The procedure of personnel reserve formation as mechanism of branch personnel policy realization on the example of The Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters is considered in this paper. The main problem questions related to formation of all levels’ personnel reserve and its rational use are designated. Statistical data on use of main power-wielding structures’ personnel reserve allowing more distinctly see some defects of work with personnel reserve are provided.
personnel policy, branch personnel policy, personnel reserve, personnel reserve formation.
Реализация нового политического курса социальноэкономического и политического развития России на основе инновационных преобразований, обеспечения единства и целостности государства, укрепления духовно-нравственного единства российской нации в решающей мере зависит от качественного обновления человеческого потенциала, развития его интеллектуальных сил, защиты прав и свобод человека, повышения качества жизни населения. Для этого крайне необходимы обогащение всех видов кадровой политики на всех уровнях и во всех институтах государственной власти, поиск наиболее эффективных механизмов и технологий работы с кадрами с учетом не только региональной и местной кадровой политики, но и отраслевой.
В Указе Президента РФ В.В. Путина от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» подчеркнута важность учета возможностей нового подхода к внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, «…с учетом особенностей деятельности государственных органов, отражающих отраслевую структуру управления».
Широко применяемый в советский период отраслевой принцип государственного управления может и в наши дни сыграть положительную роль в развитии социального управления, в том числе в работе с кадрами. Как свидетельствует опыт истории, отраслевой принцип является более эффективным в профессиональном управлении отдельными сферами жизнедеятельности и экономики, усилении целеустремленности в их развитии, организации управления производственными процессами, чем территориальный, разумеется, с использованием кооперации усилий в комплексном и рациональном использовании ресурсов регионов. Отраслевой принцип позволяет более эффективно использовать средства с учетом потребности отрасли, возможностей инноваций, научных достижений, автоматизированных систем управления. При этом важно учитывать необходимость противодействия как ведомственности, так и местничества.
Отраслевой принцип управления создает условия для развития специализации как важного фактора совершенствования производства и непрерывного его технического развития. Это существенно приближает управление кадровыми процессами к потребностям конкретных отраслей экономики и управления.
В связи с этим возникает необходимость определения понятия отраслевой кадровой политики. Отраслевая кадровая политика существует как управленческое явление во всех органах исполнительной государственной власти, но четкого понятия отраслевой кадровой политики пока не сформулировано. Это довольно сложная задача, поскольку в каждой сфере (отрасли) деятельности кадровая политика выполняет свои специфические задачи.
Государственная отраслевая кадровая политика является социальной управленческой системой, которая определяет стратегию кадрового обеспечения развития ведущих отраслей экономики, социально-образовательной сферы, сохраняя целостность и единство федеративного государства.
1. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 7 maya 2012 g. № 601 «Ob osnovnykh napravleniyakh sovershenstvovaniya sistemy gosudarstvennogo upravleniya». SPS.
2. Ukaz Prezidenta RF ot 9 fevralya 2013 g. № 126 «O Komissii pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po voprosam gosudarstvennoy sluzhby i rezerva upravlencheskikh kadrov». SPS.
3. Ukaz Prezidenta RF ot 13 dekabrya 2012 g. № 1653 «O federal'nykh kadrovykh rezervakh federal'nykh gosudarstvennykh organov, rukovodstvo deyatel'nost'yu kotorykh osushchestvlyaet Prezident Rossiyskoy Federatsii» (vmeste s Polozheniem o formirovanii federal'nykh kadrovykh rezervov federal'nykh gosudarstvennykh organov, rukovodstvo deyatel'nost'yu kotorykh osushchestvlyaet Prezident Rossiyskoy Federatsii). SPS.
4. Ukaz Prezidenta RF ot 19 dekabrya 2012 g. № 1666 «O Strategii gosudarstvennoy natsional'noy politiki Rossiyskoy Federatsii na period do 2025 goda». SPS.
5. Prikaz MChS Rossii ot 3 noyabrya 2011 g. № 668 «Ob utverzhdenii Instruktsii o poryadke primeneniya Polozheniya o sluzhbe v organakh vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii v sisteme Ministerstva Rossiyskoy Federatsii po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situatsiyam i likvidatsii posledstviy stikhiynykh bedstviy» (zareg. v Minyuste Rossii 9 dekabrya 2011 g. № 22535). SPS.
6. Prikaz MChS Rossii ot 1 iyulya 2010 g. № 306 «Ob utverzhdenii kontseptsii kadrovoy politiki MChS Rossii na period do 2020 goda». SPS.
7. Kontseptsiya kadrovoy politiki Ministerstva Rossiyskoy Federatsii po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situatsiyam i likvidatsii posledstviy stikhiynykh bedstviy (prikaz MChS Rossii ot 19 maya 2004 g. № 225). SPS.
8. Metodicheskie rekomendatsii po formirovaniyu rezerva kadrov dlya vydvizheniya na rukovodyashchie dolzhnosti v sisteme MChS Rossii (pis'mo Departamenta kadrovoy politiki MChS Rossii ot 28 iyunya 2005 g. № 2-06-1207). SPS.
9. Sulemov V.A. Gosudarstvennaya kadrovaya politika v sovremennoy Rossii: teoriya, istoriya, novye realii: monografiya. - 2-e izd. - M.: Izd-vo RAGS, 2006.
10. Organizatsiya raboty s rezervom kadrov v organakh MChS Rossii: metodicheskoe posobie / A.V. Matyushin, A.A. Poroshin, Yu.I. Pankov, I.N. Efanova, M.V. Shishkov, T.A. Shavyrina. - M.: FGU VNII PO MChS Rossii, 2006.
11. Kadrovaya politika MChS. Grazhdanskaya zashchita. - M.: Tsentral'noe izdanie MChS Rossii. - 2011. - № 3. - S. 12-20.
