ВведениеОчередной виток западных санкций против Российской Федерации [81], эскалация которых началась с конца февраля 2022 г., обострил копившиеся десятилетиями экономические [3, 49, 62], геополитэкономические проблемы развития России [65], на которых неоднократно акцентировалось внимание в ходе исследований прежних лет [9, 46], включая: − проблемы научно-технического развития [20, 75];− проблемы производственно-технологического развития [77, 79];− проблемы экономического развития [61, 63];− проблемы социального развития [21, 64];− политические проблемы развития [4, 42];− проблемы управления финансами [43, 45];− и т.д.Очередной виток западных санкций фактически вверг Российскую Федерацию в очередной экономический кризис [39] (а точнее ускорил его развитие [24]), который хоть и нельзя назвать непредсказуемым [5, 8, 22, 59], также как и глобальный экономический кризис 2020-го года (прогнозированного еще в середине 2000-х [66, 70]), тем не менее явился для управленцев национальной экономикой полной неожиданностью как по срокам, так и по масштабам [40]. Премьер-министр М. Мишустин сообщил, что правительство разработало план для стабилизации отечественной экономики [50, 51], который в настоящее время носит скорее бутафорский характер по временному смягчению фискальных мер, позволяя формально отчитаться, что «меры приняты», но не более того (рис. 1). Рис. 1. Планы правительства по стабилизации отечественной экономики на 2022 г. [50, 51] Но ожидать эффективность даже более масштабных мер правительства по стабилизации российской экономики в современных условиях усиления западных санкций [85] достаточно сложно по целому ряду причин на первый взгляд объективного характера, но содержащих при приближающем рассмотрении высокую долю субъективизма.Во-первых, время, когда можно было предвосхитить кризис [69], уже упущено, что демонстрирует качество функционирования аналитико-прогностического аппарата правительства, призванного реализовывать систему стратегического планирования [83], в первую очередь в лице Минэкономразвития РФ.Во-вторых, в силу специфики компетенций нынешнего топ-менеджмента в системе высшего госуправления, можно ожидать реактивных мер дальнейшего несущественного ослабления мер фискального характера со стороны государства. Появления же со стороны правительства созидательных мер проактивного характера по преодолению текущего кризиса в связи с вышеизложенным маловероятно. В-третьих, как показывает опыт реализации национальных антикризисных программ в новейшей российской истории (табл. 1) [23], в большинстве случаев они заканчивались негативным результатом, обусловленным недостаточной масштабностью и эффективностью принимаемых мер, пролонгируя кризис до момента его завершения по причинам объективного характера. Таблица 1Результаты обобщения опыта реализации национальных антикризисных программ в новейшей российской истории№Дата принятияНазвание антикризисного планаОсновные положения антикризисного планаДинамика ВВП РФ в год, следующий за годом принятия антикризисного плана, в млрд долл. СШАДинамика уровня безработицы в год, следующий за годом принятия антикризисного плана116 ноября 1992 г."Программа неотложных мер по оздоровлению экономической ситуации" [54]  Основные направления программы: - стабилизация производства и стимулирование инвестиций;- неотложные меры в области социальной политики;- финансовая политика;- отношения в СНГ и рублевой зоне;- внешнеэкономическая политика- 8,7%  +0,8%222 мая 1998 г.  "План первоочередных мер Правительства Российской Федерации" [35] Основные направления программы: - Налогово-бюджетная политика;- структурная реформа;                           - социальная политика-8,7%-0,7%310 июля 1998 г.«ПрограммаПравительства Российской Федерации по стабилизации экономики и финансов» [31] Основные направления программы: - меры по преодолению бюджетного кризиса;-меры по поддержке производства;- социальная политика-8,7%-0,7%420 декабря 1998 г."О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального Банка Российской Федерации по стабилизации социально- экономического положения в стране" [33] Основные направления программы: - нормализация условий жизни населения; - создание условий устойчивогофункционирования экономики; - восстановление и развитие реального сектора;- укрепление российской государственности и единой системы исполнительной власти как ресурса повышения эффективности экономики-8,7%-0,7%56 ноября 2008 г."План действий, направленный на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики" [47] Основные направления программы: - развитие финансовой и банковской системы;- поддержка внутреннего спроса;- поддержка рынка труда и социальная поддержка граждан;- жилищное строительство;- сельское хозяйство;- автомобилестроение и сельскохозяйственное машиностроение;- оборонно-промышленный комплекс;- сырьевой комплекс;- транспортный комплекс;- малый бизнес-8,2%+1,2%629 ноября 2008 г."