<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Actual directions of scientific researches of the XXI century: theory and practice</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Actual directions of scientific researches of the XXI century: theory and practice</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2308-8877</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">128377</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.34220/2308-8877-2026-14-2-38-49</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>ENVIRONMENTAL ECONOMICS</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">THE SPECIFICS OF FORESTRY  IN THE CONTEXT OF STRATEGIC PLANNING</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>СПЕЦИФИКА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КОНТЕКСТЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Рафаилов</surname>
       <given-names>Михаил Константинович</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Rafailov</surname>
       <given-names>Mikhail Konstantinovich</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова</institution>
     <city>Воронеж</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова</institution>
     <city>Воронеж</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2026-07-09T00:00:00+03:00">
    <day>09</day>
    <month>07</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2026-07-09T00:00:00+03:00">
    <day>09</day>
    <month>07</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <volume>14</volume>
   <issue>2</issue>
   <fpage>38</fpage>
   <lpage>49</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2026-04-13T00:00:00+03:00">
     <day>13</day>
     <month>04</month>
     <year>2026</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-07-01T00:00:00+03:00">
     <day>01</day>
     <month>07</month>
     <year>2026</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://zh-szf.ru/en/nauka/article/128377/view">https://zh-szf.ru/en/nauka/article/128377/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>В качестве основной цели работы выступает  проведение анализа особенностей лесного хозяйства в целях совершенствования методологических подходов стратегического планирования отрасли. &#13;
Обсуждение: статья посвящена проблематике отраслевого стратегического планирования в сфере лесных отношений. &#13;
Результаты: сделан вывод о том, что система стратегического планирования лесного хозяйства характеризуется длительными процессами лесовыращивания в условиях конфликта краткосрочных и долгосрочных интересов субъектов лесных отношений при неопределенности прогнозных значений параметров социально-экономического и экологического характера в долгосрочной перспективе. &#13;
В прикладном аспекте выявлен дисбаланс в государственной системе управления лесами на стыке межотраслевого сопряжения лесного хозяйства и лесной промышленности, заключающийся в пробеле программно-целевого планирования на уровне государственных программ в части лесозаготовительной деятельности. Систематизированы ключевые характеристики специфики лесного хозяйстве в контексте стратегического планирования и сформулированы основные принципы и задачи стратегического планирования лесного хозяйства.  Исследование может быть использовано при разработке стратегий, программ и проектов в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>Purpose: to analyze the specifics of forestry in order to improve methodological approaches to strategic planning of the industry. Discussion: the article is devoted to the problems of sectoral strategic planning in the field of forest relations. Results: it is concluded that the system of strategic forestry planning is characterized by long-term reforestation processes in conditions of conflict of short-term and long-term interests of subjects of forest relations with uncertainty of the forecast values of socio-economic and environmental parameters in the long term. In the applied aspect, an imbalance has been identified in the state forest management system at the junction of the intersectoral interface of forestry and the forest industry, which consists in a gap in programmatic and targeted planning at the level of state programs in terms of logging activities. The key characteristics of the specifics of forestry in the context of strategic planning are systematized and the basic principles and objectives of strategic forestry planning are formulated. The research can be used in the development of strategies, programs and projects in the field of forestry and the forest industry.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>стратегическое планирование</kwd>
    <kwd>лесное хозяйство</kwd>
    <kwd>лесной комплекс</kwd>
    <kwd>стратегия</kwd>
    <kwd>государственная программа</kwd>
    <kwd>межотраслевая точка сопряжения</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>strategic planning</kwd>
    <kwd>forestry</kwd>
    <kwd>forest complex</kwd>
    <kwd>strategy</kwd>
    <kwd>state program</kwd>
