The paper discusses comparative features of administrative and social HR-management techniques as being applied for management of innovations in Russia. The essence and methods to resolve the problem of management and manageability both at the macro- and the micro-level are presented. Comparative features and kinds of social management and administrative control methods are outlined. The author analyzes how these methods are used in this country for managing innovations.
social management, administrative control, innovations management, HR-management techniques.
Чтобы встать на рельсы экономического, политического и культурного процветания в России, необходимо добиться налаженности и прозрачности всех управленческих процессов, ликвидировать коррупцию, совершенствовать механизмы взаимодействия управляющей и управляемой подсистем и решить еще множество других задач. Главным условием достижения данных целей является решение проблемы управления и управляемости как в стране, так и в организации.
Действительно, зачастую во многих организационных структурах не умеют правильно поставить цели и донести их до всех исполнителей, не говоря уже об объяснении их значимости, возможных способах их достижения, наделении необходимыми для этого полномочиями и инструментарием, а также обеспечении механизмов контроля и мониторинга. Так, например, прежнее руководство российской трубопроводной монополии «Транснефть» обвинили, и небезосновательно, в растрате миллиардов долларов при строительстве нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» (ВСТО): финансирование проектирования и строительства ВСТО осуществлялось с превышением сметы, согласованных с правительством на 10 млрд руб. Генподрядчик и субподрядчики компании получали необоснованно высокую оплату своих услуг.
Самое главное — данная проблема существует повсеместно: не только на уровне государства в целом, т.е. на макроуровне, но и на микроуровне. Во многих частных организациях персонал не мотивирован на эффективную работу и выполнение поставленных задач, коллеги не могут слаженно работать друг с другом, у отдельных работников нет четко очерченного круга полномочий и обязанностей.
Так как же снять проблему управления и управляемости? Для начала стоит рассмотреть само понятие «управление». С научной точки зрения управление — это направленная координация и организация объекта управления. Оно может осуществляться несколькими методами: административными, экономическими и социальными. Зачастую выделяют также и другие методы управления, например психологические, законодательные и другие, но так или иначе их можно отнести к одному из трех названых методов. В данной статье основное внимание будет уделено социальному и административному управлению, отличных друг от друга как по содержанию, так и по методам управления.
Административные методы основаны на дисциплине, четкой субординации и строгой регламентации деятельности. К основным формам их выражения относятся:
- прямое административное указание, которое имеет обязательный характер, адресуется конкретным управляемым объектам или лицам, воздействует на конкретно сложившуюся ситуацию;
- установление правил, регулирующих деятельность подчиненных (нормативное регулирование), выработка стандартных процедур административного воздействия;
- разработка и внедрение рекомендаций по организации и совершенствованию тех или иных процессов, подвергаемых организационно-административному воздействию;
- контроль и надзор за деятельностью организаций и отдельных работников;
- приказы, распоряжения, директивные указания вышестоящих органов управления, которые имеют обязательный характер для всех нижестоящих по должности.
1. Vasilenko L.A. Menedzhment sotsial'nykh innovatsiy. - M., 2010.
2. Klyuchkin A. Raspil zaschitan. http://lenta.ru/articles/2010/11/17/tube/
3. Franchuk V.I. Osnovy obshchey teorii sotsial'nogo upravleniya. Institut organizatsionnykh sistem. - M., 2000.
4. Shchekin G. Sotsial'noe upravlenie kak sistema // Problemy teorii i praktiki upravleniya. - 1997. - № 2.
