AdministrationAdministrationУправление2309-3633150610.12737/2818Научная школа управления Государственного университета управленияState university of management, scientific school of managementНаучная школа управления Государственного университета управленияThe Russian People as a Problem of the Russian Federation State Nationalities PolicyРусский народ как проблема государственной национальной политики Российской ФедерацииЯхшиянО. Ю.YakhshiyanO. Ю.yakhshiyan@mail.ru1003201410032014215056https://zh-szf.ru/en/nauka/article/1506/view
В статье на основе анализа официального контента государственной национальной политики Российской Федерации (прежде всего – Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и выступлений В.В. Путина) рассматривается проблема
роли русского народа в укреплении единства российской нации.
The issue of the Russian people role in the unity enhancement of the Russian nation is considered based
on analysis of the state nationalities policy official content (primarily on the Strategy of the state nationalities
policy of the Russian Federation up to 2025 and speeches of V.V.Putin).
государственная национальная политика Российской Федерациироссийская нациярусский народединый культурный (цивилизационный) кодэтнокультурное многообразие народов Россиидоминирующая этнокультурная группарусская культурарусский языкмультикультурализм.state nationalities policy of the Russian Federationthe Russian nationthe Russian peoplecommon
cultural (civilizational) codeethno-cultural diversity of the peoples of Russiadominant ethno-cultural groupthe Russian culturethe Russian languagemulticulturalism.
20 августа 2013 г. постановлением Правительства РФ утверждена федеральная целевая программа (ФЦП) «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 гг.)». В паспорте программы к числу ключевых проблем в сфере состояния межэтнических отношений в современной России отнесено «…сложное социокультурное самочувствие русского народа, неудовлетворенность его этнокультурных потребностей» [6]. В таком же контексте и в такой же формулировке проблематика русского народа обозначена в Концепции соответствующей ФЦП, утвержденной распоряжением Правительства РФ 22 июля 2013 г. Комментируя и критикуя программу, президент Института национальной стратегии М.В. Ремизов отметил, что проблема называется, но в числе задач и мероприятий в рамках программы она отражения не получила: «такой опции там нет» [7]. И удивляться надо не тому, что нет опции, а тому, что проблема называется и признается. В рамках формального административно-бюрократического подхода к государственной политике и государственному управлению сама интерпретация проблемы самочувствия русского народа как проблемы государственной национальной политики Российской Федерации возможна только опосредованно. В ФЦП она указывается, а в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г. – нет. Сама федеральная целевая программа понимается как механизм реализации государственной национальной политики: «…впервые для решения национальных вопросов был использован так называемый программно-целевой метод» [15]. Поскольку в пакет документов, содержательно и технологически обеспечивающих реализацию государственной национальной политики, ФЦП входит, постольку упомянутая в ней проблема самочувствия русского народа может опосредованно трактоваться как проблема государственной национальной политики России.
Вдовин А.И. Русские в ХХ веке. Трагедии и триумфы великого народа. М.: Вече, 2013. 624 с.
Vdovin A.I. Russkie v XX veke. Tragedii i triumfy velikogo naroda [Russian in the twentieth century. Tragedies and triumphs of a great nation]. Moscow, Veche Publ., 2013. 624 p.
Дробижева Л. Российская идентичность и согласие в межэтнических отношениях: опыт 20 лет реформ // Вестник российской нации. 2012. № 4-5.
Drobizheva L. Rossiyskaya identichnost’ i soglasie v mezhetnicheskikh otnosheniyakh: opyt 20 let reform [Russian identity and harmony in inter-ethnic relations : the experience of 20 years of reform]. Vestnik rossiyskoy natsii [Bulletin of the Russian nation]. 2012, no. 4-5.
О межнациональных столкновениях // Познер. Online Официальный сайт Владимира Познера [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pozneronline.ru/2013/10/5447/.
O mezhnatsional’nykh stolknoveniyakh [Interethnic clashes]. Pozner. Online Ofi tsial’nyy sayt Vladimira Poznera [Pozner. Online offi cial website Vladimir Pozner]. Available at: http://pozneronline.ru/2013/10/5447/
О Совете по межнациональным отношениям. Мои ответы на вопросы Валдайско-го клуба // Политдневник Виталия Третьякова [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://v-tretyakov.livejournal.com/2012/07/05/.
O Sovete po mezhnatsional’nym otnosheniyam. Moi otvety na voprosy Valdayskogo kluba [About the Council on International Relations. My answers to the questions of the Valdai Club]. Politdnevnik Vitaliya Tret’yakova [Political Diary of Vitaliy Tret’yakova]. Available at: http://vtretyakov.livejournal.com/2012/07/05/.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 12 декабря 2012 г. // Сайт Президента России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kremlin.ru/transcripts/17118.
Poslanie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii Federal’nomu sobraniyu ot 12 dekabrya 2012 g. [Message from the President of the Russian Federation Federal Assembly on December 12, 2012]. Sayt Prezidenta Rossii [Website of President of Russia]. Available at: http://kremlin.ru/transcripts/17118.
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № 718 «О Федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)» // Сайт Правительства России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://government.ru/docs/4022.
Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 20 avgusta 2013 g. № 718 «O Federal’noy tselevoy programme «Ukreplenie edinstva rossiyskoy natsii i etnokul’turnoe razvitie narodov Rossii (2014 2020 gody)» [Government Decree of August 20, 2013 № 718 “On the federal target program” Strengthening the unity of the Russian nation and ethnic and cultural development of the peoples of Russia ( 2014-2020 )”]. Sayt Pravitel’stva Rossii [Website of the Government of Russia]. Available at: http://government.ru/docs/4022.
Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. Критика ФЦП «Укрепление единства российской нации», «ИТАР-ТАСС», сентябрь 2013 г. Режим доступа: http://www.youtube.com/watch?v=nV7y7UqgZdc.
Prezident Instituta natsional’noy strategii Mikhail Remizov. Kritika FTsP «Ukreplenie edinstva rossiyskoy natsii» [National Strategy Institute President Mikhail Remizov. Criticism of the Federal Program “Strengthening the unity of the Russian nation”]. «ITAR-TASS», September 2013. Available at: http://www.youtube.com/watch?v=nV7y7UqgZdc.
Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета. 23 января 2012 г.
Putin V.V. Rossiya: natsional’nyy vopros [Russia : the national question]. Nezavisimaya gazeta [Independent Newspaper]. 23 January 2012.
Слово Святейшего Патриарха Кирилла на XVII Всемирном Русском Народном Соборе // Сайт Всемирного Русского Народного Собора [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vrns.ru/news/2237/#.UoJ7TiebGZQ.
Slovo Svyateyshego Patriarkha Kirilla na XVII Vsemirnom Russkom Narodnom Sobore [Address of His Holiness Patriarch Kirill at the XVII World Russian People’s Council]. Sayt Vsemirnogo Russkogo Narodnogo Sobora [Website of the World Russian People’s Council]. Available at: http://www.vrns.ru/news/2237/#.UoJ7TiebGZQ.
Соборное слово XVII Всемирного Русского Народного Собора // Сайт Всемирно-го Русского Народного Собора [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vrns.ru/news/2238/#.UoKDoSebGZR.
Sobornoe slovo XVII Vsemirnogo Russkogo Narodnogo Sobora [Conciliar word XVII World Russian People’s Council]. Sayt Vsemirnogo Russkogo Narodnogo Sobora [Website of the World Russian People’s Council]. Available at: http://www.vrns.ru/news/2238/#.UoKDoSebGZR.
Стенограмма заседания Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями // Вестник Российской нации. 2012. № 6.
Stenogramma zasedaniya Konsul’tativnogo Soveta pri Predsedatele Soveta Federatsii po mezhnatsional’nym otnosheniyam i vzaimodeystviyu s religioznymi ob”edineniyami
Стенограмма заседания международного дискуссионного клуба «Валдай» 19 сентября 2013 г. // Сайт Президента России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kremlin.ru/transcripts/19243.
[Transcript of the meeting of the Advisory Council to the Chairman of the Federation Council on International Relations and Cooperation with Religious Associations]. Vestnik Rossiyskoy natsii [Herald of the Russian nation]. 2012, no. 6.
Стенограмма отчета Владимира Путина в Госдуме // Сайт «Российской газеты» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/2012/04/11/putin-duma.html.
Stenogramma zasedaniya mezhdunarodnogo diskussionnogo kluba «Valday» 19 sentyabrya 2013 g. [Transcript of meeting international discussion club “Valdai” September 19, 2013]. Sayt Prezidenta Rossii [Website of President of Russia]. Available at: http://kremlin.ru/transcripts/19243.
Стенограмма заседания Совета по межнациональным отношениям 24 августа 2012 г. // Сайт Президента России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://state.kremlin.ru/council/28/news/16292.
Stenogramma otcheta Vladimira Putina v Gosdume [Transcript of the report in the State Duma Vladimir Putin]. Sayt «Rossiyskoy gazety» [Website “Russian Newspaper”]. Available at: http://www.rg.ru/2012/04/11/putin-duma.html.
Стенограмма заседания Совета по межнациональным отношениям 22 октября 2013 г. // Сайт Президента России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://state.kremlin.ru/council/28/news/19475.
Stenogramma zasedaniya Soveta po mezhnatsional’nym otnosheniyam 24 avgusta 2012 g. [Transcript of the meeting of the Council on International Relations August 24, 2012]. Sayt Prezidenta Rossii [Website of President of Russia]. Available at: http://state.kremlin.ru/council/28/news/16292.
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года // Вестник российской нации. 2012. № 6.
Stenogramma zasedaniya Soveta po mezhnatsional’nym otnosheniyam 22 oktyabrya 2013 g. [Transcript of the meeting of the Council on International Relations October 22, 2013]. Sayt Prezidenta Rossii [Website of President of Russia]. Available at: http://state.kremlin.ru/council/28/news/19475.
Судьба страны зависит от самочувствия русского народа // Официальный портал Республики Северная Осетия-Алания [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rso-.ru/vlast/head/activity/detail.php?ID=12168.
Strategiya gosudarstvennoy natsional’noy politiki Rossiyskoy Federatsii na period do 2025 goda [The strategy of the state national policy of the Russian Federation for the period up to 2025]. Vestnik rossiyskoy natsii [Herald of the Russian nation]. 2012, no. 6.
Тишков В. Национализм и выборные кампании // Вестник российской нации. 2012. № 2-3.
Sud’ba strany zavisit ot samochuvstviya russkogo naroda [The fate of the country depends on the health of the Russian people]. Ofi tsial’nyy portal Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya [The offi cial portal of the Republic of North Ossetia -Alania]. Available at: http://www.rso-a.ru/vlast/head/activity/detail.php?ID=12168.
Тишков В.А. Российский народ: история и смысл национального самосознания. М.: Наука. 2013. 649 с.Tishkov V. Natsionalizm i vybornye kampanii [Nationalism and election campaigns]. Vestnik rossiyskoy natsii [Herald of the Russian nation]. 2012, no. 2-3.