Journal of Russian Law Journal of Russian Law Журнал российского права 1605-6590 2500-4298 11230 10.12737/18691 Административное право. Финансовое право. Информационное право Administrative Law. Financial Law. Information Law Административное право. Финансовое право. Информационное право Procedural Defects of Administrative Acts Процедурные дефекты административно-правовых актов Андреев Денис Сергеевич Andreev Denis Сергеевич 11 04 2016 11 04 2016 4 4 http://jrpnorma.ru/articles/article-1555.pdf?1576586905

В статье рассматривается проблема процедурной дефектности административно-правовых актов, которая недостаточно изучена в отечественной юридической литературе. Дается определение процедурного дефекта, проводится краткий сравнительно-правовой обзор вопроса процедурных дефектов административно-правовых актов в правовых системах Франции, Германии, Великобритании, Болгарии и Польши. Показано историческое развитие темы процедурных дефектов административно-правовых актов в российской доктрине. Особое внимание уделено анализу современного российского права и практики его применения. Автором обосновывается тезис о том, что в отечественном административном праве есть все основания для создания теоретической концепции существенных процедурных дефектов административно-правовых актов. Предлагаются критерии существенности процедурных нарушений. Доказывается, что дифференциация процедурных дефектов административно-правовых актов на существенные и несущественные является частным проявлением общеправовых тенденций.

The article addresses the problem of procedural defectiveness of administrative acts, which has not yet been examined extensively in Russian legal literature. The article provides a definition of procedural defects of administrative acts and offers a brief comparative overview of the issue in legal systems of France, Germany, the UK, Bulgaria and Poland. The paper demonstrates historical development of the theme in the Russian legal doctrine while special attention is paid to the analysis of the current Russian law and application thereof. By a number of examples the author substantiates the thesis that contemporary administrative law of Russia contains sufficient ground for theoretical conceptualization of the notion of substantial procedural defects of administrative acts. The author puts forward a set of criteria for classification of procedural defects into substantial and non-substantial and argues that such differentiation constitutes a particular manifestation of general legal trends.

Дефект процедурный административно-правовой акт существенное нарушение право быть услышанным концепция существенных процедурных дефектов административное право. Defect procedure administrative act material breach the right to be heard the concept of substantial procedural defects administrative law.

