<?xml version="1.0"?>
<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Scientific Research and Development. Economics</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Scientific Research and Development. Economics</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Научные исследования и разработки. Экономика</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="online">2587-9111</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">21871</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.12737/article_5b20f748e4ad11.81153282</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Общие вопросы</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject> Сommon questions</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Общие вопросы</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">Public-Private Partnership As a Mechanism of Mutually Beneficial Cooperation: European and Russian Experience</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Государственно-частное партнерство как механизм взаимовыгодного сотрудничества: европейский и российский опыт</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Чапаргина</surname>
       <given-names>А. Н.</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Chapargina</surname>
       <given-names>A. N.</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>achapargina@yandex.ru</email>
     <bio xml:lang="ru">
      <p>кандидат экономических наук;</p>
     </bio>
     <bio xml:lang="en">
      <p>candidate of economic sciences;</p>
     </bio>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Гасникова</surname>
       <given-names>А. А.</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Gasnikova</surname>
       <given-names>A. A.</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>agasnikova@iep.kolasc.net.ru</email>
     <bio xml:lang="ru">
      <p>кандидат экономических наук;</p>
     </bio>
     <bio xml:lang="en">
      <p>candidate of economic sciences;</p>
     </bio>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-2"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">ФГБУН ФИЦ Кольский научный центр РАН</institution>
     <city>Апатиты</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Kola Science Centre of Russian Academy of Sciences</institution>
     <city>Apatity</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <aff-alternatives id="aff-2">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">ФГБУН ФИЦ Кольский на- учный центр РАН</institution>
     <city>Апатиты</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Kola Science Centre of Russian Academy of Sciences</institution>
     <city>Apatity</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <volume>6</volume>
   <issue>3</issue>
   <fpage>29</fpage>
   <lpage>37</lpage>
   <self-uri xlink:href="https://zh-szf.ru/en/nauka/article/21871/view">https://zh-szf.ru/en/nauka/article/21871/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>Сегодня как в зарубежных странах, так и в России государственно-частное партнерство (ГЧП) рассматривается как важный механизм для решения общественно значимых экономических и социальных задач. Основной целью ГЧП является достижение синергетического эффекта путем совместного использования ресурсов и знаний, разделения рисков и объединения усилий, направленных на удовлетворение потребностей всех участвующих сторон. В статье рассмотрена история возникновения ГЧП, приведены его различные определения. Авторами разработана организационная модель ГЧП, в которой отражены основные вопросы организации и возможные эффекты от использования данного механизма. Проведен анализ зарубежного опыта использования ГЧП на примере двух экономически развитых европейских стран — Великобритании и Германии, отдельные аспекты которого могут найти применение в России. Предпосылки выбора этих двух стран для проведения сравнительного анализа с российской практикой использования механизма ГЧП четко обоснованы в статье. Выявлены тенденции, особенности и направления развития данного типа правовых отношений между государством и бизнесом в условиях российской действительности. Обобщены основные проблемы, возникающие в ходе использования данного механизма в Российской Федерации и ее субъектах. Представлены мероприятия, активная реализация которых позволит эффективно применять государственно-частное партнерство в сфере решения социально значимых проблем.