Как мы писали в июле–августе 2017 г., в конце июля 2017 г. Конгрессом США был принят законопроект, ужесточающий односторонние экономические санкции против России [1]. На фоне различных, предложенных отечественными экономистами, вариантов экономической и управленческой политики в данной непростой ситуации вышло актуальное монографическое издание А.А. Михеева «Управление региональной собственностью и приватизация в России» [2]. В ней автор разработал концепцию государственно-частного партнерства в контексте приватизационной деятельности власти. Как мы отмечали ранее, вопросами управления собственностью и приватизацией в России Алексей Михеев занимается давно, имеет значительное количество научных работ по данной актуальной проблематике [3–22]. Данная сфера видится им целостно и комплексно, о чем говорит тематика его публикаций последних лет. Исследователь затрагивал различные аспекты вопроса управления собственностью и государственно-частного партнерства [см., например, 4–13 и др.]. Монография «Управление региональной собственностью и приватизация в России» предстает на фоне этих многочисленных статей некой систематизацией полученных в ходе практической работы (А.А. Михеев – член Экспертно-консультационного совета по приватизации в Росимуществе) и научной работы (как преподавателя МГМИМО).       Теперь же представляем читателю новый аспект работы Алексея Михеева в данном направлении: автор в соавторстве с С.Г. Камоловым и А.В. Павлюком представил на этот раз учебное пособие  «Институционально-правовые основы государственно-частного партнерства» [23]. Целью пособия обозначено «раскрытие роли управления собственностью в экономическом и социальном развитии регионов Российской Федерации, научное обоснование и разработка комплексного подхода к эффективному управлению отношениями собственности в регионе, обеспечивающему  гармоничное развитие различных форм собственности, способствующее росту эффективности функционирования экономики и социальной сферы на региональном уровне» [23, c. 5]. Пособие раскрывает роль региона в регулировании отношений собственности в контексте современных представлений о ее природе, актуальных тенденциях в развитии отношений собственности, значения этих отношений и эффективности системы управления собственностью для социально-экономического развития страны и региона.Для достижения этой общей цели авторам удалось решить следующие задачи: проанализировать понятия собственности, эволюции и современного статуса отношений собственности; выявить и систематизировать факторы, обуславливающие тенденции развития собственности на глобальном, национальном, региональном и отчасти местном уровнях; обосновать систему отношений собственности как многоуровневой иерархической структуры, каждый уровень которой имеет определенные правомочия в отношении экономических ресурсов, используемых в хозяйственной деятельности; представить систему управления собственностью на региональном уровне как совокупности подсистем, выделяемых по признакам объекта собственности, характера и вектора воздействия на субъекты собственности; определить критерии эффективности управления собственностью в регионе.         Пособие имеет классическую структуру и состоит из введения, заключения и 7 глав. В каждой главе есть вопросы для самопроверки обучающихся.        Первая, теоретическая, посвящена основным вопросам собственности как социально-экономического явления. В главе показана эволюция развития понятия собственности и ее основных форм, рассмотрена собственность в институциональном разрезе [там же, с. 7–55]. Авторы отмечают, что если базовые черты явления собственности были заложены в античности, в дальнейшем они претерпевали изменения в процессе общественного развития и сами влияли на развитие экономики и общества [там же, с. 54]. «Появлялись новые формы, виды и разновидности собственности, – пишут авторы, – однако их развитие часто приводило не к отрицанию, не к смене одних другими, а к взаимному сосуществованию, изменению соотношения между ними и их постепенному переплетению. Это стало возможным, в частности, благодаря усложнению права собственности: вместо триединой совокупности базовых правомочий, слабо разделенных в давние исторические времена, пришло свыше десятка составляющих права собственности, которые стали распределяться среди разных субъектов, что привело к многократному увеличению их числа и усложнению отношений собственности. Важной задачей теории и практики развития собственности стало использование тенденций расщепления права собственности, диверсификации ее видов, с целью нахождение оптимального баланса интересов между отдельными субъектами экономики» [там же]. Михеев, Камолов и Павлюк считают, что такой баланс позволит максимизировать эффективность всего экономического «организма» в государственном, региональном, субрегиональном масштабах.       Вторая глава освещает вопросы трансформации собственности в современной России [там же, с. 55–167]. Особое внимание авторы уделили приватизации как инструмента создания основ для формирования эффективных отношений собственности  [там же, с. 56–75]. Главную проблему в вопросах трансформации собственности в современной России авторы видят в необходимости преодоления противоречий между организацией национальной экономики на административно-командных началах и потребностями развития общества, и вызвали, в конечном счете, современную волну социально-экономических преобразований, базовый процесс которых составляет приватизация государственного и муниципального имущества [там же, с. 56].         