Management of the Personnel and Intellectual Resources in Russia

Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России

2305-7807

81165

10.12737/2305-7807-2024-13-1-5-13

Теория и методология

Theory and methodology

Теория и методология

METHODOLOGICAL ISSUES OF STAFFING THE IMPLEMENTATION OF INCLUSIVE HIGHER EDUCATION IN UNIVERSITIES

Методические вопросы кадрового обеспечения реализации инклюзивного высшего образования в вузах

Митрофанова

Е. А.

Mitrofanova

Elena Aleksandrovna

elmitr@mail.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

Гутерман

Л. A.

Guterman

L. A.

кандидат биологических наук;

candidate of sciences in biology;

Государственный университет управления State University of Management

Южный федеральный университет Southern Federal University

04 04 2024

13 1 5 13 02 04 2024

https://zh-szf.ru/en/nauka/article/81165/view

В статье дано методическое обоснование системы кадрового обеспечения реализации инклюзивного высшего образования в вузе. Определены цель и направления системы кадрового обеспечения реализации инклюзивного высшего образования в вузе. Предложена структура системы кадрового обеспечения реализации инклюзивного высшего образования в вузе, состоящая из пяти элементов: 1) команда реализации системы, нормативно-правовые и локальные документы; 2) ресурсное обеспечение системы; 3) необходимые мероприятия реализации системы, партнеры и их вклад в успешную реализацию мероприятий; 4) результаты реализации системы; 5) инструменты и инструменты оценки результативности системы. Раскрыто содержание каждого элемента системы кадрового обеспечения реализации инклюзивного высшего образования в вузе. Обосновано, что реализация предложенной системы кадрового обеспечения позволит сформировать в вузе кадровый состав, включающий управленческих, научно-педагогических и вспомогательных работников, необходимых для реализации инклюзивного высшего образования.

The article provides a methodological justification for the personnel support system for the implementation of inclusive higher education at a university. The purpose and directions of the personnel support system for the implementation of inclusive higher education at the university have been determined. The structure of the personnel support system for the implementation of inclusive higher education in higher education is proposed, consisting of five elements: 1) the system implementation team, regulatory and local documents; 2) the resource support of the system; 3) the necessary measures for the implementation of the system, partners and their contribution to the successful implementation of measures; 4) the results of the implementation of the system; 5) tools and tools for evaluating the effectiveness of the system. The content of each element of the personnel support system for the implementation of inclusive higher education at the university is disclosed. It is proved that the implementation of the proposed system of personnel support for the implementation of inclusive higher education will allow the formation of a staff at the university, including managerial, scientific, pedagogical and support staff necessary for the comprehensive support of the educational process of students with disabilities and disabilities.

инклюзивное высшее образование кадровое обеспечение образовательная организация высшего образования студенты с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья особые образовательные потребности ресурсный учебно-методический центр по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

inclusive higher education staffing educational organization of higher education students with disabilities and disabilities special educational needs resource educational and methodological center for the education of persons with disabilities and persons with disabilities

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (редакция от 30 декабря 2021 г.) (ст.28).

Federal'nyy zakon ot 29 dekabrya 2012 g. № 273 FZ «Ob obrazovanii v Rossiyskoy Federacii» (redakciya ot 30 dekabrya 2021 g.) (st.28).

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» (п. 2 п.п. 2).

Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 21 fevralya 2022 g. № 225 «Ob utverzhdenii nomenklatury dolzhnostey pedagogicheskih rabotnikov organizaciy, osuschestvlyayuschih obrazovatel'nuyu deyatel'nost', dolzhnostey rukovoditeley obrazovatel'nyh organizaciy» (p. 2 p.p. 2).

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 мая 2012 г. № 547н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в сфере переводческой деятельности».

Prikaz Ministerstva zdravoohraneniya i social'nogo razvitiya Rossiyskoy Federacii ot 16 maya 2012 g. № 547n «Ob utverzhdenii Edinogo kvalifikacionnogo spravochnika dolzhnostey rukovoditeley, specialistov i sluzhaschih, razdel Kvalifikacionnye harakteristiki dolzhnostey specialistov, osuschestvlyayuschih raboty v sfere perevodcheskoy deyatel'nosti».

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (редакция от 13 мая 2019 г.) (п. 2.1).

