С каждым годом накал борьбы на международном рынке образовательных услуг возрастает, выдвигая, таким образом, более жесткие требования к образовательным организациям высшего образования. Это вынуждает переосмысливать стратегию развития системы высшего образования. Руководством страны было принято решение о проведении м асштабной реструктуризации высшего образования за счет укрупнения вузов, расширения и усиления исследовательской базы университетов, создания прочной и эффективной кооперации с лидерами сектора реальной экономики и научно-исследовательскими организациями [1].В конце 2011 г. Правительство РФ утвердило Программу стратегического развития страны, в которой особо была отмечена необходимость деятельности по формированию условий инновационного развития страны: «…целенаправленная работа по развитию компетенций в сфере исследований и разработок, а также мотиваций к инновациям в российских образовательных учреждениях» [1].В 2012 г. на основании Указа Президента РФ была принята Программа «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» [2].  Правительством был разработан План мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров» [3]. На основании единых федеральных требований во всех регионах Российской Федерации была составлена система «дорожных карт» развития образования. В 2015 г. Распоряжением от 6 марта 2015 г. № 373-р План реализации в 2015–2016 гг. Стратегии инновационного развития России был уточнен [4].Поставленные Правительством задачи определяют одним из способов их решения преобразование университетов в современные научно-исследовательские центры, конкурентоспособные на глобальном уровне. Для реализации поставленных задач только в 2015 г. в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 гг. было выделено на государственную поддержку ведущих университетов Российской Федерации на 2015 г. — 10,5 млрд руб., на 2016 г. — 12,5 млрд руб. [5].В целях укрупнения вузов по результатам мониторинга эффективности только в 2012–2014 гг. Минобрнауки России реорганизован 21 подведомственный вуз, ликвидировано 164 филиала вузов; изданы приказы о реорганизации 10 вузов и ликвидации 108 филиалов вузов в 2015 г. По представлениям вузов около 100 филиалов планируется к ликвидации до 2017 г. [5].