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>Today both in foreign countries and in Russia, public-private partnership (PPP) is seen as an important mechanism for solving public significant economic and social problems. The main purpose of PPP is to achieve synergies by the sharing of resources and knowledge, risk allocation, and integrating efforts to meet the needs of all participants of a PPP project. The article considers the history of the PPP and its different determinations. The authors present an organizational model of PPP, reflecting the main issues of organization and possible effects from using this mechanism. The analysis of foreign experience of using PPPs is conducted by the example of two economically developed European countries — Great Britain and Germany; some aspects of the foreign experience can be used in Russia. The choice of these countries for comparative analysis with Russian practice of using PPP is clearly substantiated in the article. Trends, features and directions of development of this type of legal relations between the state and business in terms of Russian reality are revealed. The main problems related to using this mechanism in the Russian Federation and its subjects are generalized. The measures allowing expanding using public-private partnership for effectively solving public significant problems are presented.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>социально-экономическое развитие</kwd>
    <kwd>инфраструктура</kwd>
    <kwd>государственно-частное партнерство</kwd>
    <kwd>организационная модель</kwd>
    <kwd>зарубежный опыт.</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>socio-economic development</kwd>
    <kwd>infrastructure</kwd>
    <kwd>public-private partnership</kwd>
    <kwd>organizational model</kwd>
    <kwd>foreign experience.</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p>В последние годы государственно-частное партнерство (ГЧП) часто рассматривается как важный механизм взаимодействия государства и бизнеса. Предполагается, что его широкое применение позволит решить многие актуальные задачи социально-экономического развития. При этом до недавнего времени нормативно-правовое обеспечение ГЧП в России не имело системного характера. На уровне субъектов Федерации законы о ГЧП начали появляться в 2000-х гг., однако федеральный закон, регулирующий отношения в данной сфере, был принят только в 2015 г. Практика применения ГЧП в регионах имеет существенные различия [1]: от успешного применения данного механизма до практически полного отсутствия опыта обращения к нему. В этих условиях для России особую актуальность приобретает изучение зарубежного опыта применения ГЧП, что будет способствовать применению в нашей стране лучшей мировой практики взаимовыгодного сотрудничества государства и частного сектора.Зарождение ГЧПВзаимодействие властных структур и частного сектора в той или иной форме осуществлялось с давних времен. В древнем мире появилась такая форма договора как откуп, представляющий собой передачу государством частному лицу на определенных условиях право взимать налоги. Откупа получили распространение в Древнем Иране, Древней Греции и Древнем Риме, а в средние века, они стали одним из важных источников первоначального накопления капитала [6]. Вехой в развитии экономического взаимодействия государства и частного сектора стала разработка в 1138–1254 гг., в период правления династии германских королей Гогенштауфенов, первого Положения о горной регалии, в котором были установлены условия осуществления горных разработок в форме концессионных соглашений [11]. Однако чаще в литературе датой начала сотрудничествагосударства и бизнеса посредством концессионных соглашений считается 1552 г., когда на подобных условиях во Франции была начата реализация проекта по строительству канала [6; 11]. В последующие столетия данная форма хозяйствования получила развитие. В XIX в. во многих странах, в том числе в России и в странах Европы, концессии помогали государствам при реализации дорогостоящих проектов по строительству железных и автомобильных дорог, мостов, электроэнергетических объектов, освоению полезных ископаемых и т.д. [2]. Но несмотря на столь длительную историю взаимоотношений государства и частного сектора становление ГЧП как организационно-экономического механизма и его широкое распространение началось со второй половины XX в.</p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Ассоциация «Центр развития ГЧП» [Электронный ресурс] «Развитие государственно-частного партнерства в России в 2015-2016 годах. Рейтинг регионов по уровню развития ГЧП». 2016 URL: http://www.pppi.ru/regions (дата обращения: 26.09.2017).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Assotsiatsiya «Tsentr razvitiya GChP» [Elektronnyy resurs] «Razvitie gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v Rossii v 2015-2016 godakh. Reyting regionov po urovnyu razvitiya GChP». 2016 URL: http://www.pppi.ru/regions (data obrashcheniya: 26.09.2017).