доктор технических наук;
doctor of technical sciences;
кандидат экономических наук;
candidate of economic sciences;
Приведены результаты исследования актуальных российских проблем экономики образования. Показано, что образование не является общественным благом. Благодаря положительным внешним эффектам образование социально значимо. Ошибочна трактовка категории «образование» как общественного блага. Новые формы российских учреждений образования — автономные и «новые» бюджетные учреждения демонстрируют экономическое поведение, которое близко к моделям менеджерской и неоклассической теорий фирмы. Маржинальный анализ на основе исчисления прямых переменных издержек позволяет определить безубыточный уровень платы за обучение, бюджетной субсидии на обучение. Их величина определяется уровнем оплаты труда педагогических работников. Полные издержки учреждений значительно превосходят маржинальную величину, обеспечивающую безубыточность. Большинство университетов России могут успешно реализовывать стратегию дифференциации на основе предложений новых образовательных программ, для которых необходимо обеспечить их маржинальную безубыточность. Новой задачей учреждений образования является функция экономического управления. Показано, что эта задача может решаться на основе подходов и методов, используемых коммерческими организациями. Учебная нагрузка педагогических работников при условии нормирования численности обучаемых на одного преподавателя существенно зависит от числа обучающихся. Высокая учебная нагрузка обусловлена малочисленным контингентом обучаемых. Макроэкономическая продуктивность человеческого капитала, сформированного в системе образования, с 2011 г. начала быстро снижаться. Это может быть объяснено неэффективностью экономических институтов.
Research findings on the actual problems in the economics of education in Russia are presented. It is shown that education cannot be treated as a public benefit. Due to positive externalities education is socially significant. It is incorrect to treat such the category as "education" as one of public benefits. New forms of the Russian education establishments – such as autonomous and "new" budgetary establishments – demonstrate economic behavior, closely similar to models of managerial and neoclassical theories of firm. The marginal analysis based on calculation of direct variable costs allows to define the breakeven level for a tuition fee, and for the budgetary subsidy for training. Their size is defined by the amount of teaching employees compensations. Educational establishments’ overall costs significantly exceed the marginal costs providing for break-even point. The majority of Russia’s universities can successfully implement differentiation strategy through offering new educational programs, which require the correspondent marginal costs to be set on a break-even level. The function of economic management is argued to be a new objective for educational establishments. The authors prove that these objectives can be met based on the use of approaches and methods applied by commercial organizations. The teachers workload, conditioned based on setting the norm for the number of learners per teacher, depends significantly on the overall number of students. Heavy teachers’ workload is conditioned by the insufficient number of students. Macroeconomic efficiency of human capital, accrued in the education system, has been decreasing rapidly since 2011, which can be due to economic inefficiency of educational establishments.
ВведениеЭкономика образования как наука обогатилась в последние десятилетия новыми научными результатами [1–3]. Несмотря на это, в экономической науке существуют весьма актуальные нерешенные проблемы отрасли образования. Масштабные реформы образования в современной России ставят новые задачи, связанные с определением поведения экономических агентов в сфере образования в новых условиях. Экономика образования, как и любая другая отраслевая экономическая наука, должна рассматривать фундаментальные проблемы, микроэкономические и макроэкономические проблемы, связанные с функционированием отрасли образования, и решать прикладные задачи, связанные с поведением экономических агентов.Одной из важнейших фундаментальных проблем экономики образования, как любой другой отраслевой науки, является проблема определения категории блага, предлагаемого отраслью. Всю совокупность благ подразделяют, как известно, по двум признакам: исключительности и возможности соперничества [4, 5]. Использование этих признаков приводит к пониманию того, что образование представляет собой частное благо, поскольку обладает исключительностью и является объектом соперничества. Выгоды образования получает субъект, получающий образование, поскольку он наделяется человеческим капиталом при получении образования.Теория этого явления хорошо разработана Г. Беккером [6]. Образование является частным благом, поскольку выгоды образования носят частный характер. Благодаря положительному внешнему эффекту, образование является социально значимым частным благом [4, 5]. Однако немало экономистов и политиков ошибочно считают образование общественным благом. Ярким примером такого заблуждения может служить тот факт, что министры образования, подписавшие в июне 1999 г. Болонскую декларацию, в мае 2001 г. во вступительных замечаниях к Пражскому коммюнике декларировали, что высшее образование является общественным благом. Вероятно, министров ввела в заблуждение социальная значимость образования. Заблуждения в определении категории образования приводят к противоречиям в экономической политике, связанной с образованием.