Journal of Legal Studies

Журнал юридических исследований

2500-333X 2500-333X

126070

10.12737/2500-333X-2026-11-2-104-107

Финансовое право

financial law

Финансовое право

Municipal borrowings as a form of public credit: financial and legal nature, forms and limits of implementation

Муниципальные заимствования как форма публичного кредита: финансово-правовая природа, формы и пределы реализации

Соколов

А. А.

Sokolov

A. A.

Sokolov.alex2001@ya.ru

Саратовская государственная юридическая академия Saratov State Law Academy

18 06 2026

11 2 104 107

https://zh-szf.ru/en/nauka/article/126070/view

В статье исследуется финансово-правовая природа муниципальных заимствований как института публичного кредита. Рассматривается место муниципальных заимствований в системе публичного долга Российской Федерации, анализируются формы и пределы их реализации. Исследованы положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующие выпуск муниципальных ценных бумаг, предоставление бюджетных кредитов и привлечение кредитов кредитных организаций. Сделан вывод о том, что муниципальные заимствования представляют собой строго регламентированный элемент механизма публичного кредита, реализуемый в условиях централизованного бюджетного регулирования. Установлено, что финансовая автономия муниципальных образований в сфере долговой политики носит ограниченный и производный характер.

The article examines the financial and legal nature of municipal borrowings as an form of public credit. The study analyzes the place of municipal borrowings in the system of public debt of the Russian Federation and examines the forms and limits of their implementation. The provisions of the Budget Code of the Russian Federation regulating municipal securities, budget loans, and bank loans are analyzed. The author concludes that municipal borrowings represent a strictly regulated mechanism of public credit under centralized budgetary regulation. It is established that the financial autonomy of municipalities in debt policy is limited and derivative in nature.

муниципальные заимствования публичный кредит муниципальный долг муниципальные ценные бумаги бюджетные кредиты долговая устойчивость бюджетное регулирование финансово-правовой механизм

municipal borrowings public credit municipal debt municipal securities budget loans debt sustainability budgetary regulation financial and legal mechanism

Данилов Ю.А. Рынки государственного долга: мировые тенденции и российская практика [Текст] / Ю.А. Данилов. – М.: ГУ ВШЭ, 2002. – 432 с.

Danilov Yu.A. Rynki gosudarstvennogo dolga: mirovye tendencii i rossiyskaya praktika [Tekst] / Yu.A. Danilov. – M.: GU VShE, 2002. – 432 s.

Соловова Е.В. Публичный кредит как институт финансового права на примере Российской Федерации и США [Текст]: автореф.: дис. канд. юрид. наук. – М., 2013. – 22 с.

Solovova E.V. Publichnyy kredit kak institut finansovogo prava na primere Rossiyskoy Federacii i SShA [Tekst]: avtoref.: dis. kand. yurid. nauk. – M., 2013. – 22 s.

Покачалова Е.В. Публичный долг: теоретические и практические аспекты российского финансового права [Текст]. – М.: Юрлитинформ, 2007. – 312 с.

Pokachalova E.V. Publichnyy dolg: teoreticheskie i prakticheskie aspekty rossiyskogo finansovogo prava [Tekst]. – M.: Yurlitinform, 2007. – 312 s.

Солдаткин С.Н. Государственный и муниципальный долг: теория, методология, практика [Текст]: учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2013. – 255 с.

Soldatkin S.N. Gosudarstvennyy i municipal'nyy dolg: teoriya, metodologiya, praktika [Tekst]: ucheb. posobie. – M.: KNORUS, 2013. – 255 s.

Шевелева Н.А. Бюджетная система России: проблемы правового регулирования в период интенсивных реформ [Текст]: дис. ... д-ра юрид. наук. – СПб., 2005. – 426 с.

Sheveleva N.A. Byudzhetnaya sistema Rossii: problemy pravovogo regulirovaniya v period intensivnyh reform [Tekst]: dis. ... d-ra yurid. nauk. – SPb., 2005. – 426 s.

Рынок ценных бумаг [Текст]: учебник / под ред. В.А. Галанова, А.И. Басова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Финансы и статистика, 2006. – 448 с.

Rynok cennyh bumag [Tekst]: uchebnik / pod red. V.A. Galanova, A.I. Basova. – 2-e izd., pererab. i dop. – Moskva: Finansy i statistika, 2006. – 448 s.

Костиков И.В. Рынок муниципальных облигаций: мировой опыт и российская специфика [Текст] / И.В. Костиков // Мировая экономика и международные отношения. – 1999. – № 1. – С. 110–115.

Kostikov I.V. Rynok municipal'nyh obligaciy: mirovoy opyt i rossiyskaya specifika [Tekst] / I.V. Kostikov // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. – 1999. – № 1. – S. 110–115.

Об утверждении Правил предоставления субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета: постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № 721 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 34, ст. 4450; 2023. – № 49, ст. 8793.

Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya sub'ektam Rossiyskoy Federacii (municipal'nym obrazovaniyam) byudzhetnyh kreditov na popolnenie ostatka sredstv na edinom schete byudzheta: postanovlenie Pravitel'stva RF ot 20 avgusta 2013 g. № 721 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. – 2013. – № 34, st. 4450; 2023. – № 49, st. 8793.

О порядке заключения и форме договора о предоставлении субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета: приказ Минфина России от 06 октября 2020 г. № 231н // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru. 18.12.2020; 15.01.2024.

O poryadke zaklyucheniya i forme dogovora o predostavlenii sub'ektu Rossiyskoy Federacii (municipal'nomu obrazovaniyu) byudzhetnogo kredita na popolnenie ostatka sredstv na edinom schete byudzheta: prikaz Minfina Rossii ot 06 oktyabrya 2020 g. № 231n // Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. URL: http://pravo.gov.ru. 18.12.2020; 15.01.2024.