Рассматриваются вопросы, связанные с понятием правовых рисков и способами управления ими. Анализируется возможность использования локальных технико-правовых актов в качестве инструмента для снижения правовых рисков промышленных предприятий. Выявляется потенциал локального технико-правового регулирования для управления правовыми рисками в различных сферах правовых отношений.
The article is considering problems of use of local technical and legal acts by commercial enterprises for decrease in legal risks. Feature of norms accepted at local level consists in regulation by them of the relations with participation of experts, which participate and don’t participate in production. Normative regulation of technological processes aims to order production, distribute spheres of responsibility of experts and departments, to provide legislation observance by production and sale. Local technical and legal acts as way of legal risk management allow to describe risk factors, specify them in certainPositive kind of activity of the enterprise, establish algorithms of identification and minimization of risks. Potential of use of these acts for legal risk management is caused by their ability to concretize technical activity of the enterprise, establish its duties and rights in relation to workers, state and other persons.
Локальные технико-правовые нормативные акты занимают значительное место в массиве внутренних нормативных документов современных промышленных предприятий. Это объясняется наличием закрепленных в законодательстве требований о разработке и внедрении на предприятиях определенных локальных нормативных актов, необходимостью регламентировать технологический процесс для организации эффективного производства, конкретизации отношений предприятия с работниками и третьими лицами, в том числе государственными органами.Особенность локальных технико-правовых актов заключается в наличии в них технических норм, направленных на регламентацию технической деятельности, которая может рассматриваться как направленная на удовлетворение потребностей за счет свойств объектов природы путем воздействия на данный объект, в результате чего происходит включение естественных природных процессов, приводящее в конечном счете к удовлетворению данной потребности. С одной стороны, технико-правовые нормы в первую очередь адресованы техническим специалистам, непосредственно взаимодействующим с объектами природы и техники, и в большинстве случаев именно этими специалистами разрабатываются. С другой стороны, действие локальных технико-правовых актов распространяется также на отношения с участием нетехнических специалистов организации (высшего руководства, бухгалтерии, юрисконсультов и др.), а в определенных случаях и на отношения организации с третьими лицами.Указанная особенность реализуется в процессе локального нормотворчества и применения технико-правовых норм. Несмотря на техническое содержание локальных технико-правовых актов, важным аспектом для разрабатывающего и внедряющего их предприятия является обеспечение определенности в отношениях организации с работниками и третьими лицами, исполнение (соблюдение) содержащихся в этих документах положений (норм), в конечном счете — возможность применения принуждения в случае нарушения. Учитывая, что отношения современной организации с работниками, контрагентами и государством строятся в правовых формах и на основе законодательства, локальные технико-правовые акты являются предпосылкой (нормативной основой) для возникновения правовых отношений, в которых реализуются интересы принявшего их предприятия.Локальные технико-правовые акты, конкретизируя нормы законодательства (издаваемых государством нормативных правовых актов), а в ряде случаев закрепляя новые технико-правовые нормы, способны влиять на правовые риски, возникающие в процессе деятельности организации.