The article analyses the issues of recovery of property from private owners as a result of requisition by the state. In particular, the author considers the circumstances that may serve as a basis for requisition and the issue of payment to the owner compensation for confiscated property. Analyzes the current legislation, judicial practice, international conventions, literature sources and on the basis of their analysis, some recommendations on the improvement of the current legislation.
Requisition, private owner, recovery of property by the state, compensation.
Одним из оснований прекращения права собственности, а также принудительного изъятия у собственника его имущества является реквизиция (ст. 235 ГК РФ). В литературе и сети Интернет встречаются следующие определения реквизиции.
Реквизиция (от лат. requsitio - требование) - вид юридической экспроприации, изъятие государством имущества у собственника с выплатой ему стоимости такого имущества. Реквизиция как одно из оснований принудительного изъятия у собственника имущества является категорией гражданского права.
Реквизиция - применяемое в силу государственной необходимости принудительное отчуждение или временное изъятие государством имущества, находящегося в обладании физических лиц, а также кооперативных и общественных организаций. Реквизиция может производиться на основании специальных постановлений центральных органов власти в условиях действия чрезвычайных мер обеспечения обороны, государственной безопасности и общественного порядка (особый период, военное положение, осадное положение).
Реквизиция - во время войны требование, предъявляемое военным начальством к местным властям о доставлении всего необходимого войску: в неприятельской стране - безвозмездно, в собственной - взамен квитанций, впоследствии оплачиваемых казначейством.
Реквизиция - переход владения собственностью в руки государства. Обычно имеет место в момент национального бедствия, осуществляется как с согласия владельца, так и без него. По окончании бедствия оно может быть возвращено прежним собственникам (derequisitioning). Реквизиция отличается от принудительной покупки (compulsory purchase) - в первом случае право собственности сохраняется, во втором - нет.
Согласно наиболее емкому и часто встречающемуся в юридических словарях определению реквизиция - это принудительное возмездное отчуждение государством имущества физических или юридических лиц, применяемое в чрезвычайных обстоятельствах. В этом контексте реквизиция присуща законодательству большинства государств вне зависимости от их политического строя и правопорядка и традиционно является вынужденной мерой, используемой при ликвидации различного рода чрезвычайных ситуаций.
Общие принципы изъятия имущества для государственных нужд в Российской Федерации закреплены в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
1. Afanas´eva E. N. Rekvizitsiya: grazhdansko-pravovoy aspekt: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Tomsk, 2009.
2. Basmanova N. K. O podkhodakh k opredeleniyu sushchnosti pravootnosheniy vozmeshcheniya i kompensatsii. Zakon i pravo. 2008. № 7.
3. Biznes. Tolkovyy slovar´. M., 1998.
4. Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federatsii. Postateynyy kommentariy k glavam 1, 2, 3 / pod red. P. V. Krashennikova. M., 2013.
5. Kontrrazvedyvatel´nyy slovar´. M., 1972.
6. Kuznetsova L. V. Spornye voprosy deliktnoy otvetstvennosti. Mery obespecheniya i mery otvetstvennosti v grazhdanskom prave: sb. st. / ruk. avt. kol. i otv. red. M. A. Rozhkova. M., 2010.
7. Maleina M. N. Rekvizitsiya. Kommentariy k stat´e 242 Grazhdanskogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii. Zhurnal rossiyskogo prava. 2006. № 8.
8. Mozolin V. P. Pravo sobstvennosti v Rossiyskoy Federatsii v period perekhoda k rynochnoy ekonomike. M., 1992.
9. Pavlenkov F. Slovar´ inostrannykh slov, voshedshikh v sostav russkogo yazyka. SPb., 1907.
10. Savinov A. V. Ponyatie i priznaki prichineniya vreda pri krayney neobkhodimosti. Dostup iz SPS «Konsul´tantPlyus».
11. Sadikov O. N. Ubytki v grazhdanskom prave Rossiyskoy Federatsii. M., 2009.
12. Taktaev I. Kto v otvete za terakt?. ezh-Yurist. 2003. № 1.
13. Taskin N. I. Rekvizitsiya kak odin iz sluchaev prinuditel´nogo prekrashcheniya prava sobstvennosti na zemel´nye uchastki. Yurist. 2003. № 3.
