Management of the Personnel and Intellectual Resources in RussiaManagement of the Personnel and Intellectual Resources in RussiaУправление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России2305-78072276510.12737/article_5b8d11d250ac91.95340217Молодой ученыйYoung researcherМолодой ученыйActual Problems of State Support of Small and Medium EntrepreneurshipАктуальные проблемы государственной поддержки малого и среднего предпринимательстваСвистуновВ. М.SvistunovV. M.personal.guu@mail.ru
доктор экономических наук;
doctor of economic sciences;
АлешинаА. А.AleshinaA. A.personal.guu@mail.ruГосударственный университет управленияState University of ManagementФГБОУ ВО Государственный университет управления»МоскваРоссияState University ofManagementMoscowRussian Federation745357https://zh-szf.ru/en/nauka/article/22765/view
В статье анализируются актуальные проблемы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Государство активно участвует в развитии данного сектора экономики через различие программы поддержки. Несмотря на это систему предоставления помощи нельзя назвать совершенной. Существует множество факторов, препятствующих полноценной реализации существующих программ. Анализ данной системы позволяет четко выявить актуальные проблемы реализации госпрограмм, а также определить направления работы для устранения текущих недостатков системы.
This article analyzes current problems of state support for small and medium-sized businesses. The state actively participates in the development of this sector of the economy through a difference in the support program. Despite this, the aid system cannot be called perfect. There are many factors preventing the full implementation of existing programs. The analysis of this system makes it possible to clearly identify the actual problems of implementing state programs, as well as to determine the directions of work to eliminate the current shortcomings of the system.
малый бизнесмалое и среднее предпринимательствогосударствопрограмма государственной поддержкифинансовая поддержкаинформативностьбюджетные средства.small businesssmall and medium-sized businessthe statethe state support programfinancial supportinformativebudget resources.
Социальная значимость малого бизнеса в России (далее — МБ) в последние годы находится на более высоком уровне, чем десятилетие назад. Никто не станет спорить с тем, что именно малый и средний бизнес являются двигателем любой экономики активно развивающейся страны. В развитых европейских странах на долю малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) приходится около 50% ВВП, в России этот показатель держится на уровне 20%. Государство заинтересовано в стабильном развитии данного сектора экономики. Для того, чтобы МСП уверенно функционировало в постоянно меняющемся мире информационных технологий, власти, в лице Министерства экономического развития, принимают различные меры поддержки. Сегодня на всех уровнях управления насчитывается около 600 программ господдержки малого и среднего предпринимательства. Все программы помощи предпринимателям делятся на:1. Федеральные общероссийские. В настоящий момент данные программы реализуются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» и ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития России.2. Ведомственные (программы Министерства науки и высшего образования, Министерства сельского хозяйства и Министерства труда и социальной защиты).Министерство науки и высшего образования — программы направлены на осуществление мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в части развития и обеспечения деятельности в научнотехническойсфере; Министерство сельского хозяйства — обеспечивают успешную реализацию Государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»;Министерство труда и социальной защиты — направлены на реализацию Государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», в том числе подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» и «Развитие институтов рынка труда».3. Региональные (с учетом особенностей и направления развития региона) — особенностью данных программ является их финансирование, реализуемое на базе принципа софинансирования соответствующего регионального и федерального бюджетов. При этом средства, выделяемые федеральным бюджетом на реализацию региональных программ, распределяются между регионами РФ на конкурсной основе [1]. Реализация региональных программ осуществляется в рамках Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Несмотря на наличие программ господдержки, а также увеличение выделяемых из государственного бюджета средств,указанные меры сегодня не приводят ни к ожидаемому росту числа малых и средних предприятий, ни к развитию их деятельности. Государственная поддержка МСП сопровождается рядом проблем, которые негативно сказываются на ее результативности.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605 (ред. от 25.05.2016) «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году» № 1605// URL: http://government.ru/docs/all/94566/ URL: http://www.snoskainfo.ru/ (дата обращения: 20.09.2016).Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 30.12.2014 N 1605 (red. ot 25.05.2016) «O predostavlenii i raspredelenii subsidiy iz federal’nogo byudzheta byudzhetam sub”ektov Rossiyskoy Federatsii na gosudarstvennuyu podderzhku malogo i srednego predprinimatel’stva, vklyuchaya krest’yanskie (fermerskie) khozyaystva v 2015 godu» № 1605 [Decree of the Government of the Russian Federation of December 30, 2014 No. 1605 (as amended on May 25, 2016) “On the allocation and distribution of subsidies from the federal budget to the budgets of the constituent entities of the Russian Federation for state support of small and medium-sized enterprises, including peasant (farm) economies in 2015” No. 1605]. Available at: http://government.ru/docs/all/94566/ Available at: http://www.snoskainfo.ru/ (accessed 20 September 2016).