Safety in TechnosphereSafety in TechnosphereБезопасность в техносфере1998-071X1332110.12737/21720Безопасность трудаOccupational safetyБезопасность трудаThe Legal Regulation of First Aid to Injured at WorkПравовое регулирование оказания первой помощи пострадавшим на производствеФедорецАлександр ГригорьевичFedoretsAleksandr Grigor'evichalfed007@mail.ru
кандидат технических наук;
candidate of technical sciences;
ШведовР. А.ShvedovR. А.indegen32@gmail.comИнститут безопасности трудаOccupational Health and Safety Institute2506201625062016532833https://zh-szf.ru/en/nauka/article/13321/view
Оказание первой помощи пострадавшим в результате несчастных случаев на
производстве занимает заметное место в системе охраны труда как важный
элемент сохранения жизни и здоровья работников, получивших травмы или
испытавших резкое ухудшение здоровья в рабочее время. Тем не менее правовая составляющая оказания им первой помощи до сих пор детально не проработана. Как показано в статье, главная проблема заключается в том, что
оказание первой помощи пострадавшим на производстве не ограничивается
только трудовым законодательством, но выступает также важной частью
законодательства об охране здоровья граждан и уголовного законодательства. В статье предлагается комплексный, системный взгляд на правовые
аспекты оказания первой помощи пострадавшим на производстве с акцентированием внимания на необходимости явного раздельного определения и обеспечения реализации правовых процессов «управомочивания» и «обязывания»
при организации оказания первой помощи пострадавшим у работодателя.
First aid to injure of accidents at work takes the significant place in the system of labor protection as an important element
of preserving life and safety of workers who are injured or have experienced a sharp deterioration in health during working
hours. Nevertheless, the legal component of first aid has not yet been worked out in detail. As shown in the article, the
main problem is that first aid treatment to injure at work is not limited to labor legislation, but is also an important part of
the legislation on the protection of public health, criminal law. The article offers a comprehensive, systematic look at the
legal aspects of first aid treatment at work with a focus on the need for an explicit separate determination and enforcement
of the legal process "empower" and "bind" in organization of the first aid treatment at the employer.
1. ВведениеОказание первой помощи пострадавшим выступает одним из элементов системы сохранения жизни работников в процессе трудовой деятельности. Своевременное и правильное оказание помощи работнику, получившему травму или почувствовавшему недомогание, может сохранить здоровье и жизнь работнику, как и средства индивидуальной или коллективной защиты, обучение безопасным методам работы или страхование. Трудовое законодательство отмечает необходимость наличия в системе управления охраной труда такого мероприятия, как «обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве», требует от работодателя (ст. 225 ТК РФ [2]) обучения абсолютно всех работников оказанию первой помощи, но не определяет важные моменты, необходимые для правильной (с точки зрения законодательства) организации такого обучения.Еще более сложный и важный вопрос, чем организация обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, организация собственно оказания такой помощи. Известно, что уровни подготовки «иметь представление», «знать», «уметь», «иметь навык» существенно отличаются по их соответствию практическим потребностям. В вопросах оказания первой помощи пострадавшим только уровень «иметь навык» соответствует понятию «быть компетентным1».____________1 Компетенции — выраженные умения применять на практике имеющиеся знания и навыки.