Перечень первоочередных мер, предпринимаемых Правительством Российской Федерации по борьбе с последствиями мирового финансового кризиса" [41]Перечень первоочередных мер:- курсовая политика;- поддержка банковской системы;- поддержка финансового рынка и защита российских предприятий от недружественных поглощений;- налоговая и бюджетная политика;- тарифная политика;- содействие занятости населения;- жилищное строительство и содействие гражданам на рынке жилья;- поддержка деловой активности в реальном секторе экономики;- нефтяная промышленность;- автомобилестроение;- сельхозмашиностроение;- оборонно-промышленный комплекс;- малый и средний бизнес;- авиационные перевозки;- розничная торговля;- аграрно-промышленный комплекс;- инфраструктурные проекты;- организационное сопровождение реализации антикризисных мер-8,2%+1,2%76 апреля 2009 г."Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год" [52] Основные направления программы: - усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственная поддержка сферы занятости;- потенциала; - снижение административного давления на бизнес;- повышение устойчивости национальной финансовой системы;- макроэкономическая политика- реализация антикризисных мер в субъектах Российской Федерации +24,7%-0,8%819 июня 2009 г.Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 г. [53] Основные направления программы: - выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением и развитие человеческого потенциала;- активизация внутреннего спроса и инноваций, развитие промышленного и технологического потенциала;- совершенствование важнейших рыночных институтов и снятие необоснованных барьеров для предпринимательской деятельности;- формирование мощной финансовой системы;- обеспечение макроэкономической стабильности;- реализация антикризисных мер в субъектах Российской Федерации+24,7%-0,8%930 декабря 2009 г."Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 г." [37] Основные направления действий: - поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения;- поддержка оживления экономики;- модернизационные меры+24,7%-0,8%102 марта 2010 г."План по реализации основных направлений антикризисных действий и политики модернизации российской экономики Правительства Российской Федерации на 2010 г." [48] Основные направления действий: - поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения;- поддержка оживления экономики;- модернизационные меры+25,2%-0,9%1127 января 2015 г.План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. [32]  Основные направления первоочередных мероприятий: - активизация экономического роста;- поддержка отраслей экономики;- обеспечение социальной стабильности;- мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере-5,9%-0,1%1223 сентября 2020 г.Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике [36] Основные задачи общенационального плана:рост реальных доходов граждан, восстановление эффективной занятости и платежеспособного спроса;восстановление и развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства;запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата;ускорение технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации;увеличение экспорта и развитие импортозамещения;восстановление работы отраслей, прямо или косвенно пострадавших от распространения коронавирусной инфекции;повышение устойчивости социально-экономической системы к эпидемиологическим шокам.+12,8%-13,8%    В-четвертых, даже традиционный акцент антикризисных мер правительства (табл. 1) на социальную и финансовую сферу (рис. 2) сегодня затруднительны, поскольку примерно существенная часть золотовалютных резервов страны и Фонда национального благосостояния, хранящиеся за границей (за что чиновников ЦБ и Минфина эксперты многие годы критиковали) [2], сегодня заморожены западными санкциями [19], и судя по всему в страну для решения задач национального благосостояния уже никогда не вернутся [1].                 Рис. 2. Соотношение акцентов антикризисных мер Правительства РФ в программах и планах с 1992 по 2020 г. на социальную, финансовую сферу и производственную сферу соответственно В-пятых, учитывая существующие на сегодняшний день программные документы Правительства РФ, направленные на достижение национальных целей на период до 2030-го г. [11, 34], определенные Указом Президента РФ № 474 от 21 июля 2020 г. [82], сложно представить возможность их реализации без решения проблемы импортозамещения, в частности [12], и без реализации стратегии инновационного развития экономики страны [26] как основного вектора развития, в целом.   В этой связи возникает необходимость в проработке вариантов стратегий инновационного развития национальной экономики, адекватных текущим геополитическим и социально-экономическим реалиям развития.  Цель исследованияТаким образом, целью представленных исследований явился поиск путей эффективного стратегического инновационного развития национальной экономики, отвечающих текущим внешним условиям, включающим очередной виток западных санкций, и внутреннему потенциалу развития страны.