Moscow, Moscow, Russian Federation
from 01.01.2021 until now
Moskva, Moscow, Russian Federation
VAC 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит
VAC 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика
VAC 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики
VAC 08.00.14 Мировая экономика
UDK 331.108 Работа с кадрами. Обеспечение кадрами. Внутренний распорядок. Трудовая дисциплина
UDK 338.23 Особые области экономической политики
The article discusses the relationship between the categories of "technological sovereignty", "personnel sovereignty" and "personnel reserve" on the basis of determining their content from the standpoint of multidimensionality and interdisciplinarity. By highlighting the dominant features, based on scientific approaches, the content of the categories of personnel sovereignty and personnel reserve was considered as a single institutional system. The main parameters of personnel sovereignty are identified, which are also targets for the functioning and development of the personnel reserve system.
technological sovereignty, personnel sovereignty, personnel reserve, level, approach, complex, management, economy
Введение
Общепринятая модель функционирования экономики основана на постоянном совершенствовании технологий производства и управления. Технологическое развитие усложняет применяемое оборудование в производственной и инфраструктурной сферах.
Процесс технологического развития экономики и управления обеспечивает экспоненциальный рост информации, производимой и потребляемой населением планеты. Также увеличивается объём минимальных знаний, позволяющий обеспечить безопасность жизнедеятельности человека.
Усложнение технологических процессов и увеличение интенсивности информационного потока порождают требования к уровню культуры человека, работника, общества, бизнеса и т.д.
Культура выступает базисом формирования ментально-идеологических конструкций, ценностных, когнитивных ориентиров, обеспечивая один из важнейших факторов суверенитета национального государства – когнитивно-аффективную связанность молодых поколений с государством, включающий обеспечение отождествления жизненной и профессиональной перспективы подготавливаемых кадров со своей территорией, культурой, экономикой и ценностями, формируя тем самым устойчивое воспроизводство и развитие общества, бизнеса, государства.
Постоянное усложнение производственных и общественных отношений повышает требования к уровню и качеству образования, к комплексу компетенций, знаний и умений специалиста. При этом профессиональные знания не ограничиваются сегодня только предметом одной сферы знаний, они должны быть дополнены компетенциями в сфере информационных и цифровых технологий.
Все вышеперечисленное аспекты реализации экономических, производственных, управленческих отношений формируют проблему, на решение которой направлено данное исследование, связанную с противоречием между потребностью в кадрах для сфер экономики и управления и механизмом её удовлетворения. Особенно остро данная проблема стоит в промышленных комплексах экономики, т.к. они обеспечивают безопасность и суверенитет государства.
Актуальность темы статьи связана и с необходимостью разработки и совершенствования аспектов обеспечения кадровых нужд экономики на основе критериев обеспечения кадрового суверенитета.
Методы
Исследование вопросов обеспечения кадрового суверенитета страны в рамках исследования основывалось на применении при анализе объекта социально-экономических отношений (кадрового резерва) множества научных подходов, каждый из которых рассматривал его с позиций главенствующего признака.
Недостаточно глубокая разработанность темы формирования и функционирования кадрового суверенитета, системы кадрового резерва, как механизма достижения и поддержания оптимального уровня кадрового суверенитета, предопределила приоритетное использование абстрактно-логического и монографического методов исследования.
Результаты исследования
Понятие «кадровый суверенитет» активно используется в деловом и научном обороте относительно недавно. В отечественном дискурсе оно связано с категорией «технологический суверенитет» имеющей коннотацию с внешними условиями реализации комплекса общественных отношений. К таким условиям относятся внешнее санкционное давление, проведение специальной военной операции и др.
Кадровый суверенитет, как самостоятельная категория общественных отношений, базируется на принципах обеспечения промышленного характера производства. Это связано с обеспечением массового производства продукции, комплекса жизненно необходимых и критически важных товаров, работ, услуг обеспечивающих безопасность жизнедеятельности человека, общества, бизнеса, государства. Промышленный характер производства, в свою очередь, предполагает обязательное использование технологических решений.
