В статье рассматриваются вопросы конституционной обеспеченности передачи государствами — членами Европейского Союза (ЕС) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС) отдельных полномочий межгосударственным интеграционным объединениям. В фокусе правового анализа — ЕАЭС, функционирующий с 1 января 2015 г. Новая международная организация, членами которой являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия, динамично развивается, эффективно реализует полномочия, которые ей переданы государствами-членами. Вместе с тем только в конституционном акте одного из государств — членов ЕАЭС — Конституции Российской Федерации присутствуют нормы, предусматривающие возможность передачи государством своих полномочий межгосударственным объединениям, в которых участвует Россия. В конституционных актах других государств — членов ЕАЭС этот вопрос не разрешен и ответ на него давался конституционными судебными органами. Для сравнения: конституционные акты стран ЕС в большинстве своем не только предусматривают общую конституционную норму о праве передачи международным организациям и объединениям отдельных государственных полномочий, но и непосредственно определяют ЕС в качестве субъекта, которому делегированы соответствующие полномочия, порядок взаимодействия органов власти с институтами и органами ЕС. На основе сравнительного анализа международных и конституционных норм ЕС и ЕАЭС в статье оцениваются риски для ЕАЭС и рассматриваются условия, при которых они могут реализоваться.
This article presents an analysis of constitutional grounds for the transfer of certain powers of the state by Member-States of the European Union (EU) and the Eurasian Economic Union (EAEU). The focus of the legal analysis is the EAEU, a regional integration grouping which is operating since 1 January 2015. This new international organization, comprising Armenia, Belarus, Kazakhstan, the Kyrgyz Republic and Russia is rapidly developing , making the use of the powers vested into it by its Member-States. However, only one Member-State of the EAEU has a constitutional act that contains norms allowing the transfer of certain powers to an international association — namely, the Constitution of the Russian Federation. The constitutional acts of other Member-States of the EAEU do not contain such provisions, and the relevant analysis was left to the constitutional judiciary authorities of those states. In contrast, constitutional acts of most European states contain norms that generally establish the right of the state to transfer certain powers to international organizations and associations, and, moreover, that specifically refers to the EU as a subject of such a transfer, while at the same time outlining procedures for the interaction between governmental bodies of those states and the institutions of the EU. By making a comparative analysis of international norms and national constitutional provisions in the EU and EAEU, the article attempts to estimate the relevant risks for the EAEU, and identify the conditions in which they may occur.