Management of the Personnel and Intellectual Resources in RussiaManagement of the Personnel and Intellectual Resources in RussiaУправление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России2305-78072675510.12737/article_5c505aeca2c240.04206535Профессиональные стандарты и компетенцииProfessional standards and competencesПрофессиональные стандарты и компетенцииProblems of Implementation of the Professional Standard «Specialist in the Field of Labour Protection»Проблемы внедрения профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»БутоваС. В.ButovaS. V.s.voropaeva@mail.ru
кандидат экономических наук;
candidate of economic sciences;
НесоленаяО. В.NesolenayaO. V.olesya-81-81@mail.ruЮжный федеральный университетSouthern Federal University815055https://zh-szf.ru/en/nauka/article/26755/view
Проблемы и перспективы внедрения профессиональных стандартов в российской реальности — одна из актуальнейших тем для обсуждения в профессиональном сообществе. В профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда» определены квалификационные требования, среди которых — требования к образованию. Количество специалистов, имеющих высшее образованию по направлению «Техносферная безопасность» ограничено в связи с тем, что такая подготовка бакалавров началась в России только в 2009 г. Помимо квалификационных требований профессиональным стандартом установлены и трудовые функции работников, занимающих должность специалиста по охране труда, которые должны быть отражены в трудовом договоре. И наименование должности должно совпадать с представленными в профессиональном стандарте наименованиями. Авторы анализируют необходимость и проблемы внедрения профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда».
Problems and prospects for the implementation of professional standards in the Russian reality is one of the most urgent topics for discussion in the professional community. The professional standard «Specialist in the field of labour protection» defines the qualification requirements, among which are the requirements for education. The number of specialists with higher education in the field of «Technosphere safety» is limited due to the fact that such training of bachelors began in Russia only in 2009. In addition to the qualification requirements, the professional standard also establishes the labour functions of workers occupying the position of labour protection specialist, which should be reflected in the employment contract. And the name of the position should coincide with the names presented in the professional standard. The authors analyse the necessity and problems of implementing the professional standard «Specialist in the field of labour protection».
Трансформация российского рынка труда, связанная с процессами глобализации и интеграции российской экономики в международное экономическое пространство предъявляет новые требования к уровню квалификации специалистов. В условиях достаточно высокой диверсификации рынка труда, наиболее острой остается проблема профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения рабочей силы. Инструментом согласования спроса на квалификации со стороны работодателей и предложения квалификаций со стороны системы образования становится профессиональный стандарт. В настоящее время в России используется два опреде-ления профессионального стандарта. 1. Профессиональный стандарт — многофункциональный нормативный документ, определяющий в рамках конкретного вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) требования к содержанию и условиям труда, квалификации и компетенциям работников по различным квалификационным уровням [2]. Данное определение было использовано с 2007 г. во всех документах, разработанных с участием Центра изучения проблем профессионального образования, НАРК, Федерального института развития образования и утвержденных РСПП.2. Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности [7]. Именно в данной трактовке понятие «профессиональный стандарт» введено в2012 г. в Трудовой кодекс Российской Федерации. Процесс разработки профессиональных стандартов в рамках государственного заказа был запущен в начале 2013 г. и продолжается по настоящее время. Внедрение профес-сиональных стандартов затронет абсолютно все кадровые процессы в организации. Подробный перечень профстандартов размещен на официальных сайтах Минтруда России (profstandart.rosmintrud.ru) и Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Минтруда России (vet-bc.ru), а также в справочных системах правовой информации. По состоянию на 1 ноября 2018 г. разработано и утверждено более 1000 профессиональных стандартов, к концу 2018 г. планируется довести их количество до 1500 [4]. При этом профессиональные стандарты подлежат регулярной актуализации, так как имеют ограниченный жизненный цикл (3–5 лет). В этой связи, в 2018 г. предусмотрена актуализация 51 профстандарта за счет средств федерального бюджета.