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство. В 2-х томах. Том 1. - М.: ИМЭМО РАН, 2009. - 312 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Varnavskiy V.G. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo. V 2-kh tomakh. Tom 1. - M.: IMEMO RAN, 2009. - 312 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - № 9. - С. 41-50.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Varnavskiy V.G. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: nekotorye voprosy teorii i praktiki // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. - 2011. - № 9. - S. 41-50.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Варнавский В.Г. Новая концепция государственно-частного партнерства в Великобритании // Мировая экономика и международные отношения. - 2014. - № 8. - С. 67-75.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Varnavskiy V.G. Novaya kontseptsiya gosudarstvennochastnogo partnerstva v Velikobritanii // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. - 2014. - № 8. - S. 67-75.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Горба Л.К. Государственно-частное партнерство как вектор развития экономики РФ [Электронный ресурс] // Стратегии бизнеса: электронный научно-экономический журнал. - 2016. - № 2. - С. 7-10. - URL: http://www.strategybusiness.ru/jour/article/view/215 (дата обращения: 16.10.2017).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gorba L.K. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo kak vektor razvitiya ekonomiki RF [Elektronnyy resurs] // Strategii biznesa: elektronnyy nauchno-ekonomicheskiy zhurnal. - 2016. - № 2. - S. 7-10. - URL: http:// www.strategybusiness.ru/jour/article/view/215 (data obrashcheniya: 16.10.2017).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Государственно-частное партнерство: теоретические основы, базовые принципы и практика реализации / И.А. Бабкин, В.С. Баженова, Е.М. Бухвальд, Л.В. Горяинова, А.К. Долгов и др.; под ред. В.В. Глухова. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2014.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: teoreticheskie osnovy, bazovye printsipy i praktika realizatsii / I.A. Babkin, V.S. Bazhenova, E.M. Bukhval’d, L.V. Goryainova, A.K. Dolgov i dr.; pod red. V.V. Glukhova. - SPb.: Izd-vo Politekhn. un-ta, 2014.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Гусева М.С., Дмитриева Е.О. Центры развития государственно-частного партнерства: анализ международной практики создания и развития [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Науковедение». - 2016. - Том 8. - № 6. - URL: http://naukovedenie.ru/PDF/39EVN616.pdf (дата обращения: 10.10.2017).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Guseva M.S., Dmitrieva E.O. Tsentry razvitiya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva: analiz mezhdunarodnoy praktiki sozdaniya i razvitiya [Elektronnyy resurs] // Internetzhurnal «Naukovedenie». - 2016. - Tom 8. - № 6. - URL: http://naukovedenie.ru/PDF/39EVN616.pdf (data obrashcheniya: 10.10.2017).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Инвестиции в инфраструктуру в России и в мире: события недели с 27 июня по 3 июля 2016 года. [Электронный ресурс] // Информационное агентство «ИНВЕСТИНФРА». - 2016. - URL: http://www.investinfra.ru/novosti/590-investitciiv-infrastrukturu-v-rossii-i-v-mire-sobytiia-nedeli-s-27-iiuniapo-3-iiulia-2016-goda.html (дата обращения: 26.02.2017).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Investitsii v infrastrukturu v Rossii i v mire: sobytiya nedeli s 27 iyunya po 3 iyulya 2016 goda. [Elektronnyy resurs] // Informatsionnoe agentstvo «INVESTINFRA». - 2016. - URL: http://www.investinfra.ru/novosti/590-investitciiv-infrastrukturu-v-rossii-i-v-mire-sobytiia-nedeli-s-27-iiuniapo-3- i iul ia-2016-goda.html (data obrashcheniya: 26.02.2017).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кобылинская Г.В., Чапаргина А.Н. Региональная инвестиционная система: тенденции развития и направления совершенствования. - Апатиты: Изд-во Кольск. науч. центра РАН, 2013. - 164 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kobylinskaya G.V., Chapargina A.N. Regional’naya investitsionnaya sistema: tendentsii razvitiya i napravleniya sovershenstvovaniya. - Apatity: Izd-vo Kol’sk. nauch. tsentra RAN, 2013. - 164 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кузьмин В.А. Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии и возможности его использования в России [Электронный ресурс] // Портал о ГЧП в России. - 2011. - URL: http://www.pppinrussia.ru/userfiles/upload/files/PPP%20in%20foring%20country/Kuzmin_PPP_Germany.pdf (дата обращения: 16.10.2017)</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kuz’min V.A. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: opyt realizatsii mekhanizma v Germanii i vozmozhnosti ego ispol’zovaniya v Rossii [Elektronnyy resurs] // Portal o GChP v Rossii. - 2011. - URL: http://www.pppinrussia.ru/userfiles/ upload/files/PPP%20in%20foring%20country/Kuzmin_ PPP_Germany.pdf (data obrashcheniya: 16.10.2017)</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Мошкова Л.Е. Развитие партнерских отношений бизнеса и власти на территории присутствия: теория и практика. - Тверь: Твер. гос. ун-т, 2014. - 234 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Moshkova L.E. Razvitie partnerskikh otnosheniy biznesa i vlasti na territorii prisutstviya: teoriya i praktika. - Tver’: Tver. gos. un-t, 2014. - 234 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Региональная экономика и вопросы североведения: монография / Т.Е. Алиева, С.В. Баранов, А.А. Биев и др.; под науч. редакцией В.С. Селина, Т.П. Скуфьиной. - Апатиты: Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина Кольского научного центра РАН, 2013. - 200 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Regional’naya ekonomika i voprosy severovedeniya: monografiya / T.E. Alieva, S.V. Baranov, A.A. Biev m dr.; pod nauch. redaktsiey V.S. Selina, T.P. Skuf’inoy. - Apatity: Institut ekonomicheskikh problem im. G.P. Luzina Kol’skogo nauchnogo tsentra RAN, 2013. - 200 s.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Семенин А.А. Центры развития государственно-частного партнерства: сравнительный анализ [Электронный ресурс]. - URL: http://pppcenter.ru/assets/files/docs/PPP_units_Semenin.pdf (дата обращения: 02.10.2017).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Semenin A.A. Tsentry razvitiya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva: sravnitel’nyy analiz [Elektronnyy resurs]. - URL: http://pppcenter.ru/assets/files/docs/PPP_units_Semenin.pdf (data obrashcheniya: 02.10.2017).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Семенова Е.А. Государственно-частное партнерство в экономике стран Западной Европы и России (опыт сравнительного анализа) // Проблемы национальной стратегии. - 2014. - № 4. - С. 152-165.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Semenova E.A. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v ekonomike stran Zapadnoy Evropy i Rossii (opyt sravnitel’nogo analiza) // Problemy natsional’noy strategii. - 2014. - № 4. - S. 152-165.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B15">
    <label>15.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Сухих В.А., Руденко М.Н., Оборина Е.Д. Государственно-частное партнерство: опыт России и Германии // Вестник Пермского университета. - 2013. - № 3 (18). - С. 32-35. - (Экономика).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Sukhikh V.A., Rudenko M.N., Oborina E.D. Gosudarstvennochastnoe partnerstvo: opyt Rossii i Germanii // Vestnik Permskogo universiteta. - 2013. - № 3 (18). - S. 32-35. - (Ekonomika).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B16">
    <label>16.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Green Paper On Public-Private Partnerships And Community Law On Public Contracts and Concessions [Электронный ресурс] // EBRD. 2004. - URL: http://www.ebrd.com/downloads/legal/concessions/green.pdf (дата обращения: 26.09.2017).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Green Paper On Public-Private Partnerships And Community Law On Public Contracts and Concessions [Elektronnyy resurs] // EBRD. 2004. - URL: http://www.ebrd.com/downloads/legal/concessions/green.pdf (data obrashcheniya: 26.09.2017).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B17">
    <label>17.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Market Update. Review of the European PPP Market in 2015 [Электронный ресурс] // European Investment Bank. - 2016. - URL: http://www.eib.org/epec/library/epec_market_update_2015_en2 (дата обращения: 12.10.2017).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Market Update. Review of the European PPP Market in 2015 [Elektronnyy resurs] // European Investment Bank. - 2016. - URL: http://www.eib.org/epec/library/epec_market_update_2015_en2 (data obrashcheniya: 12.10.2017).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B18">
    <label>18.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Public/private partnerships for innovation: policy rationale, trends and issues // OECD. Headquarters, Paris, 10-12 December. 2002.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Public/private partnerships for innovation: policy rationale, trends and issues // OECD. Headquarters, Paris, 10-12 December. 2002.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
