Level of Life of the Population of Regions of RussiaLevel of Life of the Population of Regions of RussiaУровень жизни населения регионов России1999-9836472810.12737/7411Пенсионная реформаPension reformПенсионная реформаAccumulated Pension in the Light of Current LegislationНакопительная пенсия в свете ныне действующего законодательства Павлюченко В. Г.Pavlyuchenko V. Г.1irina_@mail.ru151220141512201424148158https://zh-szf.ru/en/nauka/article/4728/view
Актуальность. В статье рассматривается одна из острейших социальных проблем современной России — пенсионное обеспечение
старшего поколения. Актуальность вопроса связана с принятым
в 2013 г. законом о реформировании действующей системы обязательного пенсионного страхования, что внесло существенные изменения в накопительное пенсионное страхование.
Объект. Пенсионная реформа 2013–2014 гг.: социальные аспекты,
экономическая сущность, нормативная система расчета накопительной пенсии, социально-экономическая мотивация труда в
аспекте пенсионного законодательства, принципы дифференцированного подхода и пенсионные права.
Предмет. Место и роль накопительной системы пенсионного
страхования в экономическом развитии страны. Расширение возможностей человека по обеспечению своей старости за счет накопительной пенсионной системы. Условия, порядок назначения
и выплаты накопительной пенсии. Накопительное пенсионное
страхование как особый вид страховой защиты со своими правилами и особенностями. Порядок финансирования страховых выплат
Резерв Пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию. Резерв выплат. Система гарантирования прав застрахованных в накопительном пенсионном страховании.
Цель. Формирование методических основ при раскрытии сущности пенсионной реформы 2013–2014 гг., ее компонентов, нормативной системы, социальной ориентации и экономических механизмов.
Основные направления статьи. Проведен анализ природы ключевой категории системы накопительного пенсионного страхования — собственности на пенсионные накопления и дана ее
авторская трактовка. Большое внимание уделено проблемам формирования, сохранения платежеспособности и условиям выплаты
накопительной пенсии.
Relevance. The article discusses one of the most pressing social problems
of present-day Russia — the pensions of the older generation. In relation to
adopting the law (2013) to reform the current system of mandatory pension
insurance, which has brought significant changes in the funded pension
insurance.
Object. Pension reform in 2013–2014. Social aspects, the economic entity,
the regulatory system of calculating the pension fund, the socioeconomic
aspect of labour motivation in pension legislation, the principles of a differentiated
approach and pension rights.
Subject of the Study. The place and role of funded pension insurance
system in the economic development of the country. Empowering the individual
to ensure their old age due to a funded pension system. Conditions
and the order of appointing and paying the funded pension. Funded pension
insurance as a special type of insurance coverage with its own rules
and features. Procedure for financing insurance premiums. Provision of the
pension fund for mandatory pension insurance. Paymaster reserve. System
of guaranteeing the rights of the insured in the system of funded pension
insurance.
Purpose. Formation of methodological foundations in discovering the essence
of the pension reform in 2013–2014. Its component regulatory system,
sexual orientation and economic mechanisms.
Main Directions of the Article. The nature of the key category of funded
pension insurance — property for retirement savings has been analized.
The author’s interpretation has been given. Much attention is paid to the
problems of formation, preservation conditions and solvency payments of
the funded pension.
Неотъемлемой составляющей пенсионной реформы 2014 г. стала модернизация накопительного пенсионного страхования. В этой связи были приняты Федеральный закон «О накопительной пенсии» (№ 424-ФЗ от 28 декабря 2013 г.) и Федеральный закон «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» (№ 422-ФЗ от 28 декабря 2013 г.). Одновременно были внесены существенные содержательные изменения в действующие федеральные законы «О негосударственных пенсионных фондах», «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и др.Общая направленность этих изменений — установление правовых, финансовых и организационных мер, обеспечивающих повышение эффективности и надежности защиты прав и интересов граждан, застрахованных в накопительной пенсионной системе Российской Федерации, введение для этого новых финансовых и экономических механизмов и инструментов, правил и норм [1; см. также: Курманов, 2013, 13, с. 53–58; Варламова, Гулюгина, 2013, 15, с. 69–76; Бобков, Гулюгина, Варламова, Одинцова, 2013, 14, с. 59–68]. Но в обществе продолжается дискуссия: сохранить обязательный характер накопительной пенсии или реформировать ее в добровольную. Сегодня действуют нормы и правила, установленные Федеральным законом № 422-ФЗ, по которым будет назначаться накопительная пенсия в ближайшие годы тем, кто ее «заработал».