Создание и промышленное применение технологий формируют категорию «технологический суверенитет», которая определяет содержание кадрового суверенитета и его параметры.
Технологический и кадровый суверенитет можно рассматривать как на общенациональном уровне функционирования экономики, так и на уровне промышленных комплексов.
В рамках исследования содержание категорий «технологический суверенитет» и «кадровый суверенитет» было уточнено на основе рассмотрения их с позиций множества научных подходов, в общенациональном аспекте.
Содержание категории «технологический университет» представлено в таблице 1.
Таблица 1 – Содержание категории «технологический суверенитет»
|
Подход |
Содержание категории «технологический суверенитет» |
|
Акторский |
Контроль человека над его данными, устройствами, программным обеспечением, аппаратными средствами и др. технологиями, в т.ч. над репродуктивными |
|
Геополитический |
Уменьшение и / или обеспечение отсутствия иностранного контроля, надзора, влияния в сфере функционирования высокотехнологических систем и критической инфраструктуры |
|
Государственный |
Обеспечение государством соблюдения основных прав и свобод человека, а также комплексной безопасности человека, общества, бизнеса и государства при использовании технологий |
|
Информационный |
Защита данных, представляющих национальный интерес, включая персональные данные населения, и их потоков |
|
Инфраструктурный |
Автономное функционирование критически важной для жизнеобеспечения населения и государства инфраструктуры, в т.ч. военной, научно-исследовательской, логистической, коммуникационной и т.д. |
|
Культурологический |
Формирование культуры человека, в том числе через образование, при производстве и потреблении информации |
|
Либеральный |
Способность и свобода выбирать, генерировать или приобретать и применять, строить и эксплуатировать коммерческие технологии, необходимые для промышленных инноваций. Форма независимости и противодействия человека давлению государства и крупных компаний |
|
Политический |
Способ преодоления зависимости от иностранных государств и обеспечение принятия решений на основе соблюдения национальных интересов |
|
Правовой |
Отсутствие законодательных, нормативно-правовых ограничений для разработки и эксплуатации отечественных технологий; правовое ограничение применения технологий и сбора информации иностранными организациями |
|
Пространственный |
Контроль производства и функционирования технологий посредством размещения их в полном объёме на территории государства |
|
Социальный |
Контроль бытия и судьбы во время самореализации и использования технологий и компьютерных сетей |
|
Стратегический |
Основа формирования будущего состояния суверенитета |
|
Технический |
Применение способов защиты функционирования технологии, а также данных ей необходимых и ею создающихся (формирующихся). Невозможность изменения технологии при одновременном процессе её функционирования |
|
Футуристический |
Дизайн систем будущего функционирования человека, общества, бизнеса и государства |
|
Человекоцентричный |
Обеспечение расширенного воспроизводства населения, исторически проживающего на данной территории, при создании условий для работы и творчества, образования, здоровья и безопасности жизнедеятельности на базе суверенных технологий |
|
Экологический |
Обеспечение защиты экологии на базе суверенных технологий, в том числе через нормативно-правовую систему и формирование культурных правил и норм, стимулирующих эколого-ориентированное поведение корпоративного сектора и населения |
|
Экономический |
Обеспечение экономического роста национальной экономики за счёт разработки и эксплуатации технологий отечественной разработки и полной локализации на территории государства |
Источник: собственные исследования на основе [1-10].
Данные таблицы 1 позволяют констатировать многоаспектность технологического суверенитета, что формирует культурологические основы не только профессиональной деятельности человека, но и его личности.
Многоаспектность технологического суверенитета является основой развитого содержания категории «кадровый суверенитет».
Содержание категории «кадровый суверенитет» представлено в таблице 2.
