Acta biomedica scientifica Acta biomedica scientifica Acta biomedica scientifica 2541-9420 2587-9596 12552 10.12737/20613 Экономика и менеджмент в здравоохранении Healthcare Management and Economics Экономика и менеджмент в здравоохранении FUNDING OF MEDICAL SCIENCE IN RUSSIA WITHIN AS PART OF STATE PROGRAMS ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ РОССИИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ Нефедова Елена Васильевна Nefedova Elena Васильевна Перхов Владимир Иванович Perkhov Vladimir Иванович Стародубов Владимир Иванович Starodubov Vladimir Иванович Колесников Сергей Иванович Kolesnikov Sergey Ivanovich sikolesnikov2012@gmail.com

доктор медицинских наук;

doctor of medical sciences;

 РАН Москва Россия RAS Moscow Russian Federation 29 04 2016 29 04 2016 1 2 39 44 https://zh-szf.ru/en/nauka/article/12552/view

В статье рассматриваются проблемы, связанные с использованием программных механизмов финансирования медицинских научных исследований в условиях сокращения бюджетного финансирования. Выполненный анализ предметной структуры медицинской части актуализированной в 2015 году Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013–2020 гг. показал, что финансовые приоритеты Программы не отражают мировые тренды и не соответствуют приоритетам в сфере здравоохранения. Авторами обосновывается необходимость функциональной и управленческой интеграции научных медицинских учреждений в единую систему научного поиска, планирования, создания и внедрения медицинских инноваций в практическое здравоохранение.

The aim of the research was to reveal main problems associated with the use of state programs funding mechanisms for basic research in health (medical) sciences in Russia, as main instruments of state policy. The source of information were “State Academies of Sciences Program of basic investigations for the period of 2013–2020 years” and other normative and legal acts in the sphere of planning and public financing of science and research. A study completed by using documentary, analytical methods, as well as methods of descriptive statistics and expert estimates. In analyzing financing from the federal budget for scientific research for civilian use within government programs calculations section, subsection of the budget classification, reflecting expenditure on scientific research (0110, 0112, 0208, 0313, 0403, 0411, 0504, 0604, 0708, 0803, 0908, 1005, 1104, 1203). Feature of the current situation is in an indeterminate state basic science after the liquidation of the Russian Academy of Sciences as a structure that generates through subordinate organizations the bulk of new knowledge and innovation in the country. Reform of the Russian Academy of Sciences led to the destruction of a coherent system of relations in science, to the Federal agency of scientific organizations for management of resources, Ministry of Education and Science and Russian academy of Sciences. Strict rationality and bureaucracy was extremely negatively perceived in academic science. The analysis of the subject structure of the medical unit actualized in 2015 of the Program of basic research of the state academies of sciences for the period of 2013–2020 showed that the distribution of the federal budget for basic research are not consistent with the priorities in the health sector, it does not account for changes in departmental affiliation Organizations of Medical Sciences. The authors prove the necessity of functional and managerial integration of academic medical institutions in the unified system of scientific research, creation and implementation of medical innovations into practical health care.

 медицинская наука фундаментальная наука Программа фундаментальных исследований дисциплинарная (предметная) структура науки научные исследования приоритеты государственного бюджетного финансирования администрирование на учных исследований medical science fundamental science Basic Research Program disciplinary structure of science researches priorities of the state budget financing administration of researches

