Scientific Research and Development. Economics

Научные исследования и разработки. Экономика

2587-9111

40025

10.12737/2587-9111-2020-24-30

Общие вопросы

Сommon questions

Общие вопросы

On the Budget Investment of Central District Hospitals in the Region in the Conditions of Digitalization of the Economy

О бюджетном инвестировании центральных районных больниц региона в условиях цифровизации экономики

Сычева

И. В.

Sycheva

I. V.

sychova15@mail.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

Сычева

Н. А.

Sycheva

N. A.

sychova15@mail.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

Жарова

Д. Ю.

Zharova

D. Yu.

Солоколовский

В. В.

Solokolovskiy

V. V.

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

Фатуев

В. А.

Fatuev

V. A.

hklynin@yandex.ru

доктор технических наук;

doctor of technical sciences;

Сабинина

А. Л.

Sabinina

A. L.

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» Тула Россия Tula State University Tula Russian Federation

Министерство финансов Калужской области Россия Ministry of Finance of the Kaluga Region Russian Federation

ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» Россия Tula State University Russian Federation

8 5 24 30

https://zh-szf.ru/en/nauka/article/40025/view

Работа посвящена исследованию источников и механизмов финансирования инвестиционной деятельности учреждений здравоохранения региона на муниципальном уровне. Установлено, что из трех контролируемых государством источников финансирования на инвестиционные цели направляются только средства федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации в рамках реализации отраслевой государственной программы региона по здравоохранению. Исследованы результаты реорганизации центральных районных больниц, проведенной в 2019г. в Калужской области. Значительные объемы выделяемых средств и множество «болевых точек» для инвестирования создают проблему их эффективного распределения между межрайонными и районными центральными больницами. Предложен методический подход к ее решению на основе оценки соотношения спроса и предложения в медицинских услугах в каждом муниципалитете в рамках исследования предложений центральных районных больниц по объему и качеству предоставляемых медицинских услуг и спроса на них с позиции текущей и перспективной потребности населения в условиях формирования и использования региональных информационно-консультационных платформ Единой государственно-информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ).

The work is devoted to the study of sources and mechanisms of financing investment activities of health care institutions in the region at the municipal level. It is established that out of the three state-controlled sources of financing, only the Federal budget and the budget of the subject of the Federation are allocated for investment purposes as part of the implementation of the region's sectoral state health program. The results of the reorganization of Central district hospitals conducted in 2019 are studied. in Kaluga region. Significant amounts of allocated funds and a lot of "pain points" for investment create a problem of their effective distribution between inter-district and district Central hospitals. The methodical approach to its solution based on the evaluation of the ratio of supply and demand for health services in each municipality in the study, the proposals of the Central district hospitals according to the volume and quality of medical services and demand for them with the position of the current and future needs of the population in the conditions of formation and use of regional information and consultancy platforms of the Unified state information system of health (USISH).

регион бюджет здравоохранение инвестирование цифровая платформа государственные программы социальная инфраструктура

region budget healthcare investment digital platform government programs social infrastructure

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 11 августа 2020 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Federal'nyy zakon ot 21.11.2011 № 323-FZ (red. ot 11 avgusta 2020 g.) «Ob osnovah ohrany zdorov'ya grazhdan v Rossiyskoy Federacii».

Медицинский маркетинг 2020: основы, особенности, тренды. [Электронный ресурс]. URL: https://digitalriff.ru/article/meditsinskiy-marketing-2020-osnovy-osobennosti-trendy/ (дата обращения: 12.08.2020).

Medicinskiy marketing 2020: osnovy, osobennosti, trendy. [Elektronnyy resurs]. URL: https://digitalriff.ru/article/meditsinskiy-marketing-2020-osnovy-osobennosti-trendy/ (data obrascheniya: 12.08.2020).

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 г.).

Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federacii ot 31.07.1998 № 145-FZ (red. ot 31 iyulya 2020 g.).

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1043 «Методические рекомендации по определению расчетно-нормативных затрат на оказание федеральными органами исполнительной власти и (или) находящимися в их ведении федеральными государственными бюджетными учреждениями государственных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных бюджетных учреждений».

Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 30.08.2017 № 1043 «Metodicheskie rekomendacii po opredeleniyu raschetno-normativnyh zatrat na okazanie federal'nymi organami ispolnitel'noy vlasti i (ili) nahodyaschimisya v ih vedenii federal'nymi gosudarstvennymi byudzhetnymi uchrezhdeniyami gosudarstvennyh uslug (vypolnenie rabot), a takzhe raschetno-normativnyh zatrat na soderzhanie imuschestva federal'nyh gosudarstvennyh byudzhetnyh uchrezhdeniy».

Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 24 апреля 2020 г.) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Federal'nyy zakon ot 29.11.2010 № 326-FZ (red. ot 24 aprelya 2020 g.) «Ob obyazatel'nom medicinskom strahovanii v Rossiyskoy Federacii».

Закон Калужской области от 29 ноября 2018 г. № 404-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (ред. от 9 декабря 2019 г.).

Zakon Kaluzhskoy oblasti ot 29 noyabrya 2018 g. № 404-OZ «O byudzhete Territorial'nogo fonda obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya Kaluzhskoy oblasti na 2019 god i na planovyy period 2020 i 2021 godov» (red. ot 9 dekabrya 2019 g.).

Официальный портал органов власти Калужской власти. URL: http://admoblkaluga.ru/ (дата обращения: 02.07.2020).