Таблица 2 – Содержание категории «кадровый суверенитет»
|
Подход |
Содержание категории «кадровый суверенитет» |
|
Адаптационный |
Мягкая смена трудовых поколений, при сохранении надлежащего функционирования предприятия, отрасли, промышленного комплекса, экономической системы |
|
Гуманистический |
Формирование профессиональных и личностных качеств работника обеспечивающих комфорт выполнения профессиональных обязанностей и психологическую устойчивость к изменениям |
|
Институциональный |
Создание, модернизация, развитие регулирования трудовых, социальных, экономических и др. отношений в системе работы с кадрами на различных уровнях управления |
|
Инструменталиский |
Совершенствование, в т.ч. адаптация, инструментов работы с кадрами, трудовыми коллективами по направлениям профессиональной деятельности, обеспечения комфортного социально-психологического климата |
|
Когнитивно-аффективный |
Сложная система мыслей, ожиданий, установок, стереотипов, ценностей, идеалов, смыслов и т.п. субъекта и социума об объекте (в данном случае объект – карьерное развитие), взаимоувязанных и подкрепленных аффективно-эмоциональным комплексом отношений субъекта (социума) к нему в целом |
|
Культурологический |
Формирование высокого уровня культуры работника, в разных сферах его деятельности |
|
Материалистический |
Оптимальное постоянное обеспечение материальных потребностей работников в совокупности с действенной системой повышения уровня благосостояния, увязанной с показателями уровня ответственности и творчества выполняемых профессиональных обязанностей |
|
Отраслевой |
Обеспечение баланса кадров на основе системы межотраслевой и внутриотраслевой координации, мобильности кадров |
|
Политологический |
Учёт интересов субъектов общественных отношений при реализации формирования, воспроизводства и движения кадров на всех уровнях хозяйствования и управления |
|
Рискологический |
Нивелирование рисков реализации вызовов и угроз жизнедеятельности человека, общества, государства связанных с профессиональной подготовкой работников и уровнем развития личности |
|
Системный |
Система устойчивого удовлетворения потребности в кадрах национальной экономики, системы публичной власти, общественных институтов и т.д. |
|
Философский |
Способ оптимального хозяйствования и управления жизненными стратегиями населения |
|
Экономический |
Удовлетворение спроса на рынке труда. Обеспечение экономики одним из основных факторов производства – трудом. |
Источник: собственные исследования на основе [1-10].
На основе данных таблицы 2 можно сформулировать параметры – определяющие кадровый суверенитет:
- количественная достаточность кадров;
- наличие у работников необходимого уровня квалификации, опыта;
- мировоззренческая (идеологическая) зрелость работников, особенно управленческого звена;
- мотивация к выполнению работы с большим уровнем ответственности; и другое.
Достижение технологического и кадрового суверенитета на практике возможно только при условии механизма стабильного воспроизводства кадров.
Воспроизводство кадров с квалификацией удовлетворяющей минимальным профессиональным требованиям осуществляет система образования.
Воспроизводство управленческих кадров обеспечивается системой кадрового резерва.
На основе содержания таблиц 1 и 2 в ходе исследования уточнено содержание категории «кадровый резерв» (таблица 3).
