В статье сравниваются правовое регулирование и правоприменительная практика, связанные с проведением экологической оценки в Российской Федерации, с процедурами экологической оценки, применяемыми за рубежом (США, Европейский Союз, Китай). На основе использования исторического, сравнительно-правового методов исследования сделан вывод о том, что национальная система экологической оценки в Российской Федерации, включающая оценку воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и экологическую экспертизу, не является эффективной и не отвечает международным стандартам экологической оценки. Анализируются причины неэффективности экологической оценки в Российской Федерации, выявляются основные отличия российской модели экологической оценки от зарубежных аналогов, которые заключаются в стадиях процесса экологической оценки (отсутствии стадий скрининга и скопинга), проведении экологической оценки не на самой ранней стадии хозяйственной деятельности, а на стадии подготовки проектной документации, отсутствии методологии процесса экологической оценки, отсутствии дифференциации экологической оценки на отдельные направления исследований и т. д. Указанные отличия обусловливают несовершенство и неэффективность экологической оценки в Российской Федерации и нуждаются в устранении. Результаты исследования могут быть использованы в деятельности по подготовке проектов нормативных правовых актов, в образовательной деятельности.
The article compares the legal regulation and the law enforcement practice relating to the conduct of environmental assessment in the Russian Federation, procedures for environmental assessment, which is applicable abroad (USA, EU, China). Through the use of historical, comparative legal methods of research concludes that the national system of environmental assessment in the Russian Federation, including the assessment of impact of perspective economic and other activities on environment and ecological examination, is not an effective one and does not meet international standards of environmental assessment. The article analyzes the reasons for the ineffectiveness of environmental assessment in the Russian Federation, identifies the main differences of the Russian model of environmental assessment from their foreign counterparts. The main differences between Russian and foreign models are as follows: stages of the environmental assessment process (no stages of screening and scoping), conduct environmental assessment at the earliest stage of economic activity and at the stage of preparation of project documentation, the lack of methodology for the environmental assessment process, the lack of differentiation of environmental assessment on the individual direction of research, etc. These differences lead to the imperfection and ineffectiveness of environmental assessment in the Russian Federation and need to be addressed. The results can be used in legislative activities in the preparation of draft normative legal acts in the educational activity.