Scientific Research and Development. Economics of the FirmScientific Research and Development. Economics of the FirmНаучные исследования и разработки. Экономика фирмы2306-627X2587-62871446610.12737/23355Кадровая политикаPersonnel policyКадровая политикаPersonnel Policy in the Public Sector of the Russian FederationКадровая политика в системе государственной службы Российской ФедерацииГарновА. П.GarnovAndrey Petrovichprofgarnov@yandex.ru
доктор экономических наук;
doctor of economic sciences;
ТопчийВ. А.TopchiyV. А.va.topchiy@yandex.ruРоссийский экономический университет имени Г.В. ПлехановаPlekhanov Russian University of EconomicsФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. ПлехановаМоскваРоссияPlekhanov Russian University of EconomicsMoscowRussian Federation17092016170920165348https://zh-szf.ru/en/nauka/article/14466/view
В условиях глобализации одно из ключевых мест занимает эффективное
использование интеллектуально-кадрового потенциала, от которого, в свою
очередь, зависит качество выполняемых функций. Создание эффективной
системы государственного управления является фундаментом в вопросе
динамичного и разностороннего развития государства. Кадровая политика
играет огромную роль в процессе государственного управления, так как она
задает общий курс по формированию предъявляемых к государственным
служащим требований.
In the context of globalization, the efficient use of intellectual and human
resource capacity takes one of the key positions, as the quality of the performed
functions depends on it. The creation of an effective system of public
administration is the foundation of dynamic and all-round development of the
state. Personnel policy plays a great role in the process of public administration,
since it sets a general course on the formation of the requirements to public
servants.
Проблема реализации эффективной кадровой политики в последнее время вызывает повышенный интерес. Несмотря на то, что данная тема является действительно важной, проблема организации кадровой политики на данный момент не получила должного освещения в современной литературе. Кадровую политику и ее правильное, продуктивное проведение рассматривают зачастую как целиком и полностью связанную с осуществлением кадровых действий, таких как, например, прием на государственную службу, проведение конкурса, аттестации государственных служащих и других процедур.Основной целью кадровой политики в системе государственной службы выступает формирование продуктивного кадрового потенциала, который обеспечивал бы эффективное и всестороннее развитие государства. Такой кадровый потенциал в силах сформировать только государственные служащие, обладающие высоким уровнем профессионализма, необходимым опытом и желанием действовать в интересах народа.Изучение международного опыта в вопросе кадровой политики в системе государственной службы позволяет отметить, что многие страны имеют схожие черты, что позволяет им использовать опыт других государств, чтобы не допускать впоследствии аналогичные ошибки.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennykh Zakonami RF o popravkakh k Konstitutsii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 N 11-FKZ). «Sobranii zakonodatel´stva RF», 04.08.2014, № 31, st. 4398.Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.Federal´nyy zakon ot 27.07.2004 g. № 79-FZ (red. ot 02.06.2016) «O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe Rossiyskoy Federatsii». SPS Konsul´tantPlyus.Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 02.05.2015) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015) // СПС КонсультантПлюс.Federal´nyy zakon ot 29.12.2012 g. № 273-FZ (red. ot 31.12.2014, s izm. ot 02.05.2015) «Ob obrazovanii v Rossiyskoy Federatsii» (s izm. i dop., vstup. v silu s 31.03.2015). SPS Konsul´tantPlyus.Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 58-ФЗ (ред. от 2016 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.Federal´nyy zakon ot 13.07.2015 g. № 58-FZ (red. ot 2016 g.) «O sisteme gosudarstvennoy sluzhby Rossiyskoy Federatsii». SPS Konsul´tantPlyus.Газиева И.А. Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы. - М: Lambert Academic Publishing, 2010. 196 с.Gazieva I.A. Kadrovaya politika v sfere gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby. - M: Lambert Academic Publishing, 2010. 196 s.Гарнов А.П., Гарнова В.Ю. Модернизация российской экономики // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2016. № 3 (87). С. 72-77.Garnov A.P., Garnova V.Yu. Modernizatsiya rossiyskoy ekonomiki. Vestnik Rossiyskogo ekonomicheskogo universiteta im. G.V. Plekhanova. 2016. № 3 (87). S. 72-77.Гарнова В.Ю. Текущее состояние и перспективы развития предпринимательской деятельности в России // В.Ю. Гарнова // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. - 2014. - № 1. - С. 217-223.Garnova V.Yu. Tekushchee sostoyanie i perspektivy razvitiya predprinimatel´skoy deyatel´nosti v Rossii. V.Yu. Garnova. RISK: Resursy, informatsiya, snabzhenie, konkurentsiya. - 2014. - № 1. - S. 217-223.Ротатая А.Г. Профессиональное развитие кадров государственной службы. - М: Lambert Academic Publishing, 2011. 128 с.Rotataya A.G. Professional´noe razvitie kadrov gosudarstvennoy sluzhby. - M: Lambert Academic Publishing, 2011. 128 s.Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. - М.: Дело, 2010. 275 с.Travin V.V., Dyatlov V.A. Osnovy kadrovogo menedzhmenta. - M.: Delo, 2010. 275 s.Травин В.В., Матура М.И., Курбатова М.Б. Управление человеческими ресурсами. - М.: Дело, 2014. 158 с.Travin V.V., Matura M.I., Kurbatova M.B. Upravlenie chelovecheskimi resursami. - M.: Delo, 2014. 158 s.Питер Л.Д., Халл Р. Принцип Питера. - М.: Попурри, 2003. 256 с.Piter L.D., Khall R. Printsip Pitera. - M.: Popurri, 2003. 256 s.Цирулева О.В. Кадровая политика на государственном предприятии. - М.: Lambert Academic Publishing, 2014. 112 с.Tsiruleva O.V. Kadrovaya politika na gosudarstvennom predpriyatii. - M.: Lambert Academic Publishing, 2014. 112 s.Щекин Г.В. Социальная теория и кадровая политика. - К.: МАУП, 2000. 576 с.Shchekin G.V. Sotsial´naya teoriya i kadrovaya politika. - K.: MAUP, 2000. 576 s.Бажин И.Г. Система образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих / И.Г. Бажин // Государственная служба. - 2010. - № 10 - С.15-19.Bazhin I.G. Sistema obrazovatel´nykh programm professional´noy perepodgotovki i povysheniya kvalifikatsii gosudarstvennykh sluzhashchikh / I.G. Bazhin. Gosudarstvennaya sluzhba. - 2010. - № 10 - S.15-19.Воробьева О.М. Анализ эффективности кадровой политики в Российской Федерации / О.М. Воробьева // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 6 (45). - С. 124-131.Vorob´eva O.M. Analiz effektivnosti kadrovoy politiki v Rossiyskoy Federatsii / O.M. Vorob´eva. Regional´naya ekonomika: teoriya i praktika. - 2009. - № 6 (45). - S. 124-131.Марголин А.М. Мировой опыт государственного управления // Государственная служба. 2000. № 1. С. 14.Margolin A.M. Mirovoy opyt gosudarstvennogo upravleniya. Gosudarstvennaya sluzhba. 2000. № 1. S. 14.Малешин Д.Я. Структура гражданской процессуальной ответственности // Вестник МГУ. 2010. - № 4. - С. 37.Maleshin D.Ya. Struktura grazhdanskoy protsessual´noy otvetstvennosti. Vestnik MGU. 2010. - № 4. - S. 37.Турчинов А.И. Кадровая безопасность России: постановка проблемы // Государственная служба. - 2010. - № 4. - С. 20.Turchinov A.I. Kadrovaya bezopasnost´ Rossii: postanovka problemy. Gosudarstvennaya sluzhba. - 2010. - № 4. - S. 20.Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://council.gov.ru (дата обращения: 15.04.2015)Ofitsial´nyĭ saĭt Soveta Federatsii Federal´nogo Sobraniya Rossiyskoy Federatsii [Elektronnyy resurs] URL: http://council.gov.ru (data obrashcheniya: 15.04.2015)Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru(дата обращения 10.11.2015) Портал государственных программ РФ [Электронный ресурс] URL: http://programs.gov.ru/Portal/ (дата обращения 22.11.2015)Federal´naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki [Elektronnyy resurs] URL: http://www.gks.ru(data obrashcheniya 10.11.2015) Portal gosudarstvennykh programm RF [Elektronnyy resurs] URL: http://programs.gov.ru/Portal/ (data obrashcheniya 22.11.2015)