Таблица 3 – Содержание категории «кадровый резерв»
|
Подход |
Содержание категории «кадровый резерв» |
|
Адаптационный |
Механизм обеспечения комфортных условий адаптации работника на более сложной и ответственной должности |
|
Гуманистический |
Способ развития способностей человека |
|
Дивергентный |
Инструмент моделирования и формирования компетенций человека для удовлетворения конкретной кадровой потребности |
|
Идеалистический |
Формирование идеального мотивированного работника, соответствующего требованиям должности |
|
Идеографический |
Формирование уникального мировоззрения у работников – потенциально готовых нести большую степень ответственности в системе общественных, в т.ч. политических, отношений |
|
Институциональный |
Институт обеспечения функционирования экономики и государства; Институт обеспечения смены трудовых и управленческих поколений; Институт смягчения политической и организационной конкуренции в системе обеспечения кадрами сфер экономики и управления |
|
Инструменталиский |
Инструмент удовлетворения кадровой потребности сфер экономики и управления |
|
Категориальный |
Категория определяющая часть кадрового состава сфер экономики и управления характеризующуюся участием в подготовительно-обучающих мероприятиях и готовностью расширить зону своей ответственности |
|
Когнитивно-аффективный |
Сбалансированная система мыслей, ожиданий, установок, стереотипов, ценностей, идеалов, смыслов и т.п. субъекта и социума об объекте (в данном случае объект – карьерное развитие), взаимоувязанных и подкрепленных аффективно-эмоциональным комплексом отношений субъекта (социума) к нему в целом |
|
Материалистический |
Обеспечение кадровыми ресурсами, с необходимой подготовкой, систему материального производства |
|
Многомерный |
Получение уникального сочетания компетенций, опыта на основе дополнения профессиональной деятельности человека системой непрерывного повышения уровня образования и совершенствования коммуникативной культуры |
|
Номотетический |
Закономерность процесса развития общества, экономики, управления усложняющего систему отношений и требующего усвоения большого количества информации, что предполагает увеличение сроков подготовки кадров, а также необходимость постоянного обучения |
|
Отраслевой |
Совокупность квалифицированных, знающих отраслевые особенности и специфику производства кадров |
|
Политологический |
Комплекс мероприятий по прогнозировании и удовлетворению потребности в кадрах сфер управления и экономики; Механизм формирования и удовлетворения интересов общества, бизнеса, государства в кадровой сфере |
|
Правовой |
Инструмент реализации прав граждан на достойный труд, прав на участие в управлении, права на повышение профессионального уровня |
|
Проектный |
Механизм удовлетворения в ограниченное время и с ограниченными ресурсами кадровой потребности, с учётом повышения квалификации необходимых кадров |
|
Процессный |
Условие обеспечения оптимального, комфортного режима процесса смены кадровых поколений, обеспечения кадрами сферы экономики и управления |
|
Рискологический |
Способ предотвращение рисков связанных с нехваткой кадров, с недостаточным уровнем их квалификации |
|
Сервис-ориентированный |
Комплексная подготовка кадров в сфере экономики и управления включающая не только профессиональные знания, но и психологи-педагогические приёмы, приёмы модерации, приёмы эффективной коммуникации и т.д. |
|
Системный |
Многоступенчатая система подготовки, развития и использования кадрового потенциала сфер экономики и управления |
|
Социокультурный |
Подготовка кадров на основе выстраивания культурологической идеологии службы обществу и государству, формируя ментальные установки служения и профессионализма; Обеспечение единого мировоззренческого управленческого пространства, особенно в критически важных отраслях экономики и управления |
|
Социологический |
Инструмент обеспечения естественного профессионального, поколенческого движения кадров; одна из форм функционирования социального «лифта» |
|
Философский |
Форма реализации меритократической концепции формирования системы управления |
|
Эволюционный |
Обеспечение многоступенчатой стабильной системы формирования и развития состава и потенциала кадровой сферы экономики и управления |
|
Экономический |
Способ организации функционирования элемента хозяйственного механизма; Инструмент формирования конкурентного преимущества, посредством качества подготовки управленческих, прежде всего, кадров |
Источник: собственные исследования на основе [1-10].
Исследование теоретических положений характеризующих содержание кадрового резерва, представленное в таблице 3, позволяет констатировать, что кадровый суверенитет, как форма оптимального, в какой-то части эффективного, функционирования человека, общества, бизнеса и государства является целью функционирования системы кадрового резерва.