Методическая база исследованийМетодическую базу представленных исследований составили известные научные труды по формированию национальной стратегии инновационного развития таких авторов, как Ивасенко А.Г., Никонова Я.И. [13], Колин К.К. [14], Мингалева Ж.А. [18], Сатторкулов О.Т. [57], Третьякова Г.В., Лебедев К.А. [80] и др., а также авторские наработки по теме исследований [26, 27, 67, 71, 72, 73] и др.Основные результаты исследованийВ основу представленного исследования были положены известные стратегии инновационного развития, базирующиеся на сигнальном, индуцирующем и комплексном подходах (рис. 3) [67]. Рис. 3. Стратегии инновационного развития, базирующиеся на сигнальном, индуцирующем и комплексном подходах [67] Исследования стратегий инновационного развития, базирующиеся на сигнальном, индуцирующем и комплексном подходах (рис. 3) как потенциальных вариантов эффективного стратегического инновационного развития национальной экономики, отвечающих текущим внешним условиям, включающим очередной виток западных санкций, и внутреннему потенциалу развития страны показали следующее.Безусловно, в системе стратегического инновационного развития национальной экономики должны присутствовать стратегии на основе сигнального подхода (рис. 3), поскольку внешняя среда посылает национальной экономике все новые вызовы [30] (сигналы), требующие оперативной и конструктивной реакции в рамках реактивной парадигмы.При этом представляется целесообразным использование стратегии эволюционного развития (рис. 3), при которой инновационное развитие «естественным» образом [67] – от генерируемого на внутреннем рынке платежеспособного спроса к формированию адекватного предложения путем решения проблемы импортозамещения. Хотя данный вид стратегий инновационного развития и не нацелен изначально на достижение революционных результатов, тем не менее он позволяет оттолкнуться от имеющейся сырьевой, материально-технической, производственно-технологической и информационной базы.Также представляется целесообразным использование бенчмаркинговой стратегии (рис. 3), которая позволяет оперативно освоить имеющийся в мировой практике передовой опыт (на чем собственно и было изначально построено «экономическое чудо» «азиатских тигров» [15]), хотя использование данного вида стратегии инновационного развития и сопряжено с системным закладыванием отставания (в первую очередь, технологического) от мировых лидеров [67].В то же время использование мэждеринговой инновационной стратегии (рис. 3), поскольку она предполагает дальнейшую монополизацию в различных сферах национальной экономики, уровень которой, уничтожающий внутристрановую конкуренцию как главный двигатель развития отечественной экономики, и так уже носит зашкаливающий характер [58], на что неоднократно обращали внимание различные эксперты [7, 16, 38, 62].    Непрерывный рост внешнего давления на национальную экономику усиливает настоятельность применения стратегий инновационного развития национальной экономики на основе индуцирующего подхода (рис. 3) как встречной проактивной реакции на происходящие изменения во внешней среде.При этом брендинговую инновационную стратегию можно рассматривать как долгосрочную цель, эффективное достижение которой (как показывает опыт развития Японии, Южной Кореи, Китая и ряда других стран [86]) возможно только при:а) наличии соответствующей концепции и стратегии развития;б) неизменное следование этому курсу на протяжении нескольких десятилетий.При существующих же походах стратегического развития национальной экономики, демонстрирующих скорее Марковские процессы [17] как случайные процессы, эволюция которых после заданного значения временного параметра (срока исполнения предыдущей стратегии развития), не зависит от предшествующей эволюции (т.е. от результатов выполнения предыдущей стратегии развития), реализация брендинговой инновационной стратегии представляется маловероятной. Большие шансы на успех имеет стратегия инновационного развития на основе человеческого капитала (рис. 3), поскольку именно человек является главной производительной силой, формирующей человеческий капитал компании [25, 28, 29, 60], способной создавать не только материальные ценности, обращаемые в финансовый результат деятельности компании (рис. 4), но и генерировать новые знания, что особенно ценно при выводе экономики из затяжного кризиса в рамках парадигмы инновационного развития [10, 68, 78], включая развитие знания ёмкого производства [76]. Кроме того, нынешняя внешнеполитическая ситуация невольно способствует сокращению потока «утечки мозгов» за рубеж.  Рис. 4. Пирамида главных ценностей организации, вершину которой составляет человеческий капитал Однако реализация стратегии инновационного развития на основе человеческого капитала (рис. 3) сопряжена с целым рядом сложностей [25].