    <kwd>intersectoral interface point</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p>ВведениеЗа последние два десятилетия в секторах экономики Российской Федерации наблюдается нарастающая тенденция развития и внедрения инструментов отраслевого стратегического планирования как со стороны органов государственного управления, так и организаций сферы бизнеса.Трехлетний бюджетный цикл экономики России опирается на планирование расходов и доходов в рамках отраслевых программ и проектов.Коммерческие предприятия активно внедряют в своей деятельности современные инструменты планирования и технологии, основанные в том числе на искусственном интеллекте, что повышает оперативность и качество как среднесрочных финансово-экономических планов, так и долгосрочных стратегий развития бизнеса в динамично меняющихся рыночных условиях.В стратегическом планировании лесного хозяйства также, как и в остальных отраслях экономики сформировался свой инструментарий среднесрочного и долгосрочного планирования развития отрасли [7]. В лесном и бюджетном законодательстве установлены нормы и правила лесохозяйственной деятельности. Утверждены документы стратегического планирования развития лесного хозяйства, в том числе в контексте функционирования отрасли в рамках лесного комплекса Российской Федерации.Вместе с тем у лесного хозяйства, впрочем, как и у других секторов экономики присутствует своя отраслевая специфика, которая требует особенных подходов и методов в долгосрочном планировании [6].В целях выполнения задач по определению и систематизации основных характеристик специфики лесного хозяйства, и формированию на основе этого основных принципов стратегического планирования отрасли, поставленных в данной научной работе, необходимо провести экспертно-аналитические исследования специфики лесного хозяйства, включая анализ действующих документов стратегического планирования в отрасли.  МетодыПри проведении исследования автором реализован экспертно-аналитический метод изучения вопросов стратегического планирования лесного хозяйства. Объектом исследования были отраслевые документы стратегического планирования в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности. Предмет исследования – стратегическое планирование лесного хозяйства в рамках системы управления лесным комплексом. Источниками информации являлись федеральные и региональные информационные ресурсы, аналитические обзоры, научно-исследовательские работы, нормативная правовая база. РезультатыВ системе стратегического планирования лесного хозяйства в рамках управления лесным комплексом отобраны следующие основные документы.1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года                                                № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» в части задачи установленной в подпункте д) пункта 5 по сохранению лесов. 2. Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на период до 2030 года, которые определяют основные стратегические цели и задачи развития лесного хозяйства, а также механизмы реализации в экономической, экологической и социальной сферах. 3. Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, которая устанавливает цели и задачи развития лесного комплекса, включая лесное хозяйство, опираясь на цели и задачи, установленные в Основах государственной политики.4. Государственная программа «Развитие лесного хозяйства», включающая в качестве структурного элемента федеральный проект «Сохранение лесов» является финансово-экономическим инструментом реализации государственной политики в лесном хозяйстве.5. Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», в части предприятий лесного комплекса, также являющаяся финансово-экономическим инструментом реализации государственной политики в лесном комплексе.6. Региональные программы развития лесного хозяйства и лесной промышленности, утверждаемые актами субъектов Российской Федерации, являются финансово-экономическими инструментами реализации государственной политики в области лесных отношений и лесной промышленности на региональном уровне.7. Лесные планы, утверждаемые на уровне субъектов Российской Федерации, определяют цели и задачи регионального лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны интенсивности такого освоения, с учетом целевых установок документов стратегического планирования федерального уровня [9].На основе отобранных документов в целях данной научной работы построена иерархическая схема нормативных документов стратегического планирования лесного комплекса в контексте взаимосвязей [5] в рамках системы управления лесным комплексом (Рис. 1). Как показано на рис. 1 целевая задача Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 в части сохранения лесов отражается в Основах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на период до 2030 года и проходит генеральной линией через все ключевые документы стратегического планирования отрасли. Целеполагание Основ государственной политики отражается и конкретизируется в Стратегии развития лесного комплекса после чего переходит в формат государственных программ лесного хозяйства и лесной промышленности, а также следуя логическому продолжению в лесные планы регионов. Аналогичный принцип применяется при формировании и реализации региональных программ отрасли при этом обеспечивается корреспонденция целей и задач между государственными и региональными программами развития [8].