Scientific Research and Development. Modern Communication Studies

Научные исследования и разработки. Современная коммуникативистика

2587-9103

21431

10.12737/article_5b1517b1dc3db3.36845175

Общие проблемы коммуникативистики

Common problems of the theory of communication

Общие проблемы коммуникативистики

Effective Interaction of State Bodies and Public Organizations

Эффективное взаимодействие органов государственной власти и общественных организаций

Изаак

С. И.

Izaak

S. I.

e-sepp@yandex.ru

доктор педагогических наук;

doctor of pedagogical sciences;

Федерация спортивных менеджеров России Россия the Federation of sports managers of Russia Russian Federation

Московский государственный университет путей сообщения императора Николая II МГУПС (МИИТ) Россия Moscow State University of Railway Engineering Russian Federation

7 3 8 13

https://zh-szf.ru/en/nauka/article/21431/view

В статье отмечается, что государство через систему органов государственной власти определяет отношения с общественными организациями, в том числе разрабатывает меры государственной поддержки. Решение проблемы эффективности межсекторального взаимодействия представлено на примере спортивной отрасли. В качестве субъектов коммуникационного поля определены территориальные органы исполнительной власти и территориальные общественно-государственные, общественные объединения (в том числе организации). Показано, что в спортивной отрасли сложилась многолетняя практика взаимодействия, характеризующаяся оптимальной организацией на взаимовыгодных условиях и эффективностью в системе отношений «государство — общество».

The article notes that the state through the system of bodies of state power defines relations with public organizations, including developing measures of state support. The solution to the problem of efficiency of intersectoral interaction is presented in the example of the sports industry. As subjects of communication fields defined by the territorial Executive authorities and territorial public-state, public associations (including organizations). It is shown that in the sports industry has developed long-standing practice of interaction, characterized by an optimal organization on mutually beneficial conditions and efficiency in the system of relations “state — society”.

коммуникация коммуникационное поле эффективное взаимодействие органы государственной власти общественные организации.

communication communication field the effective interaction the state bodies public organizations.

С позиции теории коммуникативистики взаимодействие между людьми определяется термином «коммуникация» и предполагает обмен информацией в коммуникационном поле [1]. Коммуникационный процесс включает в себя передачу закодированных с помощью символов сообщений от лица (или группы лиц), собирающего информацию и передающего ее (отправителя) лицу (или группе лиц), которому предназначена информация (получателю) [2]. Субъектами коммуникационного поля в рассматриваемом исследовании являются органы государственной власти и общественные объединения (в том числе общественные организации). Органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные) — это основанный государством коллектив людей, осуществляющий государственные функции в определенной сфере деятельности. В соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное для совместной деятельности с целью защиты общих интересов и достижения результатов работы в соответствии с положениями устава. Общественные организации классифицируют по НИР. Современная коммуникативистика (№ 3, 2018). 80:8–13 различным основаниям: по территориальному признаку, характеризующему правомочность осуществления деятельности в пределах конкретной территории (международные, общероссийские, межрегиональные, региональные, местные организации), а также по целям и областям деятельности (молодежные, социальные, военно-патриотические, физкультурно-спортивные организации и т.д.). Взаимодействие органов государственной власти и общественных организаций носит двустороннийхарактер [11]. Государство через систему органов государственной власти формирует положение общественных организаций, в ряде случаев определяет их соответствие выбранному целевому направлению деятельности, а также разрабатывает меры государственной поддержки. Общественные организации, со своей стороны, принимают участие в формировании и реализации политики государства. В современных условиях необходимо найти комплексное решение проблемы обеспечения эффективного взаимодействия в системе отношений «органы государственной власти — общественные организации». Указанное решение проблемы представлено на примере спортивной отрасли.

Гойхман О.Я. Коммуникативистика в современном обществе [Текст] / О.Я. Гойхман // Научные исследования и разработки. Современная коммуникативистика. - 2012. - Т. 1. - № 1. - С. 4-8.

Goykhman O.Ya. Kommunikativistika v sovremennom obshchestve [Communicativistics in modern society]. Nauchnye issledovaniya i razrabotki. Sovremennaya kommunikativistika [Scientific research and development. Modern communicativistics]. 2012, V. 1, I. 1, pp. 4-8.

Изаак С.И. Коммуникации в системе государственно-муниципального управления [Текст] / С.И. Изаак // Научные исследования и разработки. Современная коммуникативистика. - 2016. - Т. 5. - № 6. - С. 8-11. - DOI: 10.12737/22771.

Izaak S.I. Kommunikatsii v sisteme gosudarstvenno-munitsipal’nogo upravleniya [Communications in the system of state-municipal management]. Nauchnye issledovaniya i razrabotki. Sovremennaya kommunikativistika [Scientific researches and developments. Modern communicativistics]. 2016, V. 5, I. 6, pp. 8-11.

Изаак С.И. Целевые показатели реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года [Текст] / С.И. Изаак // Научный форум: Инновационная наука: сб. ст. по материалам VI междунар. науч.-практ. конф. - 2017. - № 5. - С. 65-69.

Izaak S.I. Tselevye pokazateli realizatsii Strategii razvitiya fizicheskoy kul’tury i sporta v Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda [Target indicators for the implementation of the Strategy for the Development of Physical Culture and Sports in the Russian Federation for the Period to 2020]. Nauchnyy forum: Innovatsionnaya nauka [Scientific Forum: Innovative Science]. Moscow, 2017, pp. 65-69.

