Scientific Research and Development. Socio-Humanitarian Research and TechnologyScientific Research and Development. Socio-Humanitarian Research and TechnologyНаучные исследования и разработки. Социально-гуманитарные исследования и технологии2306-17312587-912X151910.12737/2867«СТИПКОМ-2013»"STIPCOM-2013"«СТИПКОМ-2013»Learning to Use Students’ Scholarship Support EfficientlyСтипендиальное обеспечение студенчества: учимся эффективно расходоватьАртемьеваС. И.ArtemyevaS. I.vet-7@mail.ru
ГринькоВ. С.GrinkoV. С.grinkovs@mgutm.ruАНО ВО «Институт государственного администрирования»РоссияInstitute of Public AdministrationRussian FederationКорпоративный университет развития образованияРоссияCorporate university of development educationRussian Federation1003201410032014312530https://zh-szf.ru/en/nauka/article/1519/view
В статье рассматриваются некоторые аспекты
построения модели мониторинга эффективности использования средств стипендиального обеспечения обучающихся
в организациях высшего образования и возможности правовой подготовки членов стипендиальных комиссий для
решения задачи использования механизма стипендиального обеспечения как инструмента мотивации обучающихся в
повышении качества образов.
The paper discusses several aspects of constructing a
model of monitoring effectiveness of scholarship funds use in
institutions of higher education. The authors consider prospects
to train to-be members of Scholarship commissions in legal issues
to get them prepared to use scholarship provision mechanism as
a leverage for motivating students to improve the quality of learning.
мониторингсредства стипендиального обеспеченияэффективность использования стипендиального обеспечениямеханизм расходования бюджетных средствстипендиальные комиссиинормативно-правовые актыметодика расчета стипендиймотивациякачество образования.monitoringscholarship fundsefficiency of scholarship
support usemechanism of budgetary funds expenditureScholarship
commissionstatutes and regulationsmethodology of scholarship
calculationmotivationquality of education.
Стипендиальное обеспечение обучающихся по очной форме обучения остается заботой государства и является одной из мер мотивации студентов к учебе. В государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 гг. подчеркивается, что «нуждающиеся студенты с высокими результатами в учебе будут получать стипендию в размере прожиточного минимума» [1, с. 33].Вопросы стипендиального обеспечения рассматриваются в ряде статей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012. № 53. Ст. 7598), который вступил в силу 1 сентября 2013 г. Внимание к этой проблеме прослеживается в деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. В 2013 г. ФГБОУ «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского» была поручена реализация проекта «Разработка и внедрение модели мониторинга эффективности использования средств стипендиального обеспечения обучающихся образовательных учреждений высшего профессионального образования» (далее — Проект).Целью Проекта явилась разработка механизма эффективного расходования средств стипендиального фонда. Новая модель мониторинга стипендиального обеспечения должна была способствовать совершенствованию процедуры сбора и анализа данных по распределению стипендиальных средств в образовательных организациях высшего образования, обеспечив определение необходимых мер по регулированию справедливого и эффективного распределения бюджетных средств.Главной проблемой существующего стипендиального обеспечения, на взгляд исполнителей Проекта, явилась подмена рациональности цели этого института рационализацией его средств. Исходя из этого, была поставлена задача: отследить контрольные индикаторы в процессе распределения стипендий в вузах. Прежде всего, это выполнение требований законодательства РФ [7]; наличие дополнительных механизмов (финансовых и социальных) повышения эффективности стипендиального обеспечения; выявление корреляции между качеством образования (во всем многообразии) и новыми механизмами СО; а также вероятность социального эффекта (общественное мнение о справедливости перераспределения стипендиальных средств) и оптимизацию затрат государства на стипендиальное обеспечение (далее — СО) (относительное сокращение финансирования при росте благожелательного общественного принятия).
Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 гг. URL: http://www.usperm.ru/02/razvobr.pdf (дата обращения 01.11.2013).