Oficial'nyy portal organov vlasti Kaluzhskoy vlasti. URL: http://admoblkaluga.ru/ (data obrascheniya: 02.07.2020).

Постановление правительства Калужской области от 31 января 2019 года N 44 (ред. от 13 марта 2020 года) «Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие здравоохранения в Калужской области"».

Postanovlenie pravitel'stva Kaluzhskoy oblasti ot 31 yanvarya 2019 goda N 44 (red. ot 13 marta 2020 goda) «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Kaluzhskoy oblasti "Razvitie zdravoohraneniya v Kaluzhskoy oblasti"».

Под Калугой появился новый ФАП. URL: https://www.kaluga-poisk.ru/news/zdravoohranenie/pod-kalugoy-poyavilsya-novyy-fap (дата обращения: 05.07.2020).

Pod Kalugoy poyavilsya novyy FAP. URL: https://www.kaluga-poisk.ru/news/zdravoohranenie/pod-kalugoy-poyavilsya-novyy-fap (data obrascheniya: 05.07.2020).

10.

В Калужской области ФАПы поставят на колёса. URL: https://nikatv.ru/news/medicina/vkaluzhskoy-oblasti-fapy-postavyat-nakolesa (дата обращения: 05.07.2020).

V Kaluzhskoy oblasti FAPy postavyat na kolesa. URL: https://nikatv.ru/news/medicina/vkaluzhskoy-oblasti-fapy-postavyat-nakolesa (data obrascheniya: 05.07.2020).

11.

Сычева И.В., Сычева Н.А., Жарова Д.Ю. Основные направления реорганизации инфраструктуры здравоохранения Калужской области // Материалы VII Международной научно-практическая конференции «Актуальные проблемы экономической науки и практики». Тула: Изд-во ТулГУ, 2019. С. 105-108.

Sycheva I.V., Sycheva N.A., Zharova D.Yu. Osnovnye napravleniya reorganizacii infrastruktury zdravoohraneniya Kaluzhskoy oblasti // Materialy VII Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskaya konferencii «Aktual'nye problemy ekonomicheskoy nauki i praktiki». Tula: Izd-vo TulGU, 2019. S. 105-108.

12.

Сычева Н.А. Введение показателей обеспеченности региона объектами социальной инфраструктуры в инструментарий стратегического планирования ее развития // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. 2016. № 1. С. 184-186.

Sycheva N.A. Vvedenie pokazateley obespechennosti regiona ob'ektami social'noy infrastruktury v instrumentariy strategicheskogo planirovaniya ee razvitiya // Vestnik Tul'skogo filiala Finuniversiteta. 2016. № 1. S. 184-186.

13.

Приказ Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 г. № 404 «Методика определения физического износа гражданских зданий».

Prikaz Ministerstva kommunal'nogo hozyaystva RSFSR ot 27 oktyabrya 1970 g. № 404 «Metodika opredeleniya fizicheskogo iznosa grazhdanskih zdaniy».

14.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 543н (ред. 21 февраля 2020 г.) «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению».

Prikaz Ministerstva zdravoohraneniya i social'nogo razvitiya Rossiyskoy Federacii ot 15 maya 2012 g. № 543n (red. 21 fevralya 2020 g.) «Ob utverzhdenii Polozheniya ob organizacii okazaniya pervichnoy mediko-sanitarnoy pomoschi vzroslomu naseleniyu».

15.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 753. «Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований».

Prikaz Ministerstva zdravoohraneniya i social'nogo razvitiya Rossiyskoy Federacii ot 1 dekabrya 2005 g. № 753. «Ob osnaschenii diagnosticheskim oborudovaniem ambulatorno-poliklinicheskih i stacionarno-poliklinicheskih uchrezhdeniy municipal'nyh obrazovaniy».

16.

Сычева И.В., Сычева Н.А. К вопросу о сопоставлении объективных и субъективных оценок обеспеченности региона объектами социальной инфраструктуры // Научные исследования и разработки. Экономика. 2018. Т. 6. № 3. С. 4-12.

Sycheva I.V., Sycheva N.A. K voprosu o sopostavlenii ob'ektivnyh i sub'ektivnyh ocenok obespechennosti regiona ob'ektami social'noy infrastruktury // Nauchnye issledovaniya i razrabotki. Ekonomika. 2018. T. 6. № 3. S. 4-12.

17.

Сычева Н.А. К выработке критериальных положений эффективных государственных программ субъекта федерации социальной направленности // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2015. № 4-1. С. 287-291.

Sycheva N.A. K vyrabotke kriterial'nyh polozheniy effektivnyh gosudarstvennyh programm sub'ekta federacii social'noy napravlennosti // Izvestiya Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomicheskie i yuridicheskie nauki. 2015. № 4-1. S. 287-291.

18.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 26.12.2017 № 1640 «Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federacii «Razvitie zdravoohraneniya».

19.

Сабинина А.Л., Измалкова С.А., Сычева И.В. Цифровая трансформация региональной экономики как стратегический потенциал ее развития // Экономический анализ: теория и практика. 2019. Т. 18. № 6 (489). С. 999-1013.

Sabinina A.L., Izmalkova S.A., Sycheva I.V. Cifrovaya transformaciya regional'noy ekonomiki kak strategicheskiy potencial ee razvitiya // Ekonomicheskiy analiz: teoriya i praktika. 2019. T. 18. № 6 (489). S. 999-1013.