Паршикова Н.В. Нормативно-правовое обеспечение организации и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани [Текст] / Н.В. Паршикова // Теория и практика физической культуры. - 2014. - № 1. - С. 3-4.

Parshikova N.V.Normativno-pravovoe obespechenie organizatsii i provedeniya XXVIIVsemirnoy letney universiady 2013 goda v g. Kazani [Legal and regulatory support for the organization and conduct of the XXVII World Summer Universiade 2013 in Kazan]. Teoriya i praktika fizicheskoy kul’tury [Theory and practice of physical culture]. 2014, I. 1, pp. 3-4.

Паршикова Н.В. Развитие физической культуры и спорта: стратегия будущего [Текст] / Н.В. Паршикова, С.И. Изаак, В.Н. Малиц // Теория и практика физической культуры. - 2017. - № 12. - С. 3-5.

Parshikova N.V., Izaak S.I., Malits V.N. Razvitie fizicheskoy kul’tury i sporta: strategiya budushchego [Development of physical culture and sports: the future strategy]. Teoriya i praktika fizicheskoy kul’tury [Theory and practice of physical culture]. 2017, I. 12, pp. 3-5.

Приказ Минспорта России от 1 августа 2014 г. № 663 «Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций и формы документа о государственной аккредитации, подтверждающего наличие статуса региональной спортивной федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - URL: http://base.garant.ru/70717638/ (дата обращения: 9.08.2017).

Prikaz Minsporta Rossii ot 1 avgusta 2014 g. № 663 «Ob utverzhdenii Poryadka provedeniya gosudarstvennoy akkreditatsii regional’nykh obshchestvennykh organizatsiy ili strukturnykh podrazdeleniy (regional’nykh otdeleniy) obshcherossiyskoy sportivnoy federatsii dlya nadeleniya ikh statusom regional’nykh sportivnykh federatsiy i formy dokumenta o gosudarstvennoy akkreditatsii, podtverzhdayushchego nalichie statusa regional’noy sportivnoy federatsii» (s izmeneniyami i dopolneniyami) [The Order of the Ministry of Sport of the Russian Federation of August 1, 2014 No. 663 “On Approval of the Procedure for Conducting State Accreditation of Regional Public Organizations or Structural Units (Regional Offices) of the All-Russian Sports Federation in order to confer on them the status of regional sports federations and the form of a document on state accreditation confirming the existence status of the regional sports federation” (with changes and additions)]. Available at: http://base.garant.ru/70717638/ (accessed 9 August 2017).

Приказ Минспорта России от 14.03.2016 № 245 «О плане мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.minsport.gov.ru/documents/ministry-orders/29672/ (дата обращения: 9.08.2017).

Prikaz Minsporta Rossii ot 14.03.2016 № 245 «O plane meropriyatiy po realizatsii Strategii razvitiya fizicheskoy kul’tury i sporta v Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda» [Order of the Ministry of Sport of Russia from 14.03.2016 No. 245 “On the plan of measures for the implementation of the Strategy for the Development of Physical Culture and Sports in the Russian Federation for the Period to 2020”]. Available at: http://www.minsport.gov.ru/documents/ministry-orders/29672/ (accessed 9 August 2017).

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» [Электронный ресурс]. - URL: http://base.garant.ru/10164186/ (дата обращения: 9.08.2017).

Federal’nyy zakon ot 19.05.1995 № 82-FZ «Ob obshchestvennykh ob”edineniyakh» [Federal Law of 19.05.1995 No. 82-FZ “On Public Associations”]. Available at: http://base.garant.ru/10164186/ (accessed 9 August 2017).

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/26631 (дата обращения: 9.08.2017).

Federal’nyy zakon ot 04.12.2007 № 329-FZ «O fizicheskoy kul’ture i sporte v Rossiyskoy Federatsii» [Federal Law No. 329-FZ of 04.12.2007 “On Physical Culture and Sport in the Russian Federation”]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/26631 (accessed 9 August 2017).

10.

Шахрай С.М. Анализ реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г. в регионах и муниципальных образованиях [Текст] / С.М. Шахрай, С.И. Изаак // Спорт: экономика, право, управление. - 2013. - № 4. - С. 11-14.

Shakhray S.M., Izaak S.I. Analiz realizatsii Strategii razvitiya fizicheskoy kul’tury i sporta v Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 g. v regionakh i munitsipal’nykh obrazovaniyakh [An analysis of the implementation of the Strategy for the Development of Physical Culture and Sports in the Russian Federation for the Period to 2020 in Regions and Municipalities]. Sport: ekonomika, pravo, upravlenie [Sports: Economics, Law, Management]. 2013, I. 4, pp. 11-14.

11.

Якимец В.Н. Межсекторальное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы [Текст]: монография / В.Н. Якимец. - М.: УРСС, 2004. - 382 с.

Yakimets V.N. Mezhsektoral’noe sotsial’noe partnerstvo: osnovy, teoriya, printsipy, mekhanizmy [Intersectoral social partnership: fundamentals, theory, principles, mechanisms]. Moscow, URSS Publ., 2004. 382 p.