В развитие проведенных исследований составлена схема структурно-отраслевых элементов системы управления лесным комплексом (рис. 2).Как показано на рис. 2 лесной комплекс включает в себя лесное хозяйство (охрана, защита, воспроизводство и организация использования лесов), лесозаготовительную отрасль (заготовка и первичная переработка древесины лесных насаждений) и лесоперерабатывающую промышленность (деревообработка, целлюлозно-бумажное производство, лесохимия и мебельное производство). </p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Баранова В.В. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в сфере лесного хозяйства / В.В. Баранова, Е.А. Панявина // Повышение эффективности управления устойчивым развитием лесопромышленного комплекса. Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 90-летию Воронежского государственного лесотехнического университета имени Г. Ф. Морозова. Редколлегия: Е.А. Яковлева [и др.]. - 2020. - С. 248-255.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Baranova V.V. Povyshenie effektivnosti deyatel'nosti ispolnitel'nyh organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov RF v sfere lesnogo hozyaystva / V.V. Baranova, E.A. Panyavina // Povyshenie effektivnosti upravleniya ustoychivym razvitiem lesopromyshlennogo kompleksa. Materialy Vserossiyskoy nauchnoy konferencii, posvyaschennoy 90-letiyu Voronezhskogo gosudarstvennogo lesotehnicheskogo universiteta imeni G. F. Morozova. Redkollegiya: E.A. Yakovleva [i dr.]. - 2020. - S. 248-255.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Булгакова М.А. Перспективы ведения лесного хозяйства в интересах сохранения биосферного равновесия / М.А. Булгакова // Приоритетные направления развития современной юридической науки. Международная научно-практическая конференция. - 2019. - С. 20-21.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Bulgakova M.A. Perspektivy vedeniya lesnogo hozyaystva v interesah sohraneniya biosfernogo ravnovesiya / M.A. Bulgakova // Prioritetnye napravleniya razvitiya sovremennoy yuridicheskoy nauki. Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferenciya. - 2019. - S. 20-21.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Лобовиков М.А. Приоритеты стратегического планирования лесного сектора / М.А. Лобовиков, Н.К. Прядилина // Леса России: политика, промышленность, наука, образование. Материалы Всероссийской V научно-технической конференции-вебинара. Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова. Санкт-Петербург, 2020. - С. 165-169.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Lobovikov M.A. Prioritety strategicheskogo planirovaniya lesnogo sektora / M.A. Lobovikov, N.K. Pryadilina // Lesa Rossii: politika, promyshlennost', nauka, obrazovanie. Materialy Vserossiyskoy V nauchno-tehnicheskoy konferencii-vebinara. Sankt-Peterburgskiy gosudarstvennyy lesotehnicheskiy universitet im. S.M. Kirova. Sankt-Peterburg, 2020. - S. 165-169.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Морковина С.С. Лесные ресурсы как основа развития региональных лесных комплексов / С.С. Морковина, Д.К. Кузнецов // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. - 2022. - Т. 10. - № 3 (58). - С. 19-33.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Morkovina S.S. Lesnye resursy kak osnova razvitiya regional'nyh lesnyh kompleksov / S.S. Morkovina, D.K. Kuznecov // Aktual'nye napravleniya nauchnyh issledovaniy XXI veka: teoriya i praktika. - 2022. - T. 10. - № 3 (58). - S. 19-33.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Наумова Т.М. К вопросу согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования с системой лесного планирования / Т.М. Наумова, Т.Г. Колесникова, Н.А. Петрунин, Л.В. Смоленникова // Вопросы экономики и права. - 2023. -            № 184. - С. 104-109.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Naumova T.M. K voprosu soglasovannosti i sbalansirovannosti dokumentov strategicheskogo planirovaniya s sistemoy lesnogo planirovaniya / T.M. Naumova, T.G. Kolesnikova, N.A. Petrunin, L.V. Smolennikova // Voprosy ekonomiki i prava. - 2023. -            № 184. - S. 104-109.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Петров А.П. Экономические отношения в лесном хозяйстве: прошлое, настоящее и вызовы будущего / А.П. Петров // Вопросы лесной науки. 2019. Т. 2. № 1. С. 1-22.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Petrov A.P. Ekonomicheskie otnosheniya v lesnom hozyaystve: proshloe, nastoyaschee i vyzovy buduschego / A.P. Petrov // Voprosy lesnoy nauki. 2019. T. 2. № 1. S. 1-22.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Петров А.П. Лесному сектору - новая парадигма экономического развития / А.П. Петров // Леса России: политика, промышленность, наука, образование. Материалы VIII Всероссийской научно-технической конференции. Санкт-Петербург, 2023. - С. 3-4.