О применении профессионального стандарта специалиста в области охраны труда. - Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости (Роструд). - URL: https://rosmintrud.ru/docs/O primenenii professional’nogo standarta spetsialista v oblasti okhrany truda [On the application of the professional standard of a specialist in the field of labor protection]. Ofitsial’nyy sayt Federal’noy sluzhby po trudu i zanyatosti (Rostrud) [The official site of the Federal Service for Labor and Employment (Rostrud)]. Available at: https://rosmintrud.ru/docs/Проект Приказа Минтруда России «Об утверждении профессионального стандарта “Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере”» (по состоянию на 23.07.2015). - Официальный сайт правовой системы КонсультантПлюс. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/o n l i n e . c g i ? r e q = d o c & b a s e = P N PA&n=11017&dst=1000000001/Proekt Prikaza Mintruda Rossii “Ob utverzhdenii professional’nogo standarta “Spetsialist po reabilitatsionnoy rabote v sotsial’noy sfere” (po sostoyaniyu na 23.07.2015) [The draft Order of the Ministry of Labor of Russia “On the approval of the professional standard” Specialist in rehabilitation work in the social sphere “(as of 07.23.2015)]. Ofitsial’nyy sayt pravovoy sistemy Konsul’tantPlyus [Official website of the legal system Consultant Plus]. Available at: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PNPA&n=11017&dst=1000000001/Распределение предприятий и организаций по формам собственности - Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. - Режим доступа: http://rostov.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/rostov/ru/statistics/Raspredelenie predpriyatiy i organizatsiy po formam sobstvennosti [Distribution of enterprises and organizations by type of ownership]. Ofitsial’nyy sayt Territorial’nogo organa Federal’noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki po Rostovskoy oblasti [Official site of the Territorial body of the Federal State Statistics Service in the Rostov region]. Available at: http://rostov.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/rostov/ru/statistics/Реестр профессиональных стандартов. - Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. - Режим доступа: http://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiyinformatsionnyy-blok/natsionalnyy-reestr-professionalnykhstandartov/reestr-professionalnykh-standartov/Reestr professional’nykh standartov [Register of professional standards]. Ofitsial’nyy sayt Ministerstva truda i sotsial’noy zashchity RF [Official site of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation]. Available at: http://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/natsionalnyy-reestr-professionalnykh-standartov/reestr-professionalnykh-standartov/Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018). - Официальный сайт правовой системы КонсультантПлюс. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/27b3ba8852226c54a805978cb9792a79286bd574/Trudovoy kodeks Rossiyskoy Federatsii” ot 30.12.2001 N 197-FZ (red. ot 11.10.2018) [Labor Code of the Russian Federation “of 12/30/2001 N 197-FZ (as amended on 11/10/2018)]. Ofitsial’nyy sayt pravovoy sistemy Konsul’tantPlyus [Official website of the legal system ConsultantPlus]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/27b3ba8852226c54a805978cb9792a79286bd574/Условия труда. - Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. - URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/working_conditions/#Usloviya truda [Working conditions]. Ofitsial’nyy sayt Federal’noy sluzhby gosudarstvennoy statistiki [Official site of the Federal State Statistics Service]. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/working_conditions/#/Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании». - Официальный сайт правовой системы КонсультантПлюс. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138556/Federal’nyy zakon ot 3 dekabrya 2012 g. № 236-FZ «O vnesenii izmeneniy v Trudovoy kodeks Rossiyskoy Federatsii i stat’yu 1 Federal’nogo zakona «O tekhnicheskom regulirovanii» [Federal Law of December 3, 2012 No. 236-FZ “On Amendments to the Labor Code of the Russian Federation and Article 1 of the Federal Law“ On Technical Regulation”]. Ofitsial’nyy sayt pravovoy sistemy Konsul’tantPlyus [The official site of the legal system Consultant Plus]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138556/Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании». - Официальный сайт правовой системы КонсультантПлюс. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138556/Federal’nyy zakon ot 3 dekabrya 2012 g. № 236-FZ «O vnesenii izmeneniy v Trudovoy kodeks Rossiyskoy Federatsii i stat’yu 1 Federal’nogo zakona «O tekhnicheskom regulirovanii» [Federal Law of December 3, 2012 No. 236-FZ “On Amendments to the Labor Code of the Russian Federation and Article 1 of the Federal Law“ On Technical Regulation”]. Ofitsial’nyy sayt pravovoy sistemy Konsul’tantPlyus [The official site of the legal system Consultant Plus]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138556/