Russian Federation
Russian Federation
Russian Federation
GRNTI 68.75 Экономика и организация сельского хозяйства
One of the most important forms of management in the agro-industrial complex, which shows high rates of its development, is agricultural consumer cooperation. Statistical data of monitoring of the domestic agrarian industry for 2010-2016 testify to increasing the importance of the subjects of small agribusiness in it. Nowadays it is small forms of farming in the countryside, that currently ensure the production of a significant part of agricultural production. In this regard, there are questions on state support for agricultural consumer cooperatives, as well as on the need to develop strategic plans for the development of agricultural cooperation in the regions. The article gives an assessment of the state of modern agricultural consumer cooperation, presents a set of problems, that agricultural consumer cooperatives face in the course of implementing its statutory activities and offers in the state support of such cooperatives, and a plan of measures to stimulate their creation in the territory of the Chuvash Republic for the period 2018-2020 years.
agricultural consumer cooperation, small forms of management, state support
. Современный отечественный агропромышленный комплекс страны представляет собой динамично развивающийся сегмент национальной экономики, обеспечивающий полный цикл производства, переработки и снабжения продукцией сельскохозяйственной направленности. В условиях введенных экономических санкций со стороны ведущих западных стран одним из основных приоритетных направлений в развитии сельского хозяйства является повышение интенсификации данной отрасли посредством внедрения в нее инновационных производственных технологий, вовлечение имеющихся природно-климатических ресурсов, что позволит обеспечить продовольственную и экономическую безопасность страны на многие годы вперед. В связи с этим немалую актуальность приобретают вопросы, связанные с развитием в регионах России субъектов малого агробизнеса и, в первую очередь, создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов [4,7,10].
Анализ и обсуждение результатов. Согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, на территории Российской Федерации функционируют 36 тыс.ед. сельскохозяйственных организаций, в том числе 17 тыс.ед. микропредприятий, 175 тыс.ед. крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и индивидуальных предпринимателей (ИП), 23,5 млн ед. личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Причем увеличение посевных площадей под сельскохозяйственными культурами, рост поголовья крупного рогатого скота и птицы, объема производства молока и мяса и выполнение других важнейших показателей сельскохозяйственной отрасли обеспечили именно малые формы хозяйствования. Несмотря на достигнутые успехи в сельском хозяйстве за последние годы, имеются нерешенные до конца задачи, напрямую связанные с обеспечением продовольственной безопасности нашей страны, в число которых входит и процесс кооперирования отечественных сельхозпроизводителей посредством создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК).
Согласно прозвучавшим высказываниям директора Департамента развития сельских территорий Минсельхоза России В.П. Свеженца на прошедшей с 4 по 7 октября 2017 года российской агропромышленной выставке «Золотая осень» в г. Москва, «…сельскохозяйственная кооперация – это приоритетное направление аграрной политики, способствующее развитию и расширению сельхозпроизводства на селе, решению вопросов импортозамещения, обеспечения достойного уровня жизни в сельской местности».
Выделяя в первую очередь демократический характер потребительской кооперации вообще и сельскохозяйственной в частности, необходимо отметить, что потребительская кооперация в своей сущности есть ничто иное как «…механизм соединения экономических интересов собственников (пайщиков), наемных рабочих, менеджмента (управленцев) и государства. Именно эти свойства потребительской кооперации обеспечивают ей возможность не только эффективного функционирования, но и возможность выполнять свою социальную миссию по защите и поддержке…сельского населения» [1, 2].
Эта важнейшая особенность кооперативов особо отмечена также и в докладе Генерального секретаря ООН на 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где было сказано, что «предпринимательская деятельность частного сектора, организованная на кооперативной основе, вносит значительный вклад в создание различных общественных благ. Кооперативы представляют собой альтернативную форму организации экономики в интересах одновременно производителей и потребителей, которой могут воспользоваться как предприятия, так и домашние хозяйства, и которая обеспечивает многочисленные преимущества и помогает избежать значительной доли расходов как для государственного сектора, так и для той части частного сектора, коммерческая активность которой ориентирована на максимизацию прибыли» [6].
Данные Росстата РФ свидетельствуют о том, что за период с 2012 по 2016 гг. количество СПоК в Российской Федерации снизилось с 7314 до 5839 ед. Осознавая всю важность и необходимость данной формы хозяйствования в нашей стране, Министром сельского хозяйства РФ А.Н. Ткачевым поставлена стратегическая задача системного развития сельскохозяйственной кооперации. Подготовлена определенная нормативная база по стимулированию развития сельскохозяйственных кооперативов посредством грантовой поддержки. В настоящее время Минсельхоз РФ успешно применяет так называемый «принцип социального лифта» при оказании грантовой поддержки малым формам хозяйствования. Так, например, Постановлением Правительства РФ от 24.06.2015 г. № 623 утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития их материально-технической базы. Также постановлением Правительства РФ от 15.09.2017 г. №1104 оказывается поддержка экспортно-ориентированным кооперативам в части компенсации затрат на транспортировку продукции агропромышленного комплекса для реализации на внешние рынки. Необходимо также отметить, что идет постоянная работа по совершенствованию федерального законодательства о сельскохозяйственной кооперации. Для этого в соответствии с Распоряжением Минсельхоза России от 24 августа 2016 г. №88-р создана соответствующая рабочая группа, в состав которой вошли представители от Минсельхоза РФ, АККОР, ССКК, ФССПК СРО «Россоюз «Чаянов», РСО «Агроконтроль», научных и образовательных организаций, органов исполнительной власти субъектов РФ. Итогом работы данной рабочей группы стали предложения по совершенствованию Федерального закона №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Соответствующий законопроект в настоящее время проходит повторное согласование с заинтересованными сторонами.