В третьей главе представлена система управления собственностью в регионе и обоснованы пути ее формирования [там же, с. 167–243]. Одним из важных моментов формирования системы управления собственностью в регионе авторы предлагают внедрить систему мониторинга отношений собственности в регионе. По их мнению, мониторинговое исследование развития региональной собственности станет источником информации, которая предназначена как для непосредственного предоставления участникам отношений собственности, так и для анализа развития системы отношений собственности научными учреждениями и региональными органами власти и управления, в особенности с целью подготовки мер по регулированию этих процессов [там же, с. 242].  Внедрение системы мониторинга региональной собственности обеспечит и возможность усилить целый комплекс эффектов различного рода: методологические, аналитические, информационные и управленческие.         Четвертная глава «Власть и государственно-частное партнерство в фокусе российских приватизационных практик» конструирует институциональные модели интеграции государственно-частного партнерства и приватизационных практик [там же, с. 244–266].  Здесь авторы делают вывод о том, что, несмотря на попытки государства активизировать ГЧП, эта сфера еще ждет активного совершенствования: учитывая уже осуществленные изменения в этой  сфере,  а также  актуальность корректировки планов разгосударствления, видится весьма  своевременным дополнить процесс  планирования распоряжения  госимуществом сводным планированием государственно-частного партнерства. Составной частью  этого процесса может стать разработка на федеральном уровне  интегрированного плана  разгосударствления, включающего взаимоувязанное планирование приватизации и важнейших проектов ГЧП [там же, с. 265].  Учебно-практический интерес представляет собой сравнение объектов соглашений, заключаемых в соответствии с законами РФ о ГЧП (табл. 5.2).         Главы 5–7 имеют практический характер. В главе 5 подробно рассмотрена отечественная практика и зарубежный опыт реализации ГЧП в социальной сфере [там же, с. 267–302].  В шестой главе представлен опыт реализации ГЧП в сфере дорожного строительства [там же, с. 303–348].  Седьмая посвящена анализу лучших практик государственно-частного партнерства в РФ [там же, с. 349–370].  В числе лучших актуальных и эффективных практик государственно-частного партнерства представлены:   практика реализации проекта государственно-частного партнерства в социальной сфере (на примере проекта строительства и оснащения отдельного корпуса Центра экстракорпоральной гемокоррекции и трансклинической фузиологии на территории ГБУ «Самарская областная клиническая больница Им. В.Д. Сердавина»; практика реализации проекта государственно-частного партнерства в сфере дорожного строительства (на примере проекта строительства нового выхода на МКАД с федеральной автомагистрали М-1 «Беларусь Москва-Минск» в обход г. Одинцово. Подробный анализ данных проектов может стать неким образцом осуществления подобных практик. В пособии даны примеры подсчета эффективности проектов ГЧП [там же, с. 360–363]. В главе пошагово представлены этапы реализации проектов, а также показано, как могут распределяться риски в проектах государственно-частного партнерства. Также наглядно проиллюстрирована система возврата инвестиций частным партнером. Показана бюджетная эффективность от реализации проекта (в числовом выражении), в частности, объясняется, как реализация проектов увеличивает налоговые поступления в бюджет, создавая эффект мультипликатора. Социально-экономический эффект – один из важнейших показателей эффективности социального проекта предполагает предоставление высокотехнологичной медицинской помощи, расширение вместимости центра, увеличение объема оказываемых услуг, создание рабочих мест и т.д. [там же, с. 364]. Авторы утверждают, что механизм государственно-частного партнерства в данном конкретном случае показывает эффективность и оправдывает свое использование как инструмент развития инфраструктуры и реализации стратегий социально-экономического развития. Под социально-экономической эффективностью в пособии предлагают понимать повышение качества и объема предоставляемых услуг, создание рабочих мест и площадки для подготовки квалифицированных специалистов, а также создание экономического эффекта для бюджета Самарской области [24].На основании проекта государственно-частного партнерства, проанализированного в данной главе, обучающимся можно сделать вывод о некоторых особенностях проектов создания инфраструктуры в социальной сфере и проектов государственно-частного партнерства в целом и использовать представленный механизм. Анализ данных проектов и методика расчета их эффективности являют собой несомненную практическую значимость пособия. Оно будет полезно как для студентов –будущих управленцев, так и членов Советов директоров различных российских компаний.