Management of the Personnel and Intellectual Resources in RussiaManagement of the Personnel and Intellectual Resources in RussiaУправление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России2305-78071545310.12737/24691Профессиональное развитие и обучениеProfessional growth and educationПрофессиональное развитие и обучениеINFLUENCE OF THE VOCATIONAL EDUCATION SYSTEM ON THE DEVELOPMENT OF THE FAR EASTERN FEDERAL DISTRICT LABOR RESOURCESВлияние системы профессионального образования на состояние и развитие трудовых ресурсов Дальневосточного федерального округаОпаринаН. Н.OparinaNatalya Nikolaevnaoparina@spa.msu.ruПановаЕ. А.PanovaE. A.Panova@spa.msu.ru
кандидат социологических наук;
candidate of sociological sciences;
Московский государственный университет имени М.В.ЛомоносоваLomonosov Moscow State University0203201702032017614652https://zh-szf.ru/en/nauka/article/15453/view
В статье представлена характеристика текущего состояния профессионального образования Дальневосточного федерального округа, дается дифференцированный по внутренним регионам анализ степени соответствия количества и направлений подготовки вузов и ссузов этого округа
стратегии Российского государства по приоритетному развитию Дальнего Востока. Проанализированы состав выпускников, реалии и перспективы их трудоустройства. Определены потребности работодателей в квалифицированных кадрах по конкретным специальностям, в особенности на территориях опережающего социально-экономического развития, дана оценка
эффективности государственной политики привлечения и закрепления молодежи в регионе. Выявлены наиболее острые проблемы в сфере системы образования, их влияние на состояние и развитие трудовых ресурсов. Определены общие направления дальнейшего развития системы профессионального образования Дальневосточного региона. Статья базируется на результатах исследования состояния трудовых ресурсов Дальневосточного федерального округа и территорий опережающего развития в 2014–2015 гг., проводившегося преподавателями факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова.
In this article the authors reflected the current state of vocational education and the influence of all the problems of the system on the state of the labor force. The quantity, quality and education areas of the high schools and colleges have been analyzed, the number of graduates, the realities and possibilities of their employment, the needs of employers for skilled workers in specific professions, government policies in attracting and retaining young people in the region and so forth. The article focuses on identifying the main challenges and constraints of professional education and determining the strengths and capabilities of the system development in the region. The article presents the results of research conducted by the lecturers of the Faculty of Public Administration Lomonosov Moscow State University. The study was devoted to the analysis of the labor resources of the Far Eastern Federal District and the territories of priority development in the 2014–2015.
Дальневосточный федеральный округтрудовые ресурсысистема профессионального образованиявысшие учебные заведениясредние специальные учебные заведениятрудоустройство выпускниковмолодежная политика.Far Eastern Federal Districtlabor resourcesvocational educationhigher education institutionssecondary specialized educational institutionsemployment of graduatesyouth policy.
События, происходящие в геополитической сфере, экономической и социальной системах страны в последние годы, поставили перед российским руководством сложные вызовы. Рост структурной безработицы, сокращение производства в отдельных отраслях промышленности, сложности в социально-экономическом состоянии моногородов, сокращение численности населения восточных регионов страны — эти и другие обстоятельства требовали активных управленческих решений и действий. Одним из таких стратегических управленческих решений явилось формирование государственной политики по приоритетному использованию политического и социально-экономического потенциала Дальнего Востока. Реализации этой политики препятствует острая нехватка квалифицированных трудовых ресурсов, количество и качество которых прямо зависит от системы профессионального образования Дальнего Востока.