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. «О накопительной пенсии» № 424-ФЗ.Federal’nyy zakon ot 28 dekabrya 2013 g. «O nakopitel’noy pensii» № 424-FZ [Federal Law of 28 December 2013 “On funded pension» № 424-FZ].Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р «О стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации на период до 2030 г.».Postanovlenie Pravitel’stva Rossiyskoy Federatsii ot 25 dekabrya 2012 g. № 2524-r «O strategii dolgosrochnogo razvitiya pensionnoy sistemy Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 g.» [Resolution of the Government of the Russian Federation of December 25, 2012 № 2524-r “On a long-term strategy of the pension system of the Russian Federation for the period up to 2030”].Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 г. и плановый период 2015-2016 годов» № 320-ФЗ.Federal’nyy zakon ot 2 dekabrya 2013 g. «O byudzhete Pensionnogo fonda Rossiyskoy Federatsii na 2014 g. i planovyy period 2015-2016 godov» № 320-FZ [Federal Law of December 2, 2013 “On the budget of the Pension Fund of the Russian Federation in 2014 and the planning period of 2015-2016» № 320-FZ].Федеральная служба государственной статистики. Россия в цифрах. 2013 г.Federal’naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki. Rossiya v tsifrakh. 2013 g [The Federal State Statistics Service. Russia by the Numbers. 2013].Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. «О накопительной пенсии» № 424-ФЗ.Federal’nyy zakon ot 28 dekabrya 2013 g. «O nakopitel’noy pensii» № 424-FZ [Federal Law of 28 December 2013 “On funded pension» № 424-FZ].Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» № 422-ФЗ.Federal’nyy zakon ot 28 dekabrya 2013 g. «O garantirovanii prav zastrakhovannykh lits v sisteme obyazatel’nogo pensionnogo strakhovaniya Rossiyskoy Federatsii pri formirovanii i investirovanii sredstv pensionnykh nakopleniy, ustanovlenii i osushchestvlenii vyplat za schet sredstv pensionnykh nakopleniy» № 422-FZ [Federal Law of 28 December 2013 “On guaranteeing the rights of the insured persons in the mandatory pension insurance system of the Russian Federation in the formation and investment of pension funds, the establishment and implementation of the payments due to the pension savings» № 422-FZ].Федеральный закон от 28.12.2013 г. «О внесении изменений в федеральный закон “О негосударственных пенсионных фондах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 410-ФЗ.Federal’nyy zakon ot 28.12.2013 g. «O vnesenii izmeneniy v federal’nyy zakon “O negosudarstvennykh pensionnykh fondakh” i otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossiyskoy Federatsii» № 410-FZ [Federal Law of 12.28.2013 “On Amendments to the Federal Law” On state pension funds “and some legislative acts of the Russian Federation» № 410-FZ].Соловьев А.К. Макроанализ пенсионной системы России // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 3-9.Solov’ev A.K. Makroanaliz pensionnoy sistemy Rossii [Macroanalysis Russian pension system]. Uroven’ zhizni naseleniya regionov Rossii [Living Standards of the Population in the Regions of Russia]. 2013, I. 5 (183), pp. 3-9.Соловьев А.К., Мележик Н.В. Актуарный анализ бюджетно-финансовой самостоятельности пенсионной системы России в условиях ее реформирования // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 11-20.Solov’ev A.K., Melezhik N.V. Aktuarnyy analiz byudzhetno-finansovoy samostoyatel’nosti pensionnoy sistemy Rossii v usloviyakh ee reformirovaniya [Actuarial analysis of the fiscal autonomy of the pension system in Russia during the reform]. Uroven’ zhizni naseleniya regionov Rossii [Living Standards of the Population in the Regions of Russia]. 2013, I. 5 (183), pp. 11-20.Коржов М.