Prikaz Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federacii ot 22.12.2014 № 1601 «O prodolzhitel'nosti rabochego vremeni (normah chasov pedagogicheskoy raboty za stavku zarabotnoy platy) pedagogicheskih rabotnikov i o poryadke opredeleniya uchebnoy nagruzki pedagogicheskih rabotnikov, ogovarivaemoy v trudovom dogovore» (redakciya ot 13 maya 2019 g.) (p. 2.1).

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 514н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагогпсихолог (психолог в сфере образования)».

Prikaz Ministerstva truda i social'noy zaschity Rossiyskoy Federacii ot 24 iyulya 2015 g. № 514n «Ob utverzhdenii professional'nogo standarta «Pedagogpsiholog (psiholog v sfere obrazovaniya)».

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (редакция Приказа Минобрнауки России от 18 августа 2016 г. № 1065) (п. 4, п.п. в, е).

Prikaz Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federacii ot 9 noyabrya 2015 g. № 1309 «Ob utverzhdenii poryadka obespecheniya usloviy dostupnosti dlya invalidov ob'ektov i predostavlyaemyh uslug v sfere obrazovaniya, a takzhe okazaniya im pri etom neobhodimoy pomoschi» (redakciya Prikaza Minobrnauki Rossii ot 18 avgusta 2016 g. № 1065) (p. 4, p.p. v, e).

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 № 536 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников, занимающихся образовательной деятельностью» (зарегистрирован в Минюсте России

Prikaz Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federacii ot 11.05.2016 № 536 «Ob osobennostyah rezhima rabochego vremeni i vremeni otdyha pedagogicheskih i inyh rabotnikov, zanimayuschihsya obrazovatel'noy deyatel'nost'yu» (zaregistrirovan v Minyuste Rossii

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.10.2016 № 575н «Об утверждении профессионального стандарта «Тифлосурдопереводчик» (в редакции, введенной в действие с 24.01.2017 приказом Минтруда России от 16.12.2016 № 748н).

Prikaz Ministerstva truda i social'noy zaschity Rossiyskoy Federacii ot 17.10.2016 № 575n «Ob utverzhdenii professional'nogo standarta «Tiflosurdoperevodchik» (v redakcii, vvedennoy v deystvie s 24.01.2017 prikazom Mintruda Rossii ot 16.12.2016 № 748n).

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.01.2022 № 13н «Об утверждении профессионального стандарта «Переводчик русского жестового языка».

Prikaz Ministerstva truda i social'noy zaschity Rossiyskoy Federacii ot 14.01.2022 № 13n «Ob utverzhdenii professional'nogo standarta «Perevodchik russkogo zhestovogo yazyka».

10.

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 января 2023 г. № 53н «Об утверждении профессионального стандарта Специалист в области воспитания» (3.2. Обобщенная трудовая функция Социальнопедагогическая поддержка обучающихся в процессе социализации; 3.7. Обобщенная трудовая функция Тьюторское сопровождение обучающихся).

Prikaz Ministerstva truda i social'noy zaschity Rossiyskoy Federacii ot 30 yanvarya 2023 g. № 53n «Ob utverzhdenii professional'nogo standarta Specialist v oblasti vospitaniya» (3.2. Obobschennaya trudovaya funkciya Social'nopedagogicheskaya podderzhka obuchayuschihsya v processe socializacii; 3.7. Obobschennaya trudovaya funkciya T'yutorskoe soprovozhdenie obuchayuschihsya).

11.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 57636–2017 Язык русский жестовый. Услуги по переводу для инвалидов по слуху. Основные положения (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 сентября 2017 г. № 994ст).

Nacional'nyy standart Rossiyskoy Federacii GOST R 57636–2017 Yazyk russkiy zhestovyy. Uslugi po perevodu dlya invalidov po sluhu. Osnovnye polozheniya (utverzhden i vveden v deystvie prikazom Federal'nogo agentstva po tehnicheskomu regulirovaniyu i metrologii ot 1 sentyabrya 2017 g. № 994st).

12.

Гришаева С.А., Митрофанова А.Е. Инклюзивное образование как стратегическое направление развития высшего образования в России / Высшее образование в России: вызовы времени и взгляд в будущее / Под общ. ред. Р.М. Нижегородцева и С.Д. Резника. — Москва: ИНФРАМ, 2020. — С. 401–415. — (Научная мысль). DOI 10.12737/1045402. — ISBN 9785161080542.