Андреева О.А. Содействие занятости населения в Приморском крае [Электронный ресурс] / О.А. Андреева, Е.В. Еленева. - URL: http://www.scienceforum.ru/2015/951/8324Andreeva O.A., Eleneva E.V. Sodeystvie zanyatosti naseleniya v Primorskom krae [Promoting employment in the Primorsky Territory]. Available at: http://www.scienceforum.ru/2015/ 951/8324.Андреева О.Н. Молодые специалисты-выпускники и студенты-практиканты: требования, предъявляемые работодателями [Текст] / О.А. Андреева // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. - 2014. - № 4 (69) - С. 78-84.Andreeva O.N. Molodye spetsialisty-vypuskniki i studentypraktikanty: trebovaniya, pred”yavlyaemye rabotodatelyami [Young professionals, graduates and student interns: requirements for employers]. Tamozhennaya politika Rossii na Dal’nem Vostoke [Customs policy of Russia in the Far East]. 2014, I. 4 (69), pp.78-84.Атлас востребованных рабочих профессий, разработанный АСИ [Электронный ресурс] // URL: http://www.trud22.ru/ gosuslugi/education/atlas/atlas1/rab_spec/ (дата обращения: 16.09.2016).Atlas vostrebovannykh rabochikh professiy, razrabotannyy ASI [Atlas sought-collar occupations, developed ASI]. Available at: http://www.trud22.ru/gosuslugi/education/atlas/atlas1/rab_ spec/ (accessed 16 September 2016).Атлас новых профессий, разработанный АСИ [Электронный ресурс] // URL: http://atlas100.ru/catalog/ (дата обращения: 12.09.2016).Atlas novykh professiy, razrabotannyy ASI [Atlas of new professions, developed ASI]. Available at: http://atlas100.ru/catalog/ (accessed 12 September 2016).Выпускники ДВГУПС уверены в своем будущем [Электронный ресурс] // URL: http://www.dvgups.ru/images/main/ files/Otdeli/OPOiTS/%D0%92%D1%8B%D0%BF%D1% 83%D1%81%D0%BA%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0 %B8%20%D0%94%D0%92%D0%93%D0%A3%D0%9F% D0%A1%20%D1%83%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B5 %D0%BD%D1%8B%20%D0%B2%20%D1%81%D0%B2% D0%BE%D0%B5%D0%BC%20%D0%B1%D1%83%D0% B4%D1%83%D1%89%D0%B5%D0%BC.pdf (Дата обращения 28.09.2016).Vypuskniki DVGUPS uvereny v svoem budushchem [FESTU Graduates confident about their future]. Available at: http:// www.dvgups.ru/images/main/files/Otdeli/ (accessed 28 September 2016).Иванова М. Поступление в ссузы - учреждения среднего профессионального образования - с 2013 года проходит без экзаменов [Электронный ресурс] // URL: http://dvobrazovanie. ru/obrazovanie_dv/34171/postuplenie_v_ssuzy_ uchrezhdeniya_srednego_professionalnogo_obrazovaniya_ s_2013_goda_prokhodit_bez_e/Ivanova M. Postuplenie v SSUZy - uchrezhdeniya srednego professional’nogo obrazovaniya - s 2013 goda prokhodit bez ekzamenov [Admission to Secondary schools - secondary vocational ducation institution - goes without examination since 2013]. Available at: http://dv-obrazovanie.ru/obrazovanie_ dv/34171/postuplenie_v_ssuzy_uchrezhdeniya_srednego_professionalnogo_ obrazovaniya_s_2013_goda_prokhodit_bez_e/Информационно-аналитические материалы по результатам проведения мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования 2015 года [Электронный ресурс] // // URL:http://indicators.miccedu.ru/ monitoring/2015/material.php?type=2&id=11102 (дата обращения: 12.09.2016).Informatsionno-analiticheskie materialy po rezul’tatam provedeniya monitoringa deyatel’nosti obrazovatel’nykh organizatsiy vysshego obrazovaniya 2015 goda [Information-analytical materials on the results of the monitoring activities of educational institutions of higher education in 2015 year]. Available at: http:// indicators.miccedu.ru/monitoring/2015/material.php? type=2&id=11102 (accessed 12 September 2016).Коуров В.Ф. Статистический анализ состояния высшего образования на Дальнем Востоке России [Текст] / В.