Gosudarstvennaya programma Rossiyskoy Federatsii «Razvitie obrazovaniya» na 2013-2020 gg. [State Program of the Russian Federation «Development of Education» for 2013-2020 years]. Available at: http://www.usperm.ru/02/razvobr.pdf (Accessed 01 November 2013).
Министр образования озадачен проблемами студентов. URL: http://edu.vgasu.vrn.ru/Lists/List3/Attachments/994/%D0%92%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%87%D0%B0%20%D0%B2%20%D0%BCD0%B8%D0%BDD0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F_.pdf (дата обращения 07.11.2013).
Ministr obrazovaniya ozadachen problemami studentov. [Education Minister puzzled with problems of students]. Available at: http://edu.vgasu.vrn.ru/Lists/List3/Attachments/994/%D0%92%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B5%D1%87%D0%B0%20%D0%B2%20%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F_.pdf (Accessed 07 November 2013).
«Мой профсоюз», № 03-04 от 27 января Учительская газета. URL: http://www.ug.ru/archive/38826 (дата обращения 17.06.2013).
Moy profsoyuz [My union]. Uchitel´skaya gazeta [Teacher´s newspaper]. 2013, no. 03-04, January 27. Available at: http://www.ug.ru/archive/38826 (Accessed 17 June 2013).
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. № 945 г. Москва «О порядке совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования». URL: http://www.rg.ru/2011/11/23/obrazovanie-dok.html (дата обращения 11.05.2013).
Postanovlenie Pravitel´stva Rossiyskoy Federatsii ot 18 noyabrya 2011 g. № 945 g. Moskva «O poryadke sovershenstvovaniya stipendial´nogo obespecheniya obuchayushchikhsya v federal´nykh gosudarstvennykh obrazovatel´nykh uchrezhdeniyakh professional´nogo obrazovaniya» [Government Decree of November 18, 2011 № 945 Moscow «On the procedure of improving provide fellowship enrolled in the federal state educational institutions of vocational education»]. Available at: http://www.rg.ru/2011/11/23/obrazovanie-dok.html (Accessed 11 May 2013).
Протокол встречи Министра образования и науки Российской Федерации Ливанова Д.В. с президиумом Студенческого координационного совета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 1. URL: http://www.ed-union.ru/Files/doc12816.pdf (дата обращения 11.05.2013).
Protokol vstrechi Ministra obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii Livanova D.V. s prezidiumom Studencheskogo koordinatsionnogo soveta Profsoyuza rabotnikov narodnogo obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii ot 12 noyabrya 2012 g. № 1 [Minutes of the meeting of the Minister of Education and Science of the Russian Federation Dmitry Livanov with the Bureau of the Student Coordinating Council Employees Union of Public Education and Science of the Russian Federation of November 12, 2012 no. 1]. Available at: http://www.ed-union.ru/Files/doc12816.pdf (Accessed 11 May 2013).
Протокол встречи Министра образования и науки Российской Федерации Ливанова Д.В. с Президиумом Студенческого координационного совета Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № ДЛ-18/09пр. URL: http://ed-union.ru/Files/Protokol_vstrechi_Ministra_obra16114.pdf (дата обращения 07.08.2013); Встреча Министра образования и науки РФ Дмитрия Ливанова с руководством Профсоюза и Президиумом СКС Профсоюза. URL: http://www.ed-union.ru/Vstrecha_Ministra_obrazovaniya_i_nauki_RF_Dmitriya_Livanova_s_rukovodstvom_Profsouza_i_Prezidiumom_SKS_Profsouza (дата обращения - 07.08.2013).
