Profession-Oriented SchoolProfession-Oriented SchoolПрофильная школа1998-07441103810.12737/18350Точка зренияPoint of viewТочка зренияLegal Status of a School Principal in the Context of the Federal Law “On Education in the Russian Federation” EnactmentПравовой статус директора школы в связи с введением Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: правовой комментарийФёклинСергей ИвановичFeklinSergey Ivanovichsergeyfeklin@gmail.com
кандидат юридических наук;
candidate of jurisprudence sciences;
Московский педагогический государственный университетMoscow State Pedagogical University1702201617022016413347https://zh-szf.ru/en/nauka/article/11038/view
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 1 сентября 2013 г.
произошли уточнения в правовом статусе руководителя (директора) общеобразовательной организации. Директор школы имеет
особое правовое положение (статус), что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией.
В статье подробным образом обобщены, раскрываются и комментируются наиболее часто задаваемые вопросы на курсах повышения квалификации, во время круглых столов и семинаров, касающиеся наиболее важных аспектов трудовой деятельности директора
школы. Автором освещены предъявляемые квалификационные требования к должности директора школы, перечислены полномочия
по управлению организацией, охарактеризованы с точки зрения действующего законодательства. Материал представляет собой развернутые ответы на вопросы.
The Federal Law of December 29, 2012 № 273-FL “On Education in the Russian Federation” has introduced further clarity in the legal status of a leader
(director) of a general educational institution, which came into eff ect as per September 1, 2013. The school principal is given the exceptional legal
standing (status), which is conditioned by the specifi cs of his job duties, position and role in the mechanism of the educational institution management.
The author thoroughly summarizes, reports in depth and gives comments on the questions concerning the core aspects of a school principal job,
which are the most frequently asked by the learners of qualifi cation upgrading courses, and participants of roundtables and seminars. The author also
highlights the school principal’s qualifi cation standards and administrational powers in terms of organization management, considering these issues
De lege lata. The material is presented in the form of detailed answers to the frequently asked questions on the issues concerned.
Что понимается под правовым статусом директора? Какие особенности правового положения директора школы?Правовой статус — это положение лица, регламентируемое нормативными правовыми и (или) локальными нормативными актами.Правовой статус включает в себя следующие элемента:права, свободы и льготы;обязанности;гарантии прав, свобод и льгот;юридическая ответственность.Правовой статус директора школы (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников общеобразовательного учреждения, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия (ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ); п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».Federal’nyy zakon ot 29.12.2012 № 273-FZ «Ob obrazovanii v Rossiyskoy Federatsii» [Federal Law of 29.12.2012 № 273-FZ “On Education in the Russian Federation”].Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».Federal’nyy zakon ot 12.01.1996 № 7-FZ «O nekommercheskikh organizatsiyakh» [Federal Law of 12.01.1996 № 7-FZ “On Noncommercial Organizations”].Трудовой кодекс Российской Федерации.Trudovoy kodeks Rossiyskoy Federatsii [Labour Code of the Russian Federation].Гражданский кодекс Российской Федерации.Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federatsii [Civil Code of the Russian Federation].Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».Federal’nyy zakon ot 08.05.2010 № 83-FZ «O vnesenii izmeneniy v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossiyskoy Federatsii v svyazi s sovershenstvovaniem pravovogo polozheniya gosudarstvennykh (munitsipal’nykh) uchrezhdeniy» [The Federal Law of 08.05.2010 № 83-FZ “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in connection with the improvement of the legal status of the state (municipal) institutions”].Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».Federal’nyy zakon ot 26.09.1997 № 125-FZ «O svobode sovesti i o religioznykh ob”edineniyakh» [Federal Law of 26.09.1997 № 125-FZ “On Freedom of Conscience and Religious Associations”].Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».Federal’nyy zakon ot 04.12.2007 № 329-FZ «O fizicheskoy kul’ture i sporte v Rossiyskoy Federatsii» [Federal Law of 04.12.2007 № 329-FZ “On Physical Culture and Sports in the Russian Federation”].Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».Federal’nyy zakon ot 30.03.1999 № 52-FZ «O sanitarno-epidemiologicheskom blagopoluchii naseleniya» [The Federal Law of 30.03.1999 № 52-FZ “On the sanitary-epidemiological welfare of population”].Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».Federal’nyy zakon ot 21.12.1994 № 69-FZ «O pozharnoy bezopasnosti» [The Federal Law of 21.12.1994 № 69-FZ “On Fire”].Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».Federal’nyy zakon ot 10.12.1995 № 196-FZ «O bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya» [The Federal Law of 10.12.1995 № 196-FZ “On the Road Safety”].Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».Federal’nyy zakon ot 21.12.1994 № 68-FZ «O zashchite naseleniya i territoriy ot chrezvychaynykh situatsiy prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera» [The Federal Law of 21.12.1994 № 68-FZ “On protection of population and territories from emergency situations of natural and man-made disasters”].Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».Federal’nyy zakon ot 24.06.1999 № 120-FZ «Ob osnovakh sistemy profilaktiki beznadzornosti i pravonarusheniy nesovershennoletnikh» [The Federal Law of 24.06.1999 № 120-FZ “On Principles of Prevention of neglect and juvenile delinquency”].Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».Federal’nyy zakon ot 12.01.1996 № 7-FZ «O nekommercheskikh organizatsiyakh» [The Federal Law of 12.01.1996 № 7-FZ “On Noncommercial Organizations”].Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».Federal’nyy zakon ot 24.07.1998 № 124-FZ «Ob osnovnykh garantiyakh prav rebenka v Rossiyskoy Federatsii» [The Federal Law of 24.07.1998 № 124-FZ “On the Basic Guarantees of the Rights of the Child in the Russian Federation”].Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2013 № 208 «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей».Postanovlenie Pravitel’stva Rossiyskoy Federatsii ot 13 marta 2013 goda № 208 «Ob utverzhdenii Pravil predstavleniya litsom, postupayushchim na rabotu na dolzhnost’ rukovoditelya federal’nogo gosudarstvennogo uchrezhdeniya, a takzhe rukovoditelem federal’nogo gosudarstvennogo uchrezhdeniya svedeniy o svoikh dokhodakh, ob imushchestve i obyazatel’stvakh imushchestvennogo kharaktera i o dokhodakh, ob imushchestve i obyazatel’stvakh imushchestvennogo kharaktera svoikh supruga (suprugi) i nesovershennoletnikh detey» [Resolution of the Government of the Russian Federation on March 13, 2013 № 208 “On approval of the submission the person coming to work as head of the federal state institutions as well as the head of the federal government agency information on their income, property and property obligations and income , property and liabilities of material nature of his spouse (wife) and minor children”].Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2013 № 207 «Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности».Postanovlenie Pravitel’stva Rossiyskoy Federatsii ot 13 marta 2013 goda № 207 «Ob utverzhdenii Pravil proverki dostovernosti i polnoty svedeniy o dokhodakh, ob imushchestve i obyazatel’stvakh imushchestvennogo kharaktera, predstavlyaemykh grazhdanami, pretenduyushchimi na zameshchenie dolzhnostey rukovoditeley federal’nykh gosudarstvennykh uchrezhdeniy, i litsami, zameshchayushchimi eti dolzhnosti» [Resolution of the Government of the Russian Federation on March 13, 2013 № 207 “On approval of the validation and completeness of information on income, property and property obligations, submitted by citizens, aspiring for positions of heads of federal government institutions and persons who hold these posts “].Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».Postanovlenie Pravitel’stva Rossiyskoy Federatsii ot 28.10.2013 № 966 «O litsenzirovanii obrazovatel’noy deyatel’nosti» [Resolution of the Government of the Russian Federation of 28.10.2013 № 966 “On licensing of educational activities”].Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».Postanovlenie Pravitel’stva Rossiyskoy Federatsii ot 27 noyabrya 2006 g. № 719 «Ob utverzhdenii Polozheniya o voinskom uchete» [Resolution of the Government of the Russian Federation of November 27, 2006 № 719 “On Approval of the military registration»].Приказ Минобразования РФ от 7 декабря 2000 г. № 3570 «Об утверждении Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года».Prikaz Minobrazovaniya RF ot 7 dekabrya 2000 g. № 3570 «Ob utverzhdenii Polozhenie o poryadke i usloviyakh predostavleniya pedagogicheskim rabotnikam obrazovatel’nykh uchrezhdeniy dlitel’nogo otpuska srokom do odnogo goda» [Order of the Ministry of Education dated December 7, 2000 № 3570 “On approval of the Regulations on the procedure and conditions of teaching staff of educational institutions of extended leave of up to one year”].Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».Prikaz Ministerstva zdravookhraneniya i sotsial’nogo razvitiya RF ot 26 avgusta 2010 g. № 761n «Ob utverzhdenii Edinogo kvalifikatsionnogo spravochnika dolzhnostey rukovoditeley, spetsialistov i sluzhashchikh, razdel «Kvalifikatsionnye kharakteristiki dolzhnostey rabotnikov obrazovaniya» [Order of the Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation dated August 26, 2010 № 761n “On approval of the single qualifying handbook for managers, professionals and employees, see” qualification characteristics of workers of education”].Приказ Минтруда России от 18.10.2013 № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)».Prikaz Mintruda Rossii ot 18.10.2013 № 544n «Ob utverzhdenii professional’nogo standarta «Pedagog (pedagogicheskaya deyatel’nost’ v sfere doshkol’nogo, nachal’nogo obshchego, osnovnogo obshchego, srednego obshchego obrazovaniya) (vospitatel’, uchitel’)» [Order of the Ministry of Labour of Russia from 18.10.2013 № 544n “On approval of the professional standard” Teacher (educational activities in the field of preschool, primary general, basic general, secondary education) (tutor, teacher)”].Постановление Конституционного Суда РФ от 15 марта 2005 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца 2 пункта 4 статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан».Postanovleniе Konstitutsionnogo Suda RF ot 15 marta 2005 g. № 3-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti polozheniy punkta 2 stat’i 278 i stat’i 279 Trudovogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii i abzatsa 2 punkta 4 stat’i 69 Federal’nogo zakona «Ob aktsionernykh obshchestvakh» v svyazi s zaprosami Volkhovskogo gorodskogo suda Leningradskoy oblasti, Oktyabr’skogo rayonnogo suda goroda Stavropolya i zhalobami ryada grazhdan» [Decisions of the Constitutional Court on March 15, 2005 № 3-P “On the case on the constitutionality of the provisions of paragraph 2 of Article 278 and Article 279 of the Labor Code of the Russian Federation and paragraph 2, paragraph 4 of Article 69 of the Federal Law” On Joint Stock Companies “in connection requests Volkhov Municipal Court of the Leningrad Region, Oktyabrsky District Court in Stavropol and a number of complaints of citizens”].