А., Соловьев А. К., Курманов А.М. Проблемы совершенствования экономического механизма формирования пенсионных прав застрахованных лиц в условиях пенсионной реформы // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 21-29.Korzhov M.A. Solov’ev A.K., Kurmanov A.M. Problemy sovershenstvovaniya ekonomicheskogo mekhanizma formirovaniya pensionnykh prav zastrakhovannykh lits v usloviyakh pensionnoy reform [Problems of improving the economic mechanism of formation of pension rights of the insured persons in the pension reform]. Uroven’ zhizni naseleniya regionov Rossii [Living Standards of the Population in the Regions of Russia]. 2013, I. 5 (183), pp. 21-29.Соловьев А.К., Герман Ю.А. Коэффициент замещения трудовой пенсии: методы исчисления и проблемы применения // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 30-43.Solov’ev A.K., German Yu.A. Koeffitsient zameshcheniya trudovoy pensii: metody ischisleniya i problemy primeneniya [Replacement rate of labor pension: methods of calculation and application problems]. Uroven’ zhizni naseleniya regionov Rossii [Living Standards of the Population in the Regions of Russia]. 2013. № 5 (183). S. 30-43.Кучук С.Е. Финансово-экономические особенности обязательного пенсионного страхования инвалидности // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 44-52.Kuchuk S.E. Finansovo-ekonomicheskie osobennosti obyazatel’nogo pensionnogo strakhovaniya invalidnosti [Financial and economic features of mandatory pension insurance disability]. Uroven’ zhizni naseleniya regionov Rossii [Living Standards of the Population in the Regions of Russia]. 2013, I. 5 (183), pp. 44-52.Курманов А.М. Актуальные проблемы пенсионного обеспечения в Республике Казахстан: опыт модернизации пенсионной системы на страховых принципах // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 53-58.Kurmanov A.M. Aktual’nye problemy pensionnogo obeobespecheniya v Respublike Kazakhstan: opyt modernizatsii pensionnoy sistemy na strakhovykh printsipakh [Actual problems of pension provision in the Republic of Kazakhstan: the experience of the modernization of the pension system on insurance principles]. Uroven’ zhizni naseleniya regionov Rossii [Living Standards of the Population in the Regions of Russia]. 2013, I. 5 (183), pp. 53-58.Бобков В.Н., Гулюгина А.А., Варламова С.Н., Одинцова Е.В. Оценка уровня жизни пожилых граждан, получающих дополнительное пенсионное обеспечение от негосударственных пенсионных фондов, с применением социально приемлемого стандарта потребления (на примере НПФ «Благосостояние») // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 59-68.V.N., Gulyugina A.A., Varlamova S.N., Odintsova E.V. Otsenka urovnya zhizni pozhilykh grazhdan, poluchayushchikh dopolnitel’noe pensionnoe obespechenie ot negosudarstvennykh pensionnykh fondov, s primeneniem sotsial’no priemlemogo standarta potrebleniya (na primere NPF «Blagosostoyanie») [Assessment of the level of life of older people receiving additional pension from private pension funds, with the use of a socially acceptable standard of consumption (for example, NPF “Welfare”)]. Uroven’ zhizni naseleniya regionov Rossii [Living Standards of the Population in the Regions of Russia]. 2013, I. 5 (183), pp. 59-68.Варламова С.Н., Гулюгина А.А. Денежные доходы инвалидов и пожилых граждан Республики Саха (Якутия) // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 5 (183). С. 69-76.Varlamova S.N., Gulyugina A.A. Denezhnye dokhody invalidov i pozhilykh grazhdan Respubliki Sakha (Yakutiya) [Cash income disabled and elderly citizens of the Republic of Sakha (Yakutia)]. Uroven’ zhizni naseleniya regionov Rossii [Living Standards of the Population in the Regions of Russia]. 2013, I. 5 (183), pp. 69-76.