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N195-ФЗ (ред. от 05.04.2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.«Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh» ot 30.12.2001 N195-FZ (red. ot 05.04.2016) [“The Russian Federation Code of Administrative Offences” from 30.12.2001 N195-FZ (ed. By 04.05.2016)]. Available at: Konsul’tantPlyus. (in Russian)«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.«Trudovoy kodeks Rossiyskoy Federatsii» ot 30.12.2001 N197-FZ (red. ot 30.12.2015) [“The Labour Code of the Russian Federation” dated 30.12.2001 N197-FZ (ed. By 12.30.2015)]. Available at: Konsul’tantPlyus. (in Russian)«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N63-ФЗ (ред. от 30.03.2016)) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.«Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii» ot 13.06.1996 N63-FZ (red. ot 30.03.2016) [“The Criminal Code of the Russian Federation” dated 13.06.1996 N63-FZ (ed. By 30.3.2016)]. Available at: Konsul’tantPlyus. (in Russian)Федеральный закон от 21.11.2011 N323-ФЗ (ред. от 29.12.2015)«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.Federal’nyy zakon ot 21.11.2011 N323-FZ (red. ot 29.12.2015)«Ob osnovakh okhrany zdorov’ya grazhdan v Rossiyskoy Federatsii» (s izm. i dop., vstup. v silu s 01.01.2016) [Federal Law of 21.11.2011 N323-FZ (ed. Of 29.12.2015)“On the basis of public health protection in the Russian Federation” (rev. And ext., Joined. In force from 01.01.2016)]. Available at: Konsul’tantPlyus. (in Russian)Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2014 N33026) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.Prikaz Minobrnauki Rossii ot 26.12.2013 N1408 «Ob utverzhdenii primernykh programm professional’nogo obucheniya voditeley transpor tnykh sredstv sootvetstvuyushchikh kategoriy i podkategoriy» (Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 09.07.2014 N33026) [Order of the Russian Ministry of 26.12.2013 N1408 “On approval of model programs of vocational training of drivers of vehicles appropriate categories and subcategories” (Registered in the Ministry of Justice of Russia 09.07.2014 N33026)]. Available at: Konsul’tantPlyus. (in Russian)Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N477н (ред. от 07.11.2012)«Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.05.2012 N24183) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.Prikaz Minzdravsotsrazvitiya Rossii ot 04.05.2012 N477n (red. ot 07.11.2012)«Ob utverzhdenii perechnya sostoyaniy, pri kotorykh okazyvaetsya pervaya pomoshch’, i perechnya meropriyatiy po okazaniyu pervoy pomoshchi» (Zaregistrirovano v Minyuste Rossii 16.05.2012 N24183) [Order of the Health Ministry of Russia from 04.05.2012 N477n (ed. Of 07.11.2012)“On approval of the list of conditions for which to provide first aid, and the list of measures for first aid” (Registered in the Ministry of Justice of Russia 16.05.2012 N24183)]. Available at: Konsul’tantPlyus. (in Russian)И. Бойко Первая помощь - право или обязанность? / И. Бойко // Твоя дорога. - 2008. - № 2.Boyko I. Pervaya pomoshch’ - pravo ili obyazannost’? [First Aid - right or duty?]. Tvoya doroga [Your road]. 2008, I. 2. (in Russian)Принципы защиты от юридической ответственности лиц, оказывающих первую помощь пострадавшим, в международном и российском законодательстве / Л. И. Дежурный [и др.] // Менеджер здравоохранения. - 2010. - № 6. - С. 34-40.Dezhurnyy L. I. Printsipy zashchity ot yuridicheskoy otvetstvennosti lits, okazyvayushchikh pervuyu pomoshch’ postradavshim, v mezhdunarodnom i rossiyskom zakonodatel’stve [Principles for the protection from legal liability of persons providing first aid in the international and Russian legislation]. Menedzher zdravookhraneniya [Health Manager]. 2010, I. 6, pp. 34-40. (in Russian)Помощь пострадавшим на месте происшествия. Вопросы терминологии / Ю. В. Михайлова [и др.] // Социальные аспекты здоровья населения. - 2008. - № 1. - С. 4Mikhaylova Yu.V. Pomoshch’ postradavshim na meste proisshestviya. Voprosy terminologii [Help the victims at the scene. Terminology]. Sotsial’nye aspekty zdorov’ya naseleniya [The social aspects of public health]. 2008, I. 1, pp. 4 (in Russian)Правовые аспекты оказания первой медицинской помощи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.spas01.ru/problem/government/ - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.04.2016).Pravovye aspekty okazaniya pervoy meditsinskoy pomoshchi [Legal aspects of first aid]. Available at: http://www.spas01.ru/problem/government/ (accessed 29 April 2016). (in Russian)Юридические аспекты оказания первой помощи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://westra.ru/articles/medic/safron1.html - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.04.2016).Yuridicheskie aspekty okazaniya pervoy pomoshchi [Legal aspects of first aid]. Available at: http://westra.ru/articles/medic/safron1.html (accessed 29 April 2016). (in Russian)Юридические основы первой помощи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://uk-cert.ru/news/юридические-основы-первой-помощи/ - Заглавие с экрана. - (Дата обращения: 29.04.2016).Yuridicheskie osnovy pervoy pomoshchi [Legal bases of first aid]. Available: https://uk-cert.ru/news/yuridicheskieosnovy-pervoy-pomoshchi/ (accessed 29 April 2016). (in Russian)