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Petrov A.P. Lesnomu sektoru - novaya paradigma ekonomicheskogo razvitiya / A.P. Petrov // Lesa Rossii: politika, promyshlennost', nauka, obrazovanie. Materialy VIII Vserossiyskoy nauchno-tehnicheskoy konferencii. Sankt-Peterburg, 2023. - S. 3-4.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Петрунин Н.А. Проблемы стратегического планирования в области лесных отношений на региональном уровне / Н.А. Петрунин // Труды Санкт-Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства. - 2021. - № 1. - С. 4-31.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Petrunin N.A. Problemy strategicheskogo planirovaniya v oblasti lesnyh otnosheniy na regional'nom urovne / N.A. Petrunin // Trudy Sankt-Peterburgskogo nauchno-issledovatel'skogo instituta lesnogo hozyaystva. - 2021. - № 1. - S. 4-31.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Петрунин Н.А. Лесные планы в контексте регионального стратегического планирования / Н.А. Петрунин // Актуальные вопросы таежного и притундрового лесоводства на Европейском Севере России. Материалы научно-практической конференции. Москва, 2023. - С. 55-61.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Petrunin N.A. Lesnye plany v kontekste regional'nogo strategicheskogo planirovaniya / N.A. Petrunin // Aktual'nye voprosy taezhnogo i pritundrovogo lesovodstva na Evropeyskom Severe Rossii. Materialy nauchno-prakticheskoy konferencii. Moskva, 2023. - S. 55-61.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Прядилина Н.К. Лесной сектор России: от «Стратегии-2020» к «Стратегии – 2030» / Н.К. Прядилина // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. - 2019. - № 4. - С. 57-62.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Pryadilina N.K. Lesnoy sektor Rossii: ot «Strategii-2020» k «Strategii – 2030» / N.K. Pryadilina // Sovremennaya nauka: aktual'nye problemy teorii i praktiki. Seriya: Ekonomika i pravo. - 2019. - № 4. - S. 57-62.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Ansary M. Technocenosis paradigm sustainability management of a forest enterprise / M. Ansary, A. Kuzminov, O. Ternovsky, T. Medvedskaya, E. Panyavina // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. Сер. &quot;International Forestry Forum &quot;Forest Ecosystems as Global Resource of the Biosphere: Calls, Threats, Solutions&quot;&quot; 2020. С. 012008.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ansary M. Technocenosis paradigm sustainability management of a forest enterprise / M. Ansary, A. Kuzminov, O. Ternovsky, T. Medvedskaya, E. Panyavina // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. Ser. &quot;International Forestry Forum &quot;Forest Ecosystems as Global Resource of the Biosphere: Calls, Threats, Solutions&quot;&quot; 2020. S. 012008.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Morkovina S.S. Priorities of scientific and technological development of forestry in the Russian Federation / S.S. Morkovina, A.V. Ivanova, E.A. Panyavina // Digital Challenges: What Is the Response of the Economy?. Сер. «Economic Issues, Problems and Perspectives» - New York, - 2023. - С. 455-466.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Morkovina S.S. Priorities of scientific and technological development of forestry in the Russian Federation / S.S. Morkovina, A.V. Ivanova, E.A. Panyavina // Digital Challenges: What Is the Response of the Economy?. Ser. «Economic Issues, Problems and Perspectives» - New York, - 2023. - S. 455-466.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Petrov A.P., Morkovina S.S. Model of economic organization of the Russian forestry / A.P. Petrov, S.S. Morkovina // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. International Jubilee Scientific and Practical Conference «Innovative Directions of Development of the Forestry Complex (FORESTRY-2018) ». Institute of Physics Publishing, 2019. - С. 012041.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Petrov A.P., Morkovina S.S. Model of economic organization of the Russian forestry / A.P. Petrov, S.S. Morkovina // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. International Jubilee Scientific and Practical Conference «Innovative Directions of Development of the Forestry Complex (FORESTRY-2018) ». Institute of Physics Publishing, 2019. - S. 012041.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Pryadilina N. Strategic planning as a tool of sustainable forest management / N. Pryadilina, M. Lobovikov, N. Necheukhina // 14th International Scientific Conference WoodEMA 2021 - The Response of the Forest-Based Sector to Changes in the Global Economy, Proceedings. 14. - 2021. - С. 75-81.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Pryadilina N. Strategic planning as a tool of sustainable forest management / N. Pryadilina, M. Lobovikov, N. Necheukhina // 14th International Scientific Conference WoodEMA 2021 - The Response of the Forest-Based Sector to Changes in the Global Economy, Proceedings. 14. - 2021. - S. 75-81.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