Кадровый резерв ориентируется на подготовку управленческих кадров, которые не только обладают уникальными знаниями и навыками коммуникации, позволяющими выполнять сложную работу с большим уровнем ответственности, но и имеют сбалансированные ценностные, когнитивные ориентиры, обеспечивающие один из важнейших факторов суверенитета национального государства – когнитивно-аффективную связанность молодых поколений с государством, позволяющих осуществлять постоянное воспроизводство и удержание кадров как основы развития экономических структур, элементов системы публичного управления и т.д.
Заключение
Система кадрового резерва эффективна только при условии определения точных профессиональных, идеологических, ценностных и когнитивных ориентиров.
Технологический суверенитет формирует многоуровневую систему требований к уровню знаний, комплексу необходимых компетенций, навыков и системе подготовки.
Кадровый суверенитет как цель функционирования системы кадрового резерва на ряду с количественными характеристиками определяет достижение показателей обеспеченности безопасности человека, общества, бизнеса и государства.
Кадровый суверенитет возможно моделировать как элемент социально-экономических моделей. Такие модели возможно строить на основе методологии «Модельно-ориентированной системной инженерии» (Model-Based Systems Engineering) как «цифровые тени» сценарных развилок комбинации множества «типовых» переменных на основе балансировки многоуровневой системы требований. Модели могут переходить в состояние высокоадекватных предсказательных моделей после прохождения валидации, верификации и не менее шестидесяти калибровок.
1. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 21.07.2020 g. № 474 «O nacional'nyh celyah razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda». - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/ 00012020 07210012?index=0&rangeSize=1 (data obrascheniya: 18.07.2022).
2. Strategiya nauchno-tehnologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federacii [Utverzhdena Ukazom Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 01.12.2016 g. № 642 «O Strategii nauchno-tehnologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federacii»]. - URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/00012016120100 07.pdf (data obrascheniya: 13.09.2022).
3. Agroprodovol'stvennyy sektor Rossii v usloviyah «bol'shih vyzovov»: problemy, riski, novye vozmozhnosti : monografiya / A.I. Altuhov, A.N. Semin, E.I. Semenova [i dr.]. - M.: Fond «Kadrovyy rezerv», 2019. - 416 s.
4. Kislickiy M.M., Orlov A.V., Ryabcun V.V. Konceptual'nye osnovy formirovaniya i razvitiya kadrovogo sostava dlya gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby Rossiyskoy Federacii // Nauchnoe obozrenie. - 2016. - № 19. - S. 227-231.
5. Kovalev S.G. Tehnologicheskaya suverennost' Rossii v noveyshem mirovom poryadke // Filosofiya hozyaystva. 2020. № 6. S. 29-46.
6. Kutyur S., Toupin S. Chto oznachaet ponyatie «suverenitet» v cifrovom mire? // Vestnik mezhdunarodnyh organizaciy. 2020. T. 15. № 4. S. 48-69.
7. Razvitie kadrovogo potenciala oboronnoy promyshlennosti i vooruzhennyh sil Rossii / B.A. Vinogradov, V.Yu. Korchak, V.G. Pal'mov. - Sankt-Peterburg: Izdatel'stvo Politehnicheskogo universiteta, 2015. - 363 s.
8. Transformacionnye processy i adaptaciya hozyaystvuyuschih sub'ektov agrarnoy sfery : monografiya / O.A. Rodionova, E.I. Semenova, E.M. Dusaeva, [i dr.] / Pod nauch. red. prof. O.A. Rodionovoy. - M.: OOO «Sam Poligrafist», 2020. - 148 s.
9. Shestopal S.S., Mamychev A.Yu. Suverenitet v global'nom cifrovom izmerenii: sovremennye trendy // Baltiyskiy gumanitarnyy zhurnal. 2020. T. 9. № 1(30). S. 398-403.
10. Cifrovye i proektnye orientiry transformacii ekonomicheskogo vzaimodeystviya hozyaystvuyuschih sub'ektov agrarnoy sfery / pod nauch. red. O.A. Rodionovoy. - M.: OOO «Sam Poligrafist», 2021. - 180 s.
