnesenii izmeneniy v Osnovy gosudarstvennoy kul'turnoy politiki, utverzhdennye Ukazom Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 24 dekabrya 2014 g. № 808» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii, N 5, 30.01.2023, st.777. Указ Президента РФ от 31.03.2023 № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 14, 03.04.2023, ст.2406. Ukaz Prezidenta RF ot 31.03.2023 № 229 «Ob utverzhdenii Koncepcii vneshney politiki Rossiyskoy Federacii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii, N 14, 03.04.2023, st.2406. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 20, 13.05.2024, ст.2584. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 07.05.2024 № 309 «O nacional'nyh celyah razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii, N 20, 13.05.2024, st.2584. Указ Президента Российской Федерации от 08.05.2024 № 314 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 20, 13.05.2024, ст.2587. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 08.05.2024 № 314 «Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoy politiki Rossiyskoy Federacii v oblasti istoricheskogo prosvescheniya» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii, N 20, 13.05.2024, st.2587. Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2012, N 52, ст. 7477. Ukaz Prezidenta RF ot 19.12.2012 № 1666 «O Strategii gosudarstvennoy nacional'noy politiki Rossiyskoy Federacii na period do 2025 goda» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federacii, 24.12.2012, N 52, st. 7477. Уроки истории в школах / ФОМ. [Электронный ресурс]. URL: https://fom.ru/Nauka-i-obrazovanie/14923?ysclid=m6xiur9514366041206 (дата обращения: 25.01.2025). Uroki istorii v shkolah / FOM. [Elektronnyy resurs]. URL: https://fom.ru/Nauka-i-obrazovanie/14923?ysclid=m6xiur9514366041206 (data obrascheniya: 25.01.2025). Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ред. от 30.11.2024 N 438-ФЗ) // Российская газета, 31.12.2010, N 297. Federal'nyy zakon ot 29.12.2010 N 436-FZ «O zaschite detey ot informacii, prichinyayuschey vred ih zdorov'yu i razvitiyu» (red. ot 30.11.2024 N 438-FZ) // Rossiyskaya gazeta, 31.12.2010, N 297. Федеральный закон от 30.12.2020 N 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2024 N 550-ФЗ) // Российская газета, 11.01.2021, N 1. Federal'nyy zakon ot 30.12.2020 N 489-FZ «O molodezhnoy politike v Rossiyskoy Federacii» (red. ot 28.12.2024 N 550-FZ) // Rossiyskaya gazeta, 11.01.2021, N 1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 28.02.2025 N 30-ФЗ) // Российская газета, 31.12.2012, N 303. Federal'nyy zakon ot 29.12.2012 N 273-FZ «Ob obrazovanii v Rossiyskoy Federacii» (red. ot 28.02.2025 N 30-FZ) // Rossiyskaya gazeta, 31.12.2012, N 303. Harré R. Modeling: Gateway to the Unknown. Amsterdam, London etc.: Elsevier, 2009. - 278 p. Harré R. Modeling: Gateway to the Unknown. Amsterdam, London etc.: Elsevier, 2009. - 278 p. Pierson P., Skocpol T. Historical Institutionalism in Contemporary Political Science in Political Science: The State of the Discipline, Katznelson I., Milner H. (eds). New York: Norton, 2002. - 33 p. Pierson P., Skocpol T. Historical Institutionalism in Contemporary Political Science in Political Science: The State of the Discipline, Katznelson I., Milner H. (eds). New York: Norton, 2002. - 33 p. Wetherell M., Potter J. Discourse and Social Psychology - Silencing Binaries // Theory & Psychology. - 1998 – № 8 (3). - P. 377-388. Wetherell M., Potter J. Discourse and Social Psychology - Silencing Binaries // Theory & Psychology. - 1998 – № 8 (3). - P. 377-388.