Journal of Legal Studies Journal of Legal Studies Журнал юридических исследований 2500-333X 2500-333X 105064 Административное право. Административный процесс Administrative law. Administrative process Административное право. Административный процесс The legal problems of reporting on production 
and consumption waste by local governments 
and entrepreneurs Правовые проблемы предоставления органами местного самоуправления и предпринимателями отчетности об отходах производства и потребления Паршин С. В. Parshin S. V. Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского Omsk State University named after F.M. Dostoevsky 05 10 2025 05 10 2025 10 3 65 71 https://zh-szf.ru/en/nauka/article/105064/view

В статье анализируются проблемы аккумулирования информации об отходах производства и потребления из различных источников. Актуальность работы связана с недостаточным количеством исследований указанной проблематики в сравнительном региональном аспекте. Автором статьи обобщен опыт регионального нормотворчества в контексте регулирования порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления. Выделены проблемы юридической техники и несогласованности между подзаконными актами при регулировании состава информации, собираемой у органов местного самоуправления и предпринимателей при ведении регионального кадастра отходов производства и потребления. Делается вывод о том, что дефекты при подготовке региональных нормативно-правовых актов могут повлечь за собой существенные и неоправданные издержки, а также искажение принципов федерального законодательства, что требует усиления контроля за региональным и муниципальным правотворчеством со стороны профессионального юридического сообщества и надзорных органов.

The article analyzes the problems of accumulation of information on production and consumption waste from various sources. The relevance of the work is related to the insufficient number of studies of these issues in the comparative regional aspect. The author of the article summarizes the experience of regional rulemaking in the context of regulating the procedure for maintaining a regional inventory of production and consumption waste. The problems of legal technique and inconsistency between bylaws in regulating the composition of information collected from local governments and entrepreneurs when maintaining a regional inventory of production and consumption waste 
are highlighted. It is concluded that defects in the preparation of regional regulatory legal acts 
can entail significant and unjustified costs, as well as distortion of the principles of federal legislation, which requires increased control over regional and municipal law-making by the professional legal community and supervisory authorities.

 отходы региональное нормотворчество юридическая техника кадастр отходов межведомственное взаимодействие waste regional rulemaking legal technology waste cadastre interdepartmental interaction

