Осуществлено исследование регламентирующей документации органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере лесных отношений с целью выявления детерминантов совершенствования системы регламентирующей документации. Отмечено, что система регламентирующей документации рассматриваемого органа исполнительной власти представлена статусным, функциональными и должностными регламентами. Указано, что орган в сфере своей деятельности по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций по осуществлению контроля (надзора) выполняет значительное количество межведомственных взаимодействий. При этом данные взаимодействия не опираются на конкретные регламентирующие документы — административные регламенты межведомственного взаимодействия. Такая пробельность системы административных регламентов рассматриваемого органа обуславливает несовершенство, неоптимальность его работы. Показано, что одним из наиболее существенных проявлений этой ситуации является положение дел в сфере взаимодействия с правоохранительными органами в вопросах оперативного установления нарушителей лесного законодательства и своевременного взыскания ущерба от данных нарушений. Система этого взаимодействия не имеет надлежащего регламентирующего документа и характеризуется низкой эффективностью. Сделан вывод о том, что регламентирование взаимодействия с правоохранительными органами является детерминантом совершенствования системы регламентирующей документации данного органа. В этой связи отмечена актуальность деятельности рассматриваемого органа в сфере формулирования предложений по разработке регламентов, и, возможно, их санкционированному свыше локальному апробированию в качестве эксперимента на уровне отдельных регионов. Предлагается в целях установления порядка взаимодействия органов, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, с правоохранительными органами при выявлении, пресечении, расследовании и раскрытии преступлений в сфере лесопользования, осуществить разработку регламента взаимодействия на региональном уровне.
A study of the regulatory documentation of the executive authority of the constituent entity of the Russian Federation in the field of forestry was carried out in order to identify the determinants of improving the regulatory documentation system. It is noted that the system of regulatory documentation of the executive body under review is represented by status, functional and official regulations. It is indicated that the body in the field of its activities in the provision of public services and the performance of public functions to exercise control (supervision) performs a significant number of interagency interactions. Moreover, these interactions do not rely on specific regulatory documents – administrative regulations for interagency cooperation. Such a lacunae in the system of administrative regulations of the body in question causes the imperfection, non-optimality of its work. It is shown that one of the most significant manifestations of this situation is the state of affairs in the field of cooperation with law enforcement agencies in the prompt identification of violators of forest legislation and timely recovery of damage from these violations. The system of this interaction does not have a proper regulatory document and is characterized by low efficiency. It is concluded that the regulation of interaction with law enforcement agencies is a determinant of improving the system of regulatory documentation of this body. In this regard, the relevance of the activities of the body in question in the field of formulating proposals for the development of regulations, and, possibly, their more than approved local testing as an experiment at the level of individual regions, was noted. It is proposed in order to establish the procedure for interaction between bodies exercising powers in the field of forest relations and law enforcement agencies in identifying, suppressing, investigating and solving crimes in the field of forest use, to develop a regulation for interaction at the regional level.
ВВЕДЕНИЕВ российском государственном управлении административные регламенты были применены в рамках реализации административной реформы для создания функционально-процессной модели организации деятельности органов исполнительной власти (ОИВ) с учетом возможностей современных информационно-коммуникационных технологий [5].Однако, в теории и практике регламентирования деятельности органов исполнительной власти остается ряд неразрешенных вопросов. Так, до настоящего времени недостаточно четко определен правовой статус административных регламентов. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) пока недостаточно согласованы с должностными регламентами государственных служащих. В стадии становления находится система регламентации межведомственного взаимодействия.