Во-первых, это засилье в отечественной экономике государственных (или с государственным участием) монополий, квазимонополий или олигополий, доминирующих в условиях государственного капитализма в современной России, что осложняет развитие человеческого капитала в конкурентной среде.Во-вторых, как следствие отсутствуют благоприятные условия для свободной конкуренции, а, следовательно, для развития малого и среднего предпринимательства как основных источников приложение сил инновационно активного человеческого капитала, рассматриваемого в качестве генератора роста темпов инновационного развития национальной экономики.В-третьих, реализацию стратегии инновационного развития на основе человеческого капитала серьезно затрудняет недостаточный уровень бюджетных ассигнований науки, снижая ее конкурентоспособность на мировом уровне.В-четвертых, большие проблемы реализации инновационного развития на основе человеческого капитала связаны с технологической отсталостью страны и отсутствием действенных мер по решению проблемы импортозамещения в производственно-технологической сфере.   Серьезным источником развития национальной экономики может стать формирование и реализация инновационно активных стратегий (рис. 3), предполагающей интенсификацию процессов на всех этапах жизненного цикла инноваций – от активного формирования научных заделов до оперативной коммерциализации передовых отечественных разработок и действенного стимулирования спроса на них [67].Однако, реализация инновационно активных стратегий требует серьезного перераспределения бюджетных средств, что не предусмотрено нынешней национальной финансовой и бюджетной политикой [44] (Россия в разы проигрывает ведущим странам мира по объемам финансирования НИОКР в процентах от ВВП), и не устроит нынешних ключевых бюджетных интересантов. То есть, для реализации инновационно активных стратегий национального развития требуется то, что называется твердая политическая воля руководства.Большие перспективы для инновационного развития отечественной экономики имеет и реализация комплексного подхода (рис. 3).В первую очередь, это касается стратегий развития инновационной инфраструктуры (рис. 3), поскольку именно опережающие развитие инновационной инфраструктуры обеспечивает снятие инфраструктурных ограничений в развитии инновационной структуры в рамках национальной инновационной системы [67]. При этом надо признать, что элементы стратегий развития национальной инновационной инфраструктуры получили определенное воплощение и в «Стратегии-2020» [55], и в государственных программах (в частности, в государственной программе «Научно-техническое развитие Российской Федерации» [6]), а также нашли отражение в стратегических инициативах Правительства РФ [56] и в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации [11]. Хотя с точки зрения обеспечения цельности, продуктивности и эффективности необходимо еще проделать огромную работу, чтобы эти элементы стратегий развития национальной инновационной инфраструктуры свести в единую, полноценную и работоспособную систему.Важное значение для эффективного развития национальной экономики могут иметь инжиниринговые стратегии (рис. 3), которые позволяют создавать и внедрять улучшающие инновации на основе базовых инновационных решений (продуктовых и процессных) [67], однако с учетом косности [7] действующей в национальной экономике модели государственного квазимонополитического капитализма реализовать эту модель будет крайне сложно.Наиболее сильное влияние на процесс развития национальной экономики может оказать реинжиниринговая инновационная стратегия (рис. 3), базирующаяся на генерации и воплощении радикальных инноваций [67], что способно значительно повысить не только независимость от импорта национальной экономики, но и существенно поднять уровень международной конкурентоспособности продукции, производимой в Российской Федерации [74]. Поскольку воплощение реинжиниринга как такового базируется на четырех ключевых понятиях [84] (рис. 5), то с учетом, в первую очередь, необходимости фундаментального переосмысления, реализация реинжиниринговой инновационной стратегии в интересах обеспечения эффективного развития национальной экономики вновь упирается в политическую волю руководства. Рис. 5. Основные понятия, отражающие воплощение реинжиниринга Результаты обобщения оценок перспектив использования различных инновационных стратегий для эффективного развития национальной экономики в условиях усиления западных санкций приведены в табл. 2.