Grishaeva S.A., Mitrofanova A.E. Inklyuzivnoe obrazovanie kak strategicheskoe napravlenie razvitiya vysshego obrazovaniya v Rossii / Vysshee obrazovanie v Rossii: vyzovy vremeni i vzglyad v buduschee / Pod obsch. red. R.M. Nizhegorodceva i S.D. Reznika. — Moskva: INFRAM, 2020. — S. 401–415. — (Nauchnaya mysl'). DOI 10.12737/1045402. — ISBN 9785161080542.

13.

Гутерман Л.А. Дизайн инклюзивных профориентационных траекторий / Л.А. Гутерман, Л.С. Деточенко, И.В. Алтухова. — РостовнаДону — Таганрог: Южный федеральный университет, 2020. — 102 с. — ISBN 9785927536719.

Guterman L.A. Dizayn inklyuzivnyh proforientacionnyh traektoriy / L.A. Guterman, L.S. Detochenko, I.V. Altuhova. — RostovnaDonu — Taganrog: Yuzhnyy federal'nyy universitet, 2020. — 102 s. — ISBN 9785927536719.

14.

Методические рекомендации по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса», утверждены Министерством образования и науки Российской Федерации 08 апреля 2014 г. № АК44/05вн (Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 05785 «О направлении методических рекомендаций по организации образовательного процесса для обучения инвалидов») — Раздел 2 «Рекомендации по кадровому обеспечению».

Metodicheskie rekomendacii po organizacii obrazovatel'nogo processa dlya obucheniya invalidov i lic s ogranichennymi vozmozhnostyami zdorov'ya v obrazovatel'nyh organizaciyah vysshego obrazovaniya, v tom chisle osnaschennosti obrazovatel'nogo processa», utverzhdeny Ministerstvom obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federacii 08 aprelya 2014 g. № AK44/05vn (Pis'mo Ministerstva obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federacii ot 16 aprelya 2014 g. № 05785 «O napravlenii metodicheskih rekomendaciy po organizacii obrazovatel'nogo processa dlya obucheniya invalidov») — Razdel 2 «Rekomendacii po kadrovomu obespecheniyu».

15.

Митрофанова Е.А. Молодежь на рынке труда / Е.А. Митрофанова, А.Е. Митрофанова // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. — 2021. Т. 10, № 6. — С. 72–78.

Mitrofanova E.A. Molodezh' na rynke truda / E.A. Mitrofanova, A.E. Mitrofanova // Upravlenie personalom i intellektual'nymi resursami v Rossii. — 2021. T. 10, № 6. — S. 72–78.

16.

Митрофанова Е.А. Трудоустройство выпускников вузов с инвалидностью: проблемы и решения / Е.А. Митрофанова, Е.В. Краснов, А.Е. Митрофанова // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2023. — Т. 12, № 3. — С. 38–44.

Mitrofanova E.A. Trudoustroystvo vypusknikov vuzov s invalidnost'yu: problemy i resheniya / E.A. Mitrofanova, E.V. Krasnov, A.E. Mitrofanova // Upravlenie personalom i intellektual'nymi resursami v Rossii. 2023. — T. 12, № 3. — S. 38–44.

17.

Мюллер Н.В. Влияние внедрения инклюзивного образования на организацию процесса обучения в организации высшего образования // Современный менеджмент: проблемы и перспективы: Сборник статей по итогам XVI международной научнопрактической конференции, СанктПетербург, 29–30 апреля 2021 года. — СанктПетербург: СанктПетербургский государственный экономический университет, 2021. — С. 906–911.

Myuller N.V. Vliyanie vnedreniya inklyuzivnogo obrazovaniya na organizaciyu processa obucheniya v organizacii vysshego obrazovaniya // Sovremennyy menedzhment: problemy i perspektivy: Sbornik statey po itogam XVI mezhdunarodnoy nauchnoprakticheskoy konferencii, SanktPeterburg, 29–30 aprelya 2021 goda. — SanktPeterburg: SanktPeterburgskiy gosudarstvennyy ekonomicheskiy universitet, 2021. — S. 906–911.

18.

Организация образовательной деятельности и сопровождения лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID19) / Н.М. Борозинец, Л.М. Волосникова, Л.А. Гутерман [и др.]. — РостовнаДону: Южный федеральный университет, 2021. — 118 с.