Ф. Коуров // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ». - 2014. - Т. 5. - № 4. - С. 150-154.Kourov V.F. Statisticheskiy analiz sostoyaniya vysshego obrazovaniya na Dal’nem Vostoke Rossii [Statistical analysis of the state of higher education in the Far East of Russia]. Elektronnoe nauchnoe izdanie «Uchenye zametki TOGU» [Electronic scientific publication “Scientists notes PNU”]. 2014, V. 5, I. 4, pp. 150-154.Кузнецова Н.В. Проблемы социально-экономического развития Дальнего Востока (тезисы доклада) [Электронный ресурс] / Н.В. Кузнецова // URL: http://dkcenter.ru/ analitics/detail.php?id=132Kuznetsova N.V. Problemy sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya Dal’nego Vostoka (tezisy doklada) [Problems of social and economic development of the Far East (abstracts)]. Available at: http://dkcenter.ru/analitics/detail.php?id=132.Кулик Н.И. Прогнозирование потребностей в рабочей силе для зон опережающего экономического развития Чукотского автономного округа [Текст] / Н.И. Кулик // Экономика и управление. - 2012. - № 7 (92). - С. 96-99.Kulik N.I. Prognozirovanie potrebnostey v rabochey sile dlya zon operezhayushchego ekonomicheskogo razvitiya Chukotskogo avtonomnogo okruga [Forecasting manpower requirements for zones of advancing the economic development of the Chukotka Autonomous District]. Ekonomika i upravlenie [Economy and Management]. 2012, I. 7 (92), pp. 96-99.Максимова Т.Н. Занятость и безработица в Республике Саха (Якутия) [Текст] / Т.Н. Максимова // Материалы конференции «Развитие человеческого капитала на Дальнем Востоке», 14-15 апреля 2015 г., Владивосток.Maksimova T.N. Zanyatost’ i bezrabotitsa v Respublike Sakha (Yakutiya) [Employment and unemployment in the Republic of Sakha (Yakutia)]. Materialy konferentsii «Razvitie chelovecheskogo kapitala na Dal’nem Vostoke», 14-15 aprelya 2015 g.g. Vladivostok [Proceedings of the conference “Development of human capital in the Far East”, 14-15 April 2015 in Vladivostok.].Мищук С.Н. Миграционное обеспечение рынка труда южных регионов Дальневосточного федерального округа [Текст] / С.Н. Мищук, Е.В. Данченко // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 11 - С. 28-34.Mishchuk S.N., Danchenko E.V. Migratsionnoe obespechenie rynka truda yuzhnykh regionov Dal’nevostochnogo federal’nogo okruga [Migration of the labor market to ensure southern regions of the Far Eastern Federal District]. Regional’naya ekonomika: teoriya i praktika [Regional economy: theory and practice]. 2011, I. 11, pp. 28-34.На Дальнем Востоке определили лучшие базовые заведения для подготовки электромонтажников [Электронный ресурс] // URL: http://hcfe.ru/news1/na-dalnem-vostokeopredelili- luchshie-bazovye-zavedeniya-dlya-podgotovkiehlektromontazhnikov/ (дата обращения: 28.09.2016).Na Dal’nem Vostoke opredelili luchshie bazovye zavedeniya dlya podgotovki elektromontazhnikov [In the Far East have identified the best places for the basic training of electricians]. Available at: http://hcfe.ru/news1/na-dalnem-vostoke-opredelili-luchshiebazovye- zavedeniya-dlya-podgotovki-ehlektromontazhnikov/ (accessed 28 September 2016).Навигатор профессий, актуальных для Дальнего Востока в 2016-2021 гг. [Электронный ресурс] // URL: http://www. hcfe.ru/work-in-dfo/navigator/ (дата обращения: 26.10.2016).Navigator professiy, aktual’nykh dlya Dal’nego Vostoka v 2016- 2021 gg. [Navigator professions relevant to the Far East in the 2016-2021 biennium]. Available at: http://www.hcfe.ru/workin- dfo/navigator/ (accessed 26 October 2016).