Таблица 2Результаты обобщения оценок перспектив использования различных инновационных стратегий для эффективного развития национальной экономики в условиях усиления западных санкций№ПодходСтратегияДостоинстваНедостаткиРезюме о целесообразности использования1 СигнальныйЭволюционнаяПозволяет оттолкнуться от имеющейся базыНе обеспечивает скачка в развитииЦелесообразноБенчмаркинговаяПозволяет оперативно освоить передовой мировой опытАвтоматически закладывает отставание от мировых лидеровЦелесообразноМэджеринговаяПозволяет оперативно коммерциализировать в крупных компаниях достижения малого бизнеса путем поглощения первыми последнихСокращает и без того крайне низкую внутристрановую конкуренциюНе целесообразно2ИндуцирующийБрэндинговаяСоздает долгосрочную положительную репутациюМожет сыграть долгосрочную отрицательную реакцию при негативном отношении к брендуНе целесообразноНа основе человеческого капиталаОбеспечивает развитие человеческого капитала как главной ценности особо значимой в условиях развития знание ёмкого производства Реализация стратегии инновационного развития на основе человеческого капитала сопряжена с со следующими сложностями: - засилье в отечественной экономике государственных (или с государственным участием) монополий, квазимонополий или олигополий, доминирующих в условиях государственного капитализма в современной России, что осложняет развитие человеческого капитала в конкурентной среде;- отсутствуют благоприятные условия для свободной конкуренции, а, следовательно, для развития малого и среднего предпринимательства как основных источников приложение сил инновационно активного человеческого капитала, рассматриваемого в качестве генератора роста темпов инновационного развития национальной экономики;- недостаточный уровень бюджетных ассигнований науки, снижая ее конкурентоспособность на мировом уровне;- технологическая отсталость страны и отсутствие действенных мер по решению проблемы импортозамещения в производственно-технологической сфереЦелесообразно  Инновацион-но активнаяИнтенсификация процессов на всех этапах жизненного цикла инноваций – от активного формирования научных заделов до оперативной коммерциализаии передовых отечественных разработок и действенного стимулирования спроса на них    Реализация инновационно активных стратегий требует серьезного перераспределения бюджетных средств, что не предусмотрено нынешней национальной финансовой и бюджетной политикой, и не устроит нынешних ключевых бюджетных интересантов. То есть, для реализация инновационно активных стратегий национального развития требуется твердая политическая воля руководстваЦелесообразно3Комплексный подходРазвитие инновационной инфраструктурыОпережающие развитие инновационной инфраструктуры обеспечивает снятие инфраструктурных ограничений в развитии инновационной структуры в рамках национальной инновационной системы. Элементы стратегий развития национальной инновационной инфраструктуры получили воплощение и в «Стратегии-2020» [55], и в государственных программах (в частности в государственной программе «Научно-техническое развитие Российской Федерации» [6]), а также нашли отражение в стратегических инициативах Правительства РФ [56] и в едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации [11]С точки зрения обеспечения цельности, продуктивности и эффективности необходимо еще проделать огромную работу, чтобы эти элементы стратегий развития национальной инновационной инфраструктуры свести в единую, полноценную и работоспособную системуЦелесообразно  Инжиниринговые стратегииПозволяют создавать и внедрять улучшающие инновации на основе базовых инновационных решений (продуктовых и процессных)С учетом косности действующей в национальной экономике модели государственного квазимонополитического капитализма реализовать эту модель будет крайне сложноЦелесообразно  Реинжиниринговая инновационная стратегияБазируется на генерации и воплощении радикальных инноваций, что способно значительно повысить не только независимость от импорта национальной экономики, но и существенно поднять уровень международной конкурентоспособности продукции.Воплощение реинжиниринга, базирующееся, в первую очередь, на фундаментальном переосмыслении и радикальном перепроектировании бизнес-процессов, обеспечивающих их существенное улучшение, требует проявленияполитической воли руководства.Целесообразно Обсуждение результатов и выводыТаким образом, проведенные исследования показали, что в сложившихся геополитэкономических условиях, сопровождающихся ростом интенсификации событий практически на всех фронтах не утихающих гибридных войн против Российской Федерации, целесообразно оперативно сформировать интегрированную национальную стратегию инновационного развития, включающую элементы: − эволюционной инновационной стратегии и бенчмаркинговой инновационной стратегии, реализуемых в рамках сигнального подхода к развитию; − инновационной стратегии на основе человеческого капитала и инновационно активной стратегии, реализуемых в рамках индуцирующего подхода развития; − инжиниринговой инновационной стратегии, реинжиниринговой инновационной стратегии и инфраструктурной инновационной стратегии, реализуемых в рамках комплексного подхода к развитию. При оперативном формировании и реализации предложенной интегрированной национальной стратегии инновационного развития у России появляется шанс радикально повысить эффективность экономического развития в условиях очередного витка западных санкций.