Organizaciya obrazovatel'noy deyatel'nosti i soprovozhdeniya lic s invalidnost'yu i ogranichennymi vozmozhnostyami zdorov'ya v usloviyah preduprezhdeniya rasprostraneniya novoy koronavirusnoy infekcii (COVID19) / N.M. Borozinec, L.M. Volosnikova, L.A. Guterman [i dr.]. — RostovnaDonu: Yuzhnyy federal'nyy universitet, 2021. — 118 s.

19.

Управление в сфере инклюзивного высшего образования: учебное пособие / Р.А. Ашурбеков, Ю.В. Гимазова, С.А. Гришаева [и др.]. — 2е изд., испр. — Москва: ИНФРАМ, 2020. — 200 с. — (Высшее образование: Магистратура). DOI 10.12737/1039243. — ISBN 9785161079454.

Upravlenie v sfere inklyuzivnogo vysshego obrazovaniya: uchebnoe posobie / R.A. Ashurbekov, Yu.V. Gimazova, S.A. Grishaeva [i dr.]. — 2e izd., ispr. — Moskva: INFRAM, 2020. — 200 s. — (Vysshee obrazovanie: Magistratura). DOI 10.12737/1039243. — ISBN 9785161079454.

20.

Denisova O.A., Lekhanova O.L., Gudina T.V. Problems of distance learning for students with disabilities in a pandemic [Электронный ресурс]. International Scientific and Practical Conference “Teacher Professionalism: Psychological and Pedagogical Support of a Successful Career” (ICTP 2020). — SHS Web of Conf., 87 (2020). — URL: https://www.shsconferences.org/articles/shsconf/abs/2020/ 15/shsconf_ictp2020_00044/shsconf_ictp2020_00044.html (дата обращения: 20.12.2023).

Denisova O.A., Lekhanova O.L., Gudina T.V. Problems of distance learning for students with disabilities in a pandemic [Elektronnyy resurs]. International Scientific and Practical Conference “Teacher Professionalism: Psychological and Pedagogical Support of a Successful Career” (ICTP 2020). — SHS Web of Conf., 87 (2020). — URL: https://www.shsconferences.org/articles/shsconf/abs/2020/ 15/shsconf_ictp2020_00044/shsconf_ictp2020_00044.html (data obrascheniya: 20.12.2023).

21.

Educational Environment as a Prerequisite for Providing а Quality Inclusive Education [Электронный ресурс] / S.A. Grishaeva, T.A. Beregovskaya, E.A. Mitrofanova [et al.] // 1st International Scientific Practical Conference «The Individual and Society in the Modern Geopolitical Environment» (ISMGE 2019) : Proceedings of the 1st International Scientific Practical Conference «The Individual and Society in the Modern Geopolitical Environment» (ISMGE 2019), Volgograd, 23–29 мая 2019 года. Vol. 331. — Volgograd: Atlantis Press, 2019. P. 237–242. — URL: https://www.atlantispress.com/proceedings/ismge19/125912475 (дата обращения: 20.12.2023).

Educational Environment as a Prerequisite for Providing a Quality Inclusive Education [Elektronnyy resurs] / S.A. Grishaeva, T.A. Beregovskaya, E.A. Mitrofanova [et al.] // 1st International Scientific Practical Conference «The Individual and Society in the Modern Geopolitical Environment» (ISMGE 2019) : Proceedings of the 1st International Scientific Practical Conference «The Individual and Society in the Modern Geopolitical Environment» (ISMGE 2019), Volgograd, 23–29 maya 2019 goda. Vol. 331. — Volgograd: Atlantis Press, 2019. P. 237–242. — URL: https://www.atlantispress.com/proceedings/ismge19/125912475 (data obrascheniya: 20.12.2023).

22.

Karpova N.K. Оrganizational Соnditions of Functioning of the Adaptive System of Distance Education on The Basis of Using Open Educational Resources / N.K. Karpova, V.I. Mareev, L.V. Goryunova, M.A. Akopyan, L.A. Guterman // Man in India. — 2017. — Т. 97. — No 20. — С. 447–460.

Karpova N.K. Organizational Sonditions of Functioning of the Adaptive System of Distance Education on The Basis of Using Open Educational Resources / N.K. Karpova, V.I. Mareev, L.V. Goryunova, M.A. Akopyan, L.A. Guterman // Man in India. — 2017. — T. 97. — No 20. — S. 447–460.