Астанин В.В. Диалектика современного состояния муниципального правотворчества // Российская юстиция. 2016. N 3. С. 14 – 17. Astanin V.V. Dialektika sovremennogo sostoyaniya municipal'nogo pravotvorchestva // Rossiyskaya yusticiya. 2016. N 3. S. 14 – 17. Азимов Ю.И., Набеева Э.Г. Касимов Ю.М. Критериальные факторы в разработке системы управления твердыми коммунальными отходами /Обращение с отходами: современное состояние и перспективы. Уфа: Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2020. С. 3-8. Azimov Yu.I., Nabeeva E.G. Kasimov Yu.M. Kriterial'nye faktory v razrabotke sistemy upravleniya tverdymi kommunal'nymi othodami /Obraschenie s othodami: sovremennoe sostoyanie i perspektivy. Ufa: Ufimskiy gosudarstvennyy neftyanoy tehnicheskiy universitet, 2020. S. 3-8. Бычкова Е.И. Некоторые проблемы правовой регламентации муниципального правотворчества в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 4. С. 43 – 45. Bychkova E.I. Nekotorye problemy pravovoy reglamentacii municipal'nogo pravotvorchestva v Rossiyskoy Federacii // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2014. N 4. S. 43 – 45. Багмет А.М., Бычкова Е.И. Некоторые проблемы муниципального правотворчества // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. N 9. С. 44 - 46. Bagmet A.M., Bychkova E.I. Nekotorye problemy municipal'nogo pravotvorchestva // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2021. N 9. S. 44 - 46. Об отнесении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, 
к объектам I, II, III и IV категорий: письмо Росприроднадзора от 29.09.2016 
№ АА-03-04-32/20054 // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205545/ 
(дата обращения 17.03.2025). Ob otnesenii ob'ektov, okazyvayuschih negativnoe vozdeystvie na okruzhayuschuyu sredu, 
k ob'ektam I, II, III i IV kategoriy: pis'mo Rosprirodnadzora ot 29.09.2016 
№ AA-03-04-32/20054 // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205545/ 
(data obrascheniya 17.03.2025). О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы: постановление Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. № 865-ПП // URL: https://docs.cntd.ru
/document/3648162 (дата обращения 17.03.2025). O Svodnom kadastre othodov proizvodstva i potrebleniya goroda Moskvy: postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 14 oktyabrya 2003 g. № 865-PP // URL: https://docs.cntd.ru
/document/3648162 (data obrascheniya 17.03.2025). О порядке ведения регионального кадастра отходов: распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности г. Санкт-Петербурга от 26.04.2023 № 87-р // URL: https://docs.cntd.ru
/document/1301426808 (дата обращения 17.03.2025). O poryadke vedeniya regional'nogo kadastra othodov: rasporyazhenie Komiteta po prirodopol'zovaniyu, ohrane okruzhayuschey sredy i obespecheniyu ekologicheskoy bezopasnosti g. Sankt-Peterburga ot 26.04.2023 № 87-r // URL: https://docs.cntd.ru
/document/1301426808 (data obrascheniya 17.03.2025). Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Белгородской области: постановление Белгородской области №301-р от 14.08.2017 г. // URL: https://docs.cntd.ru
/document/450297980 (дата обращения 17.03.2025). Ob utverzhdenii Poryadka vedeniya regional'nogo kadastra othodov Belgorodskoy oblasti: postanovlenie Belgorodskoy oblasti №301-r ot 14.08.2017 g. // URL: https://docs.cntd.ru
/document/450297980 (data obrascheniya 17.03.2025). Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Пензенской области: постановление Правительства Пензенской области №89-пп от 18.02.2016 г. // URL: https://docs.cntd.ru/document/432898740 (дата обращения 17.03.2025). Ob utverzhdenii Poryadka vedeniya regional'nogo kadastra othodov Penzenskoy oblasti: postanovlenie Pravitel'stva Penzenskoy oblasti №89-pp ot 18.02.2016 g. // URL: https://docs.cntd.ru/document/432898740 (data obrascheniya 17.03.2025). О порядке ведения регионального кадастра отходов: приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 04.08.2023 № 368 // URL: https://priroda.pskov.ru/sites/default/files/_prikaz_368_kadastr_othodov.doc (дата обращения 17.03.2025). O poryadke vedeniya regional'nogo kadastra othodov: prikaz Komiteta po prirodnym resursam i ekologii Pskovskoy oblasti ot 04.08.2023 № 368 // URL: https://priroda.pskov.ru/sites/default/files/_prikaz_368_kadastr_othodov.doc (data obrascheniya 17.03.2025). Об утверждении форм представления данных, необходимых для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления в Омской области: приказ Минприроды Омской области от 23.11.2011 г. № 58 // URL: https://docs.cntd.ru/document/943046287 
(дата обращения 17.03.2025). Ob utverzhdenii form predstavleniya dannyh, neobhodimyh dlya vedeniya regional'nogo kadastra othodov proizvodstva i potrebleniya v Omskoy oblasti: prikaz Minprirody Omskoy oblasti ot 23.11.2011 g. № 58 // URL: https://docs.cntd.ru/document/943046287 
(data obrascheniya 17.03.2025). Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов Новосибирской области: постановление администрации Новосибирской области от 17.09.2007 № 117-па // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=172016033&page=1&rdk=0#I0 (дата обращения 17.03.2025). Polozhenie o poryadke vedeniya regional'nogo kadastra othodov Novosibirskoy oblasti: postanovlenie administracii Novosibirskoy oblasti ot 17.09.2007 № 117-pa // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=172016033&page=1&rdk=0#I0 (data obrascheniya 17.03.2025). Попов В.В., Подцуева В.М. Проблемы юридической техники в региональном и муниципальном правотворчестве в сфере градостроительства и землепользования // Правовые вопросы строительства. 2014. N 1. С. 4 - 6. Popov V.V., Podcueva V.M. Problemy yuridicheskoy tehniki v regional'nom i municipal'nom pravotvorchestve v sfere gradostroitel'stva i zemlepol'zovaniya // Pravovye voprosy stroitel'stva. 2014. N 1. S. 4 - 6. Проект Приказа №58 Министерства природных ресурсов и экологии Омской области // URL: https://omskportal.ru/pnpa?id=/oiv/mpr/2024/12/26/02 (дата обращения 17.03.2025). Proekt Prikaza №58 Ministerstva prirodnyh resursov i ekologii Omskoy oblasti // URL: https://omskportal.ru/pnpa?id=/oiv/mpr/2024/12/26/02 (data obrascheniya 17.03.2025).