Опубликован перечень наиболее актуальных профессий и компетенций на Дальнем Востоке [Электронный ресурс] // URL: http://www.hcfe.ru/news1/opublikovanperechen- naibolee-aktualnyh-professij-i-kompetencij-nadalnem- vostoke/ (дата обращения: 20.09.2016).Opublikovan perechen’ naibolee aktual’nykh professiy i kompetentsiy na Dal’nem Vostoke [Published list of the most relevant professions and competencies in the Far East]. Available at: http://www.hcfe.ru/news1/opublikovan-perechen-naiboleeaktualnyh- professij-i-kompetencij-na-dalnem-vostoke/ (accessed 20 September 2016).Отчет о ходе выполнения планов - графиков мероприятий по достижению индикаторов (показателей), определенных указами Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597, 599 за I квартал 2016 г. [Электронный ресурс] // URL: http://edu27.ru/ files/documents/15387_otchet_o_hode_vipolneniya_planov_ grafikov_.doc (дата обращения: 22.10.2016).Otchet o khode vypolneniya planov - grafikov meropriyatiy po dostizheniyu indikatorov (pokazateley), opredelennykh Ukazami Prezidenta RF ot 07 maya 2012 g. № 597, 599, za I kvartal 2016 goda [Progress Report on the implementation of the plans - schedules activities to achieve the indicators (indicators) defined by Presidential Decree dated May 07, 2012 № 597, 599, for the I quarter 2016]. Available at: http:/edu27. ru/files/documents/15387_otchet_o_hode_vipolneniya_ planov_grafikov_.doc (accessed 22 October 2016).Официальный сайт Дальневосточного федерального университета [Электронный ресурс] // URL:https://www.dvfu. ru/news/admission/4436_budget_places_offers_of_the_ university_for_admission_in_2016/ (дата обращения: 28.09.2016).Ofitsial’nyy sayt Dal’nevostochnogo federal’nogo universiteta [The official website of the Far Eastern Federal University]. Available at: https://www.dvfu.ru/news/admission/4436_ budget_places_offers_of_the_university_for_admission_ in_2016/ (accessed 28 September 2016).Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: http://graduate.edu.ru/booklet#/?year=2014&board=9 (дата обращения: 30.09.2016).Ofitsial’nyy sayt Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii [The official website of the Ministry of Education andScience of the Russian Federation]. Available at: http://graduate. edu.ru/booklet#/?year=2014&board=9 (accessed 30 September 2016).Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] // URL: http://www.gks. ru/free_doc/doc_2015/region/reg-pok15.pdf (дата обращения: 16.09.2016).Ofitsial’nyy sayt Federal’noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki [The official website of the Federal Service of State Statistics]. Available at: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/region/ reg-pok15.pdf (accessed 16 September 2016).Постановление от 31 октября 2013 г. № 1051-па «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области» на 2014- 2017 годы» [Электронный ресурс] // URL: http://docs.cntd. ru/document/460206766 (дата обращения: 24.10.2016).Postanovlenie ot 31 oktyabrya 2013 goda N 1051-pa «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Magadanskoy oblasti «TRUDOVYE RESURSY MAGADANSKOY OBLASTI» na 2014-2017 GODY» [Resolution of October 31, 2013 N 1051-pa «On approval of the state program of the Magadan region» MANPOWER Magadan Region» 2014-2017»]. Available at: http://docs.cntd. ru/document/460206766 (accessed 24 October 2016).Социальный атлас российских регионов [Электронный ресурс] // URL: http://www.socpol.ru/atlas/portraits/ magadan.shtml (дата обращения: 24.10.2016).Sotsial’nyy atlas rossiyskikh regionov [Social Atlas of Russian Regions]. Available at: http://www.socpol.ru/atlas/portraits/ magadan.shtml (accessed 24 October 2016).