Protokol vstrechi Ministra obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii Livanova D.V. s Prezidiumom Studencheskogo koordinatsionnogo soveta Profsoyuza rabotnikov narodnogo obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii ot 21 maya 2013 g. № DL-18/09pr [Minutes of the meeting of the Minister of Education and Science of the Russian Federation Dmitry Livanov with the Bureau of the Student Coordinating Council of the Trade Union of Public Education and Science of the Russian Federation dated 21 May 2013 DL-18/09pr]. Available at: http://ed-union.ru/Files/Protokol_vstrechi_Ministra_obra16114.pdf (Accessed 07 August 2013); Vstrecha Ministra obrazovaniya i nauki RF Dmitriya Livanova s rukovodstvom Profsoyuza i Prezidiumom SKS Profsoyuza [Meeting of the Minister of Education and Science of the Russian Federation Dmitry Livanov with the union leadership and the Presidium of RAS Union]. Available at: http://www.edunion.ru/Vstrecha_Ministra_obrazovaniya_i_nauki_RF_Dmitriya_Livanova_s_rukovodstvom_Profsouza_i_Prezidiumom_SKS_Profsouza (Accessed 07 August 2013).
Типовое положение «О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 № 487; Правила совершенствования стипендиального обеспечения студентов Федеральных государственных образовательных учреждений ВПО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 № 945 и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2012 № 679 «О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости “хорошо” и “отлично”».
Tipovoe polozhenie «O stipendial´nom obespechenii i drugikh formakh material´noy podderzhki uchashchikhsya federal´nykh gosudarstvennykh obrazovatel´nykh uchrezhdeniy nachal´nogo professional´nogo obrazovaniya, studentov federal´nykh gosudarstvennykh obrazovatel´nykh uchrezhdeniy vysshego i srednego professional´nogo obrazovaniya, aspirantov i doktorantov», utverzhdennoe postanovleniem Pravitel´stva Rossiyskoy Federatsii ot 27.06.2001 № 487 [Model Regulation «On providing scholarship and other forms of material support pupils federal government educational institutions of primary vocational education, students of federal government educational institutions of higher and secondary vocational education, graduate and doctoral students», approved by the Government of the Russian Federation dated 27.06.2001 № 487]; Pravila sovershenstvovaniya stipendial´nogo obespecheniya studentov Federal´nykh gosudarstvennykh obrazovatel´nykh uchrezhdeniy VPO, utverzhdennye postanovleniem Pravitel´stva Rossiyskoy Federatsii ot 18.11.2011 № 945 i postanovleniem Pravitel´stva Rossiyskoy Federatsii ot 02.07.2012 № 679 «O povyshenii stipendiy nuzhdayushchimsya studentam pervogo i vtorogo kursov federal´nykh gosudarstvennykh obrazovatel´nykh uchrezhdeniy vysshego professional´nogo obrazovaniya, obuchayushchimsya po ochnoy forme obucheniya za schet byudzhetnykh assignovaniy federal´nogo byudzheta po programmam bakalavriata i programmam podgotovki spetsialista i imeyushchim otsenki uspevaemosti “khorosho” i “otlichno”» [Rules improvement provide fellowship students Federal State Educational Institution, approved by the Government of the Russian Federation of 18.11.2011 № 945 and the Government of the Russian Federation dated 02.07.2012 № 679 «On increasing scholarships to needy students of the first and second years of federal government educational institutions of higher education, students full-time education at the expense of federal budget allocations for undergraduate and specialist training programs and learning assessment having “good” or “excellent”»]. Available at: http://www.ed-union.ru/Files/doc12818.pdf (Accessed 10 April 2013).
URL: http://www.ed-union.ru/Files/doc12818.pdf (дата обращения 10.04.2013).
Available at: http://www.ed-union.ru/Files/doc12818.pdf (accessed 10 April 2013).
URL: http://sks-ed-union.ru/index.php?start=7; http://sks-ed-union.ru/post/doc-sks/103-the-virtual-reality-of-theminister-of-education (дата обращения 17.06.2013).
Available at: http://sks-ed-union.ru/index.php?start=7; http://sks-ed-union.ru/post/doc-sks/103-the-virtual-reality-of-theminister-of-education (accessed 17 June 2013).