В рамках прошедшего под эгидой Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики Круглого стола «Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в развитии сельских территорий» (23 июня 2017 г., ФГБОУ ВО Чувашская ГСХА, г.Чебоксары) была проанализирована ситуация по развитию данного вида кооперации в стране, ее значимости для экономики региона и рассмотрены основные причинно-следственные связи и ключевые факторы, сдерживающие развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов на современном этапе.
1. Gutman G.V., Chukin N.I., Kalmykov V.V. Vzaimosvyaz ekonomicheskoy i sotsialnoy funktsiy potrebitelskoy kooperatsii. [Interrelation of economic and social functions of consumer cooperation]. - M.: Izdatelsko-torgovyy tsentr “Marketing”, 2002. - P. 6.
2. Ivanov E.A. Uchetno-analiticheskoe obespechenie kooperativnykh organizatsiy: proshloe, nastoyaschee i buduschee. / E.A. Ivanov // Ekonomicheskie, pravovye, organizatsionno-upravlencheskie aspekty razvitiya trudovykh resursov v sovremennykh usloviyakh globalnykh riskov. Sbornik materialov Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. V 2-kh chastyakh. Otvetstvennyy za vypusk G.M. Lokhonova. (Accounting and analytical support of cooperative organizations: past, present and future. // Economic, legal, organizational and managerial aspects of the labor resources development in nowadays global risks. Collection of proceedings of International scientific and practical conference. In 2 parts. Responsible for the release G.M. Lokhonova). - Cheboksary: Cheboksarskiy kooperativnyy institut (filial) avtonomnoy nekommercheskoy obrazovatelnoy organizatsii vysshego obrazovaniya Tsentrosoyuza Rossiyskoy Federatsii “Rossiyskiy universitet kooperatsii”. 2016. P. 164-168.
3. Ivanova E.V., Makushev A.E. Problemy realizatsii protsessov finansovogo strategirovaniya v regionalnom razvitii. / E.V. Ivanova, A.E. Makushev // Povyshenie konkurentosposobnosti otrasley ekonomiki kak napravleniye vykhoda iz ekonomicheskogo krizisa. Sbornik materialov mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. Ministerstvo obrazovaniya i nauki RF. (Problems of implementation of financial strategy processes in regional development. // Increase of competitiveness of economy’s branches as a direction of an exit from an economic crisis. Proceedings of International scientific and practical conference). Ministry of Education and Science of the Russian Federation; Chuvash State University. Chuvashskiy gosudarstvennyy universitet im. I.N. Ulyanova. 2016. P. 357-363.
4. Kontseptsiya razvitiya selskokhozyaystvennykh potrebitelskikh kooperativov utv. Minselkhozom RF ot 29.03.2006g. (The concept of agricultural consumer cooperatives development; approved by Ministry of Agriculture of the Russian Federation of 29.03.2006). Available at: http://www.mcx.ru (date of access 09.10.2017).
5. Kornilova L.M., Tsapulina F.Kh. Modernizatsionnaya strategiya agrarnogo sektora ekonomiki Chuvashskoy Respubliki. / L.M. Kornilova, F.Kh. Tsapulina // Problemy i perspektivy razvitiya sotsialno-ekonomicheskogo potentsiala rossiyskikh regionov. Materialy V Vserossiyskoy elektronnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. (Modernization strategy of the agrarian sector of the economy of the Chuvash Republic. // Problems and prospects of development of social and economic potential of the Russian regions. Proceedings of All-Russian Electronic Scientific and Practical Conference). - Cheboksary: Izdatelstvo: Chuvashskiy gosudarstvennyy universitet im. I.N. Ulyanova: “Izdatelskiy dom “Pegas”. 2016. P. 490-493.
6. Mesto i rol kooperativov s uchetom novykh sotsialno-ekonomicheskikh tendentsiy. Doklad Generalnogo sekretarya OON A/51/267. (Place and role of cooperatives in the light of new social and economic trends. Report of the secretary of UNO A/51/267. 1996. P. 6.
7. Salova M.S. Consumer cooperation in the agroindustrial complex of Russia. [Potrebitelskaya kooperatsiya v APK Rossii]. / M.S. Salova // Ekonomika selskokhozyaystvennykh i pererabatyvayuschikh predpriyatiy. - Economics of agricultural and processing enterprises. - 2011. - №11. - P. 60-63.
8. Samarkhanov T.G. Sozdanie i funktsionirovanie selskokhozyaystvennykh potrebitelskikh kooperativov. Metodicheskoe posobiy dlya selskokhozyaystvennykh konsultantov, spetsialistov selskokhozyaystvennykh organizatsiy, fermerov i ikh obedineniy (assotsiatsiy, soyuzov). [Creation and functioning of agricultural consumer cooperatives. Methodical manual for agricultural consultants, specialists of agricultural organizations, farmers and their associations (associations, unions)]. - M: FGBOU DPO FTSSK PK APK, 2016 - P. 158.
9. Federalnyy zakon “O selskokhozyaystvennoy kooperatsii” №193-FZ ot 08.12.1995g. prinyat Gosdumoy RF 15.11.1995g. (The Federal Law “On agricultural cooperation” №193-FZ of 08.12.1995 was adopted by the State Duma of the Russian Federation on 15.11.1995). Available at: http://www.base.garant.ru (date of access 09.10.2017)
10. Fetisov D.N. Formation of the regional system of agricultural consumer cooperation. [Formirovanie regionalnoy sistemy selskokhozyaystvennoy potrebitelskoy kooperatsii]. / D.N. Fetisov // Ekonomika selskokhozyaystvennykh i pererabatyvayuschikh predpriyatiy. - Economics of agricultural and processing enterprises. - 2011. - №5. - P. 46-50.