Статистический ежегодник Еврейской автономной области 2015 года (по данным Федеральной службы государственной статистики) [Электронный ресурс] // URL: http://evrstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/evrstat/ resources/adf8698046451fd6bbafff843e8e3539/%D0%A1%D 0%A2%D0%90%D0%A2%D0%98%D0%A1%D0%A2%D0%98%D0%A7%D0%95%D0%A1%D0%9A%D0%98%D0%99 +%D0%95%D0%96%D0%95%D0%93%D0%9E%D0%94% D0%9D%D0%98%D0%9A+%D0%95%D0%92%D0%A0% D0%95%D0%99%D0%A1%D0%9A%D0%9E%D0%99+%D 0%90%D0%92%D0%A2%D0%9E%D0%9D%D0%9E%D0 %9C%D0%9D%D0%9E%D0%99+%D0%9E%D0%91%D0 %9B%D0%90%D0%A1%D0%A2%D0%98+2014.pdf (дата обращения: 24.10.2016).Statisticheskiy ezhegodnik Evreyskoy avtonomnoy oblasti 2015 goda (po dannym Federal’noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki) [Statistical Yearbook of the Jewish Autonomous Region in 2015 (according to the Federal State Statistics Service)]. Available at: http://evrstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/evrstat/resources/. pdf (accessed 24 October 2016).Тенденции на рынке труда (аналитический материал подготовлен по итогам обследований населения по проблемам занятости) [Электронный ресурс] // URL: http://www.gks. ru/bgd/regl/B11_04/IssWWW.exe/Stg/d03/2-rin-trud.htm (дата обращения: 10.08.2016).Tendentsii na rynke truda (analiticheskiy material podgotovlen po itogam obsledovaniy naseleniya po problemam zanyatosti) [Trends in the labor market (analytical material prepared on the basis of population employment survey)]. Available at: http:// www.gks.ru/bgd/regl/B11_04/IssWWW.exe/Stg/d03/2-rintrud. htm (accessed 10 August 2016).Труд и занятость в Амурской области в 2011 году (Статистический сборник по каталогу № 2.2) [Электронный ресурс] // URL: http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary/%D0%A 1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82% D0%B8%D0%BA%D0%B0/62.pdf (дата обращения: 24.10.2016).Trud i zanyatost’ v Amurskoy oblasti v 2011 godu (Statisticheskiy sbornik po katalogu № 2.2.) [Work and employment in the Amur region in 2011 (Statistical Yearbook Catalogue № 2.2.)]. Available at: http://irbis.amursu.ru/DigitalLibrary.pdf (accessed 24 October 2016).Трудовые ресурсы Хабаровского края [Электронный ресурс] // URL: http://invest.khv.gov.ru/O-Habarovskom-krae/ Naselenie/Trudovye-resursy (дата обращения: 13.09.2016).Trudovye resursy Khabarovskogo kraya [Manpower Khabarovsk Krai]. Available at: http://invest.khv.gov.ru/O-Habarovskomkrae/ Naselenie/Trudovye-resursy (accessed 13 September 2016).Тюрина Ю.А. Высшее образование как механизм закрепления молодежи в Дальневосточном регионе [Электронный ресурс] / Ю.А. Тюрина // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 1-1. - URL: http://cyberleninka. ru/article/n/vysshee-obrazovanie-kak-mehanizm-zakrepleniyamolodezhi- v-dalnevostochnom-regioneTyurina Yu.A. Vysshee obrazovanie kak mekhanizm zakrepleniya molodezhi v Dal’nevostochnom regione [Higher education as a mechanism to secure the youth in the Far East]. Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya [Modern problems of science and education]. 2015, I. 1-1. Available at: http:// cyberleninka.ru/article/n/vysshee-obrazovanie-kak-mehanizmzakrepleniya-molodezhi-v-dalnevostochnom-regione.Чемезова А.А. Тенденции и проблемы трудовых ресурсов в Республике Саха (Якутия) [Текст] / А.А. Чемезова, П.Н. Егоров // Интерактивная наука. - 2016. - № 5. - С. 85-88.Chemezova A.A., Egorov P.N. Tendentsii i problemy trudovykh resursov v Respublike Sakha (Yakutiya) [Trends and Issues of labor resources in the Republic of Sakha (Yakutia)]. Interaktivnaya nauka [Interactive science]. 2016, I. 5, pp. 85-88.Шестак С.А. Определение структуры рынка труда Приморского края и тенденций его развития до 2017 года [Текст] / С.А. Шестак, О.И. Шестак (дата обращения: 24.10.2016).Shestak S.A., Shestak O.I. Opredelenie struktury rynka truda Primorskogo kraya i tendentsiy ego razvitiya do 2017 goda [Determining the structure of the labor market of Primorsky Krai and trends of its development until 2017]. (Accessed 24 October 2016).