Абрамова М.Г., Вилков А.А., Володенков С.В., Зверев А.Л., Капицын В.М., Кирсанова Е.Г., Коваленко В.И., Колесников С.И., Кузнецов И.И., Манойло А.В., Омаров М.А., Палитай И.С., Петров М.П., Прокудин Б.А., Сетов Н.Р., Столетов О.В., Телин К.О., Цыганков П.А., Чихарев И.А., Шапаров А.Е., Шестов Н.И., Шестопал Е.Б., Ширинянц А.А., Шутов А.Ю., Щегловитов А.Е. Гражданин, общество, государство: Россия в XXI в. - М.: Политическая энциклопедия, 2014. - 286 с. Abramova MG, Vilkov AA, Volodenkov SV, Zverev AL, Kapitsyn VM, Kirsanova EG, Kovalenko VI, Kolesnikov SI, Kuznetsov II, Manoylo AV, Omarov MA, Palitay IS, Petrov MP, Prokudin BA, Setov NR, Stoletov OV, Telin KO, Tsygankov PA, Chikharev IA, Shaparov AE, Shestov NI, Shestopal EB, Shirinyants AA, Shutov AY, Shcheglovitov AE. (2014). The citizen, the society, the government: Russia in XXI century [Grazhdanin, obshchestvo, gosudarstvo: Rossiya v XXI v], 286. Бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на 2016 год. - URL: www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget//index.php (дата обращения 26.01.2016). Federal budget assignments for federal budget expenditures in 2016 [Byudzhetnye assignovaniya po raskhodam federal’nogo byudzheta na 2016 god]. Availiable at www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/federal_budget//index.php (accessed 26 January 2016). Дежина И.Г. Механизмы государственного финансирования науки в России. - М.: ИЭПП, 2006. - 130 с. Dezhina IG. (2006). The mechanisms of federal funding of science in Russia [Mekhanizmy gosudarstvennogo finansirovaniya nauki v Rossii], 160. Дмитриевский А.Н., Мастепанов А.М., Бушуев В.В. Ресурсно-инновационная стратегия развития экономики России // Вестник Российской академии наук. - 2014. - № 10, Т. 84. - С. 867-873. Dmitrievskiy AN, Mastepanov AM, Bushuev VV. (2014). Resource and innovation strategy of the development of Russian economy [Resursno-innovatsionnaya strategiya razvitiya ekonomiki Rossii]. Vestnik Rossiyskoy akademii nauk, 10 (84), 867-873. Колесников С.И. Использовать исторический опыт! // Инновации. - 2006. - № 3. - С. 9-11. Kolesnikov SI. (2006). We should use our historical experience! [Ispol’zovat’ istoricheskiy opyt!]. Innovatsii, (3), 9-11 Конов В.И., Осико В.В., Щербаков И.А. Фундаментальные достижения оптики и лазерной физики для медицины // Вестник российской академии наук. - 2004. - № 2, Т. 74. - С. 99-124. Konov VI, Osiko VV, Shcherbakov IA. (2004). Fundamental achievements of optics and laser physics for medicine [Fundamental’nye dostizheniya optiki i lazernoy fiziki dlya meditsiny]. Vestnik rossiyskoy akademii nauk, 2 (74), 99-124. Об утверждении научных платформ медицинской науки: Приказ Минздрава России от 30.04.2013 № 281 (ред. от 23.09.2015). On the approval of scientific platforms of medical science: Order of the Ministry of Health of the Russian Federation d.d. 30.04.2013 N 281 (ed. d.d. 23.09.2015) [Ob utverzhdenii nauchnykh platform meditsinskoy nauki: Prikaz Minzdrava Rossii ot 30.04.2013 № 281 (red. ot 23.09.2015)]. Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р (ред. от 02.11.2015). On the approval of the list of state programs of Russian Federation: Decree of the Government of the Russian Federation d.d. 11.11.2010 N 1950-r (ed. d.d. 02.11.2015) [Ob utverzhdenii perechnya gosudarstvennykh programm Rossiyskoy Federatsii: Rasporyazhenie Pravitel’stva RF ot 11.11.2010 № 1950-r (red. ot 02.11.2015)]. Об утверждении плана мероприятий «Развитие центров ядерной медицины»: Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2015 № 2144-р. On the approval of the plan of measures “Development of nuclear medicine centers”: Decree of the Government of the Russian Federation d.d. 23.10.2015 N 2144-r [Ob utverzhdenii plana meropriyatiy “Razvitie tsentrov yadernoy meditsiny”: Rasporyazhenie Pravitel’stva RF ot 23.10.2015 N 2144-r]. Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы: Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2012 № 2237-р (ред. от 31.10.2015). On the approval of the Program of fundamental researches of State Academies of Science for 2013-2020: Decree of the Government of the Russian Federation d.d. 03.12.2012 N 2237-r (ed. d.d. 31.10.2015) [Ob utverzhdenii Programmy fundamental’nykh nauchnykh issledovaniy gosudarstvennykh akademiy nauk na 2013-2020 gody: Rasporyazhenie Pravitel’stva RF ot 03.12.2012 № 2237-r (red. ot 31.10.2015)]. О федеральном бюджете на 2016 год: Федеральный закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ. On the federal budget for 2016: Federal law d.d. 14.12.2015 N 359-FZ [O federal’nom byudzhete na 2016 god: Federal’nyy zakon ot 14.12.2015 № 359-FZ]. Пальцев М.А., Белушкина Н.Н., Чабан Е.А. 4П-медицина как новая модель здравоохранения в Российской Федерации // Оргздрав. - 2015. - № 2. - С. 48-53. Paltsev MA, Belushkina NN, Chaban EA. (2015). P4 medicine as the new model of health care in the Russian Federation [4P-meditsina kak novaya model’ zdravookhraneniya v Rossiyskoy Federatsii]. Orgzdrav, (2), 48-53. Предотвратимая смертность в России и пути её снижения / Под ред. Ю.В. Михайловой, А.Е. Ивановой. - М.: ЦНИИОИЗ, 2006. - 312 с. Mikhaylova YV, Ivanova AE. (eds.) (2006). Preventable mortality in Russia and ways of its decreasing [Predotvratimaya smertnost’ v Rossii i puti ee snizheniya], 312. Стародубов В.И., Кузнецов С.Л., Куракова Н.Г., Цветкова Л.А. Представленность публикаций ученых РАМН в Web of Science: оценка текущих показателей и перспектив их увеличения // Вестник РАМН. - 2012. - № 9. - С. 59-64. Starodubov VI, Kuznetsov SL, Kurakova NG, Tsvetkova LA. (2012). Representation of publications of RAS scientists Web of Science: estimation of current rates and prospects of their increase [Predstavlennost’ publikatsiy uchenykh RAMN v Web of Science: otsenka tekushchikh pokazateley i perspektiv ikh uvelicheniya]. Vestnik RAMN, (9), 59-64 Стародубов В.И., Куракова Н.Г. Механизмы, приоритеты и объемы финансового обеспечения научных исследований для здравоохранения в России и США // Менеджер здравоохранения. - 2015. - № 8. - С. 37-48. Starodubov VI, Kurakova NG. (2015). Mechanisms, priorities and volumes of research funding for Russian and American health care systems [Mekhanizmy, prioritety i ob”emy finansovogo obespecheniya nauchnykh issledovaniy dlya zdravookhraneniya v Rossii i SShA]. Menedzher zdravookhraneniya, (8), 37-48. Стародубов В.И., Куракова Н.Г., Цветкова Л.А., Маркусова В.А. Российская медицинская наука в зеркале международного и отечественного цитирования // Менеджер здравоохранения. - 2011. - № 1. - С. 6-20. Starodubov VI, Kurakova NG, Tsvetkova LA, Markusova VA. (2011). Russian medical science and international and national citation [Rossiyskaya meditsinskaya nauka v zerkale mezhdunarodnogo i otechestvennogo tsitirovaniya]. Menedzher zdravookhraneniya, (1), 6-20.