Alder J. Constitutional and Administrative Law. Palgrave Macmillan, 2009. Alder J. Constitutional and Administrative Law. Palgrave Macmillan, 2009. Endicott T. Administrative Law. Oxford University Press, 2011. Endicott T. Administrative Law. Oxford University Press, 2011. Jones B., Thompson K. Administrative Law in the United Kingdom // Administrative Law of the European Union, Its Member States and the United States. A comparative Analysis / eds. by R. Seerden, F. Stroink. Antwerpen - Groningen, Intersentia, 2002. Jones B., Thompson K. Administrative Law in the United Kingdom. Administrative Law of the European Union, Its Member States and the United States. A comparative Analysis / eds. by R. Seerden, F. Stroink. Antwerpen - Groningen, Intersentia, 2002. Административно-процессуальное право Германии = Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland. Пер. с нем. / сост., предисл. В. Бергманн. М., 2007. Administrativno-protsessual´noe pravo Germanii = Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland. Per. s nem. / sost., predisl. V. Bergmann. M., 2007. Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. М. А. Штатиной. М., 2014. Administrativnyy protsess: uchebnik dlya bakalavriata i magistratury / pod red. M. A. Shtatinoy. M., 2014. Андреев Д. С. Дефектные административно-правовые акты: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2011. Andreev D. S. Defektnye administrativno-pravovye akty: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk. M., 2011. Андреев Д. С. Понятие дефектного административно-правового акта // Административное право и процесс. 2010. № 6. Andreev D. S. Ponyatie defektnogo administrativno-pravovogo akta. Administrativnoe pravo i protsess. 2010. № 6. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973. Vedel´ Zh. Administrativnoe pravo Frantsii. M., 1973. Галлиган Д., Полянский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002. Galligan D., Polyanskiy V. V., Starilov Yu. N. Administrativnoe pravo: istoriya razvitiya i osnovnye sovremennye kontseptsii. M., 2002. Деппе Й. О регулировании деятельности административных органов в ФРГ // Административная реформа в Республике Узбекистан: опыт и проблемы правового регулирования. Ташкент, 2008. Deppe Y. O regulirovanii deyatel´nosti administrativnykh organov v FRG. Administrativnaya reforma v Respublike Uzbekistan: opyt i problemy pravovogo regulirovaniya. Tashkent, 2008. Дурденевский В. Теория недействительности административного акта во Франции // Юридические записки Демидовского юридического лицея. Вып. I-II. Ярославль, 1914. Durdenevskiy V. Teoriya nedeystvitel´nosti administrativnogo akta vo Frantsii. Yuridicheskie zapiski Demidovskogo yuridicheskogo litseya. Vyp. I-II. Yaroslavl´, 1914. Евтихиев А. Ф. Законная сила актов администрации. Люблин, 1911. Evtikhiev A. F. Zakonnaya sila aktov administratsii. Lyublin, 1911. Капитан Д. Общие принципы административного процесса во Франции // Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ж. Марку. М., 2011. Kapitan D. Obshchie printsipy administrativnogo protsessa vo Frantsii. Administrativnye protsedury i kontrol´ v svete evropeyskogo opyta / pod red. T. Ya. Khabrievoy, Zh. Marku. M., 2011. Кононов П. И. Основные категории административного права и процесса. М., 2013. Kononov P. I. Osnovnye kategorii administrativnogo prava i protsessa. M., 2013. Контроль за деятельностью государственной администрации во Франции. М., 1994. Kontrol´ za deyatel´nost´yu gosudarstvennoy administratsii vo Frantsii. M., 1994. Лазарев Б. М. Понятие и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления // Управленческие процедуры / отв. ред. Б. М. Лазарев. М., 1988. Lazarev B. M. Ponyatie i vidy upravlencheskikh protsedur. Ikh rol´ v mekhanizme gosudarstvennogo upravleniya. Upravlencheskie protsedury / otv. red. B. M. Lazarev. M., 1988. Лазаров К. Критерии разграничения ничтожных и оспоримых административных актов // Советское государство и право. 1988. № 3. Lazarov K. Kriterii razgranicheniya nichtozhnykh i osporimykh administrativnykh aktov. Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1988. № 3. Мицкевич Л. А. Основы административного права Германии. Красноярск, 2008. Mitskevich L. A. Osnovy administrativnogo prava Germanii. Krasnoyarsk, 2008. Новоселов В. И. Законность актов органов управления. М., 1968. Novoselov V. I. Zakonnost´ aktov organov upravleniya. M., 1968. Оби Ж.-Б. Административный спор // Общие сведения об административном праве Франции. М., 1993. Obi Zh.-B. Administrativnyy spor. Obshchie svedeniya ob administrativnom prave Frantsii. M., 1993. Разъяснения по вопросам административного права, преподанные по делам Первого общего собрания Правительствующего Сената, восходившим на рассмотрение консультации, при Министерстве юстиции учрежденной, за период с июня 1905 г. по июнь 1908 г. / сост. И. Д. Мордухай-Болтовской. СПб., 1909. Raz´´yasneniya po voprosam administrativnogo prava, prepodannye po delam Pervogo obshchego sobraniya Pravitel´stvuyushchego Senata, voskhodivshim na rassmotrenie konsul´tatsii, pri Ministerstve yustitsii uchrezhdennoy, za period s iyunya 1905 g. po iyun´ 1908 g. / sost. I. D. Mordukhay-Boltovskoy. SPb., 1909. Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности. М., 1959. Staros´tsyak E. Pravovye formy administrativnoy deyatel´nosti. M., 1959. Тихомиров Ю. А. Административные процедуры: доктрина и практика // Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ж. Марку. М., 2011. Tikhomirov Yu. A. Administrativnye protsedury: doktrina i praktika. Administrativnye protsedury i kontrol´ v svete evropeyskogo opyta / pod red. T. Ya. Khabrievoy, Zh. Marku. M., 2011. Цико Я. Основы законодательства об административных процедурах в Германии // Ежегодник публичного права - 2014: Административное право: сравнительно-правовые подходы. М., 2014. Tsiko Ya. Osnovy zakonodatel´stva ob administrativnykh protsedurakh v Germanii. Ezhegodnik publichnogo prava - 2014: Administrativnoe pravo: sravnitel´no-pravovye podkhody. M., 2014.