Указ Президента РФ от 04.04.1996 № 491«О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации».Ukaz Prezidenta RF ot 04.04.1996 № 491«O pervoocherednykh merakh gosudarstvennoy podderzhki malogo predprinimatel’stva v Rossiyskoy Federatsii» [The decree of the President of the Russian Federation from 04.04.1996 № 491 “On priority measures of state support of small business in the Russian Federation”].Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Основные показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий) Российской Федерации // URL: http://www.gks.ru/ URL: http://www.snoskainfo.ru/ (дата обращения: 03.10.2017).Ofitsial’nyy sayt Federal’noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki. Osnovnye pokazateli deyatel’nosti malykh predpriyatiy (bez mikropredpriyatiy) Rossiyskoy Federatsii [Official site of the Federal State Statistics Service. The main indicators of the activity of small enterprises (without microenterprises) of the Russian Federation]. Available at: http://www.gks.ru/ Available at: http://www.snoskainfo.ru/ (accessed 03 October 2017).Митрофанова Е.А. Управление персоналом: теория и практика. Оценка результатов труда персонала и результатов деятельности подразделений службы управления персоналом [Текст] / Е.А. Митрофанова, Л.В. Ивановская: учебно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2014. - 21 с.Mitrofanova E.A. Upravlenie personalom: teoriya i praktika. Otsenka rezul’tatov truda personala i rezul’tatov deyatel’nosti podrazdeleniy sluzhby upravleniya personalom [Personnel management: theory and practice. Evaluation of the results of staff work and the results of the activities of HR departments]. Moscow, Prospekt Publ., 2014. 21 p.Управление человеческими ресурсами [Текст]: учебник для бакалавров; под ред. И.А. Максимцева. - М.: Юрайт, 2012. - 525 с.Upravlenie chelovecheskimi resursami [Human resources management]. Moscow, Yurayt Publ., 2012. 525 p.Свистунов В.М., Кибанов А.Я. О разработке профессионального стандарта менеджера по управлению персоналом организации // Вестник университета. - 2014. - № 13. - С. 218-228.Svistunov V.M., Kibanov A.Ya. O razrabotke professional’nogo standarta menedzhera po upravleniyu personalom organizatsii [On the development of a professional standard for the manager of personnel management of the organization]. Vestnik universiteta [Vestnik University]. 2014, I. 13, pp. 218-228.Насонов В.В. Актуальные проблемы государственной поддержки развития малого предпринимательства в экономике региона // Молодой ученый. - 2014. - №1. - С. 403-405.Nasonov V.V. Aktual’nye problemy gosudarstvennoy podderzhki razvitiya malogo predprinimatel’stva v ekonomike regiona [Actual problems of state support of small business development in the region’s economy]. Molodoy uchenyy [Young Scientist]. 2014, I. 1, pp. 403-405.Анна Могилевская. Господдержка оказалась нужна только 3% малого бизнеса. - URL: https://www.rbc.ru/economics/04/07/2017/595bba0e9a7947c55b2396d5Anna Mogilevskaya. Gospodderzhka okazalas’ nuzhna tol’ko 3% malogo biznesa [Only 3% of small businesses needed state support]. Available at: https://www.rbc.ru/economics/04/07/2017/595bba0e9a7947c55b2396d5Гарифуллина А.Ф. Information as the factor of development of economy // Экономико-правовые основы функционирования региона: Материалы VI Международной научно-практической конференции молодых ученых и студентов 3 октября 2008 г. - Уфа, БГУ, 2008. - С. 209-210.Garifullina A.F. Information as the factor of development of economy [Information as the factor of development of economy]. Ekonomiko-pravovye osnovy funktsionirovaniya regiona: Materialy VI Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii molodykh uchenykh i studentov 3 oktyabrya 2008 g. [Economic and legal bases for the functioning of the region: Proceedings of the VI International Scientific and Practical Conference of Young Scientists and Students October 3, 2008]. Ufa, BGU Publ., 2008, pp. 209-210.Гордашникова О.Ю., Рызванов М.Ш. Особенности и проблемы банковского кредитования малого и среднего бизнеса на современном этапе / О.Ю. Гордашникова, М.Ш. Рызванов // Актуальные проблемы экономики и менеджмента. - № 2. - С. 16-21.Gordashnikova O.Yu., Ryzvanov M.Sh. Osobennosti i problemy bankovskogo kreditovaniya malogo i srednego biznesa na sovremennom etape [Features and problems of bank crediting of small and medium business at the present stage]. Aktual’nye problemy ekonomiki i menedzhmenta [Actual problems of economics and management]. I. 2, pp. 16-21.Гончарова О.Ю. Кредитование малого бизнеса в современной России: проблемы и перспективы / О.В. Гончарова // Российское предпринимательство. - 2015. - Т. 16. - № 14. - С. 2125-2138.Goncharova O.Yu. Kreditovanie malogo biznesa v sovremennoy Rossii: problemy i perspektivy [Crediting of small business in modern Russia: problems and prospects]. Rossiyskoe predprinimatel’stvo [Russian Entrepreneurship]. 2015, V. 16, I. 14, pp. 2125-2138.Сайбель Н. Ю., Сайбель Я. В. Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса в России // Актуальные проблемы экономической теории и практики: сборник научных трудов / под ред. В.А. Сидорова. Выпуск 18. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2015. - С. 75-83.Saybel' N. Yu., Saybel' Ya. V. Finansovaya podderzhka malogo i srednego biznesa v Rossii [Financial support of small and medium business in Russia]. Aktual’nye problemy ekonomicheskoy teorii i praktiki: sbornik nauchnykh trudov [Actual problems of economic theory and practice: a collection of scientific papers]. Krasnodar: Kubanskiy gosudarstvennyy universitet Publ., 2015, I. 18, pp. 75-83.