Journal of Legal Studies Journal of Legal Studies Журнал юридических исследований 2500-333X 2500-333X 126073 10.12737/2500-333X-2026-11-2-129-136 Уголовное право и криминология. Уголовно-исполнительное право. Уголовный процесс CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY. EXECUTIVE PENAL LAW. CRIMINAL PROCESS Уголовное право и криминология. Уголовно-исполнительное право. Уголовный процесс Procedural framework for information 
handling within the Russian Federation penal system Процессуальные основы обращения информации 
в рамках уголовно-исполнительной системы РФ Белогорцева Х. В. Belogorceva Hristina V. peshkova1@ya.ru Воронежский институт ФСИН России Voronezh Institute of the Federal Penal Service 18 06 2026 18 06 2026 11 2 129 136 https://zh-szf.ru/en/nauka/article/126073/view

В настоящей статье автор рассматривает особенности правового регулирования обращения информации в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Особое внимание уделено обращению информации, содержащей персональные данные лиц, осужденных за совершение преступлений, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. С позиции нормативных основ обращения ведомственной информации проанализировано содержание Приказа ФСИН России от 23 июня 2020 г. № 417 «Об обработке персональных данных в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» как основного акта по рассмотренной тематике. Предложены направления совершенствования процессуальных основ обращения информации в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ в части уточнения соответствующих нормативных положений.

In this article, the author examines the features of the legal regulation of information circulation in the activities of institutions and bodies of the penal system of the Russian Federation. Special attention is paid to the circulation of information containing personal data of individuals convicted of crimes, as well as those suspected and accused of committing crimes. From the perspective of the regulatory framework for the circulation of departmental information, the content of Order No. 417 of the Federal Penitentiary Service of Russia dated June 23, 2020, "On the Processing of Personal Data in the Penal System of the Russian Federation," as the main act on this topic, is analyzed. The article proposes ways to improve the procedural framework for handling information in the activities of institutions and bodies of the Russian Federation's penal system by clarifying relevant regulatory provisions.

 информация в уголовно-исполнительной системе конфиденциальная информация информационные системы уголовно-исполнительной системы персональные данные в уголовно-исполнительной системе персональные данные осужденных подозреваемых обвиняемых обработка информации information in the penal system confidential information information systems in the penal system personal data in the penal system personal data of convicts suspects and accused information processing

Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 31 мюля 2025 г.) // СЗ РФ. − 2006. − № 31. − Часть 1. − Ст. 3448; 2025. − № 31. − Ст. 4679. Ob informacii, informacionnyh tehnologiyah i o zaschite informacii: Federal'nyy zakon ot 27 iyulya 2006 g. № 149-FZ (red. ot 31 myulya 2025 g.) // SZ RF. − 2006. − № 31. − Chast' 1. − St. 3448; 2025. − № 31. − St. 4679. О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (ред. от 24 июня 2025 г.) // СЗ РФ. – 2006. – № 31. – Часть 1. – Ст. 3451; 2025. −№ 26. − Часть 1. − Ст. 3486. O personal'nyh dannyh: Federal'nyy zakon ot 27 iyulya 2006 g. № 152-FZ (red. ot 24 iyunya 2025 g.) // SZ RF. – 2006. – № 31. – Chast' 1. – St. 3451; 2025. −№ 26. − Chast' 1. − St. 3486. Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации: Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687 (ред. от 18 января 2025 г.) // СЗ РФ. − 2008. − № 38. − Ст. 4320; 2025. − № 3. − Ст. 138. Ob utverzhdenii Polozheniya ob osobennostyah obrabotki personal'nyh dannyh, osuschestvlyaemoy bez ispol'zovaniya sredstv avtomatizacii: Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15 sentyabrya 2008 g. № 687 (red. ot 18 yanvarya 2025 g.) // SZ RF. − 2008. − № 38. − St. 4320; 2025. − № 3. − St. 138. Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных: Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. № 1119 // СЗ РФ. − 2012. − № 45. − Ст. 6257. Ob utverzhdenii trebovaniy k zaschite personal'nyh dannyh pri ih obrabotke v informacionnyh sistemah personal'nyh dannyh: Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 1 noyabrya 2012 g. № 1119 // SZ RF. − 2012. − № 45. − St. 6257. Об обработке персональных данных в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации: Приказ ФСИН России от 23 июня 2020 г. № 417 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360624/ (дата обращения: 14.05.2025). Ob obrabotke personal'nyh dannyh v ugolovno-ispolnitel'noy sisteme Rossiyskoy Federacii: Prikaz FSIN Rossii ot 23 iyunya 2020 g. № 417 // SPS «Konsul'tantPlyus». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_360624/ (data obrascheniya: 14.05.2025). Об утверждении Требований к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах: Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) от 11 февраля 2013 г. № 17 (ред. от 28 августа 2024 г.) // Российская газета. − 2013. − 26 июня. − № 136. Ob utverzhdenii Trebovaniy k zaschite informacii, ne sostavlyayuschey gosudarstvennuyu taynu, soderzhascheysya v gosudarstvennyh informacionnyh sistemah: Prikaz Federal'noy sluzhby po tehnicheskomu i eksportnomu kontrolyu (FSTEK Rossii) ot 11 fevralya 2013 g. № 17 (red. ot 28 avgusta 2024 g.) // Rossiyskaya gazeta. − 2013. − 26 iyunya. − № 136. Положение об организации обработки персональных данных в УФСИН России по Вологодской области: Приказ УФСИН России по Вологодской области от 10 июня 2019 г. № 309. – URL: https://35.fsin.gov.ru/for_workers/3000.php (дата обращения: 14.05.2025). Polozhenie ob organizacii obrabotki personal'nyh dannyh v UFSIN Rossii po Vologodskoy oblasti: Prikaz UFSIN Rossii po Vologodskoy oblasti ot 10 iyunya 2019 g. № 309. – URL: https://35.fsin.gov.ru/for_workers/3000.php (data obrascheniya: 14.05.2025). «Положение об организации обработки персональных данных в УФСИН России по Курганской области», «Политика УФСИН России по Курганской области в отношении обработки персональных данных» : Приказ УФСИН России по Курганской области от 6 мая 2016 г. № 244. – URL: https://45.fsin.gov.ru/slugba/rabota-s-personalnymi-dannymi.php (дата обращения: 14.05.2025). «Polozhenie ob organizacii obrabotki personal'nyh dannyh v UFSIN Rossii po Kurganskoy oblasti», «Politika UFSIN Rossii po Kurganskoy oblasti v otnoshenii obrabotki personal'nyh dannyh» : Prikaz UFSIN Rossii po Kurganskoy oblasti ot 6 maya 2016 g. № 244. – URL: https://45.fsin.gov.ru/slugba/rabota-s-personalnymi-dannymi.php (data obrascheniya: 14.05.2025). О защите персональных данных в Управлении Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области: Приказ УФСИН России по Орловской области от 31 октября 2012 г. № 439. – URL: https://57.fsin.gov.ru/npa.php (дата обращения: 14.05.2025). O zaschite personal'nyh dannyh v Upravlenii Federal'noy sluzhby ispolneniya nakazaniya po Orlovskoy oblasti: Prikaz UFSIN Rossii po Orlovskoy oblasti ot 31 oktyabrya 2012 g. № 439. – URL: https://57.fsin.gov.ru/npa.php (data obrascheniya: 14.05.2025). О защите персональных данных сотрудников аппарата Управления Федеральной службы исполнения наказания по Рязанской области: Приказ УФСИН России по Рязанской области от 1 августа 2011 г. № 357. – URL: https://62.fsin.gov.ru/kadry/index.php?month=3&year=2022 (дата обращения: 14.05.2025). O zaschite personal'nyh dannyh sotrudnikov apparata Upravleniya Federal'noy sluzhby ispolneniya nakazaniya po Ryazanskoy oblasti: Prikaz UFSIN Rossii po Ryazanskoy oblasti ot 1 avgusta 2011 g. № 357. – URL: https://62.fsin.gov.ru/kadry/index.php?month=3&year=2022 (data obrascheniya: 14.05.2025). О порядке обработки и защиты персональных данных в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области»: Приказ УФСИН России по Саратовской области от 28 июня 2014 г.№ 248. – URL: https://64.fsin.gov.ru/vacancy/title.php дата обращения: 14.05.2025). O poryadke obrabotki i zaschity personal'nyh dannyh v Upravlenii Federal'noy sluzhby ispolneniya nakazaniy po Saratovskoy oblasti»: Prikaz UFSIN Rossii po Saratovskoy oblasti ot 28 iyunya 2014 g.№ 248. – URL: https://64.fsin.gov.ru/vacancy/title.php data obrascheniya: 14.05.2025). Об утверждении Политики УФСИН России по Тульской области в отношении обработки и защиты персональных данных : Приказ УФСИН России по Тульской области от 26 января 2016 г. № 28. – URL: https://71.fsin.gov.ru/upload/territory/Tula/Приказ%20Персональные%20данные.pdf (дата обращения: 14.05.2025). Ob utverzhdenii Politiki UFSIN Rossii po Tul'skoy oblasti v otnoshenii obrabotki i zaschity personal'nyh dannyh : Prikaz UFSIN Rossii po Tul'skoy oblasti ot 26 yanvarya 2016 g. № 28. – URL: https://71.fsin.gov.ru/upload/territory/Tula/Prikaz%20Personal'nye%20dannye.pdf (data obrascheniya: 14.05.2025). О порядке обработки и защиты персональных данных в УФСИН России по Ярославской области: Приказ УФСИН России по Ярославской области от 8 сентября 2026 г. № 453. – URL: https://76.fsin.gov.ru/dlya-sotrudnikov/o-personalnykh-dannykh/prikaz-ot-08-09-2016-goda-453-o-poryadke-obrabotki-i-zashchity-personalnykh-dannykh-v-upravlenii-fed.php (дата обращения: 14.05.2025). O poryadke obrabotki i zaschity personal'nyh dannyh v UFSIN Rossii po Yaroslavskoy oblasti: Prikaz UFSIN Rossii po Yaroslavskoy oblasti ot 8 sentyabrya 2026 g. № 453. – URL: https://76.fsin.gov.ru/dlya-sotrudnikov/o-personalnykh-dannykh/prikaz-ot-08-09-2016-goda-453-o-poryadke-obrabotki-i-zashchity-personalnykh-dannykh-v-upravlenii-fed.php (data obrascheniya: 14.05.2025). Об утверждении Политики ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Приморскому краю в отношении обработки персональных данных: Приказ ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Приморскому краю от 22 февраля 2019 г. № 24-ахв. – URL: https://25.fsin.gov.ru/personalnye-dannye.php (дата обращения: 14.05.2025). Ob utverzhdenii Politiki FKU CITOV GUFSIN Rossii po Primorskomu krayu v otnoshenii obrabotki personal'nyh dannyh: Prikaz FKU CITOV GUFSIN Rossii po Primorskomu krayu ot 22 fevralya 2019 g. № 24-ahv. – URL: https://25.fsin.gov.ru/personalnye-dannye.php (data obrascheniya: 14.05.2025). Григорьев В.Н. Об электронных носителях информации в УИС России / В.Н. Григорьев // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2019. – № 3. – С. 25 - 27. Grigor'ev V.N. Ob elektronnyh nositelyah informacii v UIS Rossii / V.N. Grigor'ev // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. – 2019. – № 3. – S. 25 - 27. Кривошеев С.В. Использование цифровых систем в деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов / С.В. Кривошеев // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 2. Юридические науки. − 2022. − № 1. (31). − С. 28-32. Krivosheev S.V. Ispol'zovanie cifrovyh sistem v deyatel'nosti ispravitel'nyh uchrezhdeniy i sledstvennyh izolyatorov / S.V. Krivosheev // Vestnik Moskovskogo universiteta imeni S.Yu. Vitte. Seriya 2. Yuridicheskie nauki. − 2022. − № 1. (31). − S. 28-32. Назарова А.Б. Криминалистически значимая информация о противоправной деятельности осужденных, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях / А.Б. Назарова // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2021. – № 4. –С. 23 - 26. Nazarova A.B. Kriminalisticheski znachimaya informaciya o protivopravnoy deyatel'nosti osuzhdennyh, sostoyaschih na uchetah v ugolovno-ispolnitel'nyh inspekciyah / A.B. Nazarova // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. – 2021. – № 4. –S. 23 - 26. Правовые и организационные основы защиты конфиденциальной информации в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: учеб. пособие / В.В. Сурин, В.Г. Зарубский П.А. Леонтьев [и др.]. – Пермь: Пермский институт ФСИН России, 2013. – 82 с. - Текст: электронный. – URL: https://znanium.ru/catalog/product/922643 (дата обращения: 14.05.2026). Pravovye i organizacionnye osnovy zaschity konfidencial'noy informacii v deyatel'nosti uchrezhdeniy i organov ugolovno-ispolnitel'noy sistemy: ucheb. posobie / V.V. Surin, V.G. Zarubskiy P.A. Leont'ev [i dr.]. – Perm': Permskiy institut FSIN Rossii, 2013. – 82 s. - Tekst: elektronnyy. – URL: https://znanium.ru/catalog/product/922643 (data obrascheniya: 14.05.2026). Сурин В.В. Информация в уголовно-исполнительных правоотношениях / В.В. Сурин // Информационное право. – 2014. – № 1. – С. 7 - 10. Surin V.V. Informaciya v ugolovno-ispolnitel'nyh pravootnosheniyah / V.V. Surin // Informacionnoe pravo. – 2014. – № 1. – S. 7 - 10. Сурин В.В. Информационная безопасность уголовно-исполнительной системы: подходы к определению понятия / В.В. Сурин // Информационное право. –2013. – № 1. – С. 31 - 34. Surin V.V. Informacionnaya bezopasnost' ugolovno-ispolnitel'noy sistemy: podhody k opredeleniyu ponyatiya / V.V. Surin // Informacionnoe pravo. –2013. – № 1. – S. 31 - 34. Сурин В.В. Особенности уголовно-исполнительных правоотношений информационного характера / В.В. Сурин // Информационное право. – 2014. – № 6. – С. 8 - 12. Surin V.V. Osobennosti ugolovno-ispolnitel'nyh pravootnosheniy informacionnogo haraktera / V.V. Surin // Informacionnoe pravo. – 2014. – № 6. – S. 8 - 12. Улендеева Н.И. Цифровая трансформация деятельности УИС: особенности реализации и перспективы: монография / Н.И. Улендеева, С.В. Озерский. – Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2024. – 107 с. – Текст: электронный. – URL: https://znanium.ru/catalog/product/2205588 (дата обращения: 14.05.2026). Ulendeeva N.I. Cifrovaya transformaciya deyatel'nosti UIS: osobennosti realizacii i perspektivy: monografiya / N.I. Ulendeeva, S.V. Ozerskiy. – Samara: Samarskiy yuridicheskiy institut FSIN Rossii, 2024. – 107 s. – Tekst: elektronnyy. – URL: https://znanium.ru/catalog/product/2205588 (data obrascheniya: 14.05.2026).