Система образования представляет собой сложный социально-экономический комплекс. Несмотря на разные периоды в развитии образования в России, государство сохранило свою роль регулятора этой социальной сферы.Образование — многоаспектный сложный объект управления, который включает образовательные учреждения, образовательные программы, образовательный процесс и его результаты. Особенностью регулирования высшего образования является его общественно-государственный характер. Значительная часть государственных функций (лицензирование, аттестация и аккредитация, экспертиза работ и др.) выполняется с привлечением вузовской общественности.Федеральный орган исполнительной власти в лице Министерства образования и науки РФ имеет право (в соответствии с Положением о Министерстве образования) привлекать для проработки вопросов его сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов, создавать координационные и совещательные органы. Например, в работе диссертационных и экспертных советов участвуют известные ученые со всей страны; в состав комиссии по лицензированию включаются представители вузовской общественности и т.д. Это предусмотрено законодательством об образовании и иными нормативными актами: Типовым положением о совете ректоров вузов Российской Федерации [4], положениями о лицензировании и государственной аккредитации образовательной деятельности [2].