Management of the Personnel and Intellectual Resources in RussiaManagement of the Personnel and Intellectual Resources in RussiaУправление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России2305-78071503810.12737/24106Профессиональные стандарты и компетенцииProfessional standards and competencesПрофессиональные стандарты и компетенцииDEVELOPMENT OF NATIONAL SYSTEM OF QUALIFICATIONS IN RUSSIAN FEDERATION: PRACTICE OF APPLICATION OF PROFESSIONAL STANDARDSРазвитие национальной системы квалификаций в РФ: практика применения профессиональных стандартовБутоваС. В.ButovaS. V.s.voropaeva@mail.ru
кандидат экономических наук;
candidate of economic sciences;
СкачковаЛюдмила СергеевнаSkachkovaLiudmila Сергеевнаlskachkova@gmail.comНесоленаяО. В.NesolenayaO. V.olesya-81-81@mail.ruЮжный федеральный университетSouthern Federal University2601201726012017564147https://zh-szf.ru/en/nauka/article/15038/view
В настоящий момент система управления человеческими ресурсами в РФ на микро- и макроуровнях испытывает серьезные трансформации в связи со становлением и развитием Национальной системы квалификаций: в июле 2016 введены в действие профессиональные стандарты, в январе 2017 г. начнет функционировать национальная система оценки квалификаций. В статье представлен обзор национальных систем квалификаций, в том числе Европейская рамка квалификаций. Авторы анализируют этапы и причины разработки и внедрения профессиональных стандартов в России, а также подробно представляют проблематику внедрения и использования профессиональных стандартов в практике управления персоналом современных организаций.
Currently, human resources management system in the Russian Federation at the micro and macro levels has serious transformation in connection with the formation
and development of the National Qualifications Framework: professional standards were put in July 2016; national system of assessment of qualifications will start
function in January 2017. The article provides an overview of national qualifications systems, including the European Qualifications Framework. The authors analyze
the causes of the development stages and implementation of professional standards in Russia; present in detail the problems of implementation and use of professional standards in the practice of human resource management of modern organizations.
Последние пять лет в РФ происходит масштабная реформа в области создания институциональных условий для повышения качества человеческого капитала — создание национальной системы квалификаций, а именно внедрение профессиональных стандартов и новой технологии оценки квалификаций в систему управления трудовыми ресурсами российских организаций, приведение в соответствие федеральных государственных образовательных стандартов требованиям профессиональных стандартов (переход на ФГОС 3++).
Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]. - М.: Проспект, 2016.Trudovoy Kodeks RF [Labor Code of the Russian Federation]. Moscow, Prospekt Publ., 2016.Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» [Электронный ресурс] // URL: http://base.garant.ru/70170954/ #ixzz4OBFNuIkeUkaz Prezidenta RF ot 7 maya 2012 g. № 596 «O dolgosrochnoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy politike» [Presidential Decree of May 7, 2012 № 596 “On the long-term national economic policy”]. Available at: http://base.garant.ru/70170954/ #ixzz4OBFNuIkeРаспоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономическогоразвития РФ на период до 2020 года» (ред. от 08.08.2009) [Электронный ресурс] // URL: http://economy.gov.ru/ minec/activity/sections/fcp/rasp_2008_N1662_red_ 08.08.2009Rasporyazhenie Pravitel’stva Rossiyskoy Federatsii «Kontseptsiya dolgosrochnogo sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya RF na period do 2020 goda» ot 17 noyabrya 2008 g. № 1662-r (red. ot 08.08.2009) [Decree of the Russian Federation “The concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period till 2020” dated November 17, 2008 № 1662-r (ed. By 08.08.2009)]. Available at: http://economy. gov.ru/minec/activity/sections/fcp/rasp_2008_N1662_ red_08.08.2009Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» [Электронный ресурс] // URL: http://base. garant.ru/70366852/#ixzz4OBt4ys7vPrikaz Ministerstva truda i sotsial’noy zashchity RF ot 12 aprelya 2013 g. № 148n «Ob utverzhdenii urovney kvalifikatsii v tselyakh razrabotki proektov professional’nykh standartov» [The Order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation of April 12, 2013 № 148n “On approval of skill levels in order to develop professional standards projects”]. Available at: http://base.garant.ru/70366852/#ixzz4OBt4ys7vПрофессиональный стандарт «Специалист по управлению персоналом» (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.10.2015 № 691н) [Электронный ресурс] // URL: http://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiyinformatsionnyy- blok/natsionalnyy-reestr-professionalnykhstandartov/ reestr-professionalnykh-standartov/Professional’nyy standart «Spetsialist po upravleniyu personalom» (utv. prikazom Ministerstva truda i sotsial’noy zashchity RF ot 6 oktyabrya 2015 g. № 691n) [Professional standard “Personnel Management Specialist” (approved. By order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation dated October 6, 2015 number 691n)]. Available at: http://profstandart. rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/natsionalnyy- reestr-professionalnykh-standartov/reestr-professionalnykh- standartov/Индекс производительности труда [Электронный ресурс] // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/efficiencyIndeks proizvoditel’nosti truda [The labor productivity index]. Available at: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/efficiencyКоулз М. Национальная система квалификаций. Обеспечение спроса и предложения квалификаций на рынке труда [Текст] / М. Коулз, О.Н. Олейникова, А.А. Муравьева. - М.: РИО ТК им. А.Н. Коняева, 2009. - 115 с.Koulz M., Oleynikova O.N., Murav’eva A.A. Natsional’naya sistema kvalifikatsiy. Obespechenie sprosa i predlozheniya kvalifikatsiy na rynke truda [The National Qualifications Framework. Ensuring the supply and demand of qualifications in the labor market]. Moscow, RIO TK im. A.N. Konyaeva Publ., 2009, 115 p.Михалкина Е.В. Компетенции и компетентность: эволюция национальных концепция и синтез теоретических подходов [Текст] / Е.В. Михалкина, Л.С. Скачкова, Н.В. Усатенко // TERRA ECONOMICUS. - 2011. - Т. 9. - № 4-2. - С. 12-17.Mikhalkina E.V., Skachkova L.S., Usatenko N.V. Kompetentsii i kompetentnost’: evolyutsiya natsional’nykh kontseptsiya i sintez teoreticheskikh podkhodov [Competence and expertise: the evolution of the concept of national and synthesis of theoretical approaches]. TERRA ECONOMICUS [TERRA ECONOMICUS]. 2011, V. 9, I. 4-2, pp. 12-17.Национальные системы квалификационных стандартов: внедрение и результаты. Отчет об исследовании, проведенном в 16 странах [Текст] / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии; Департамент по профессиональным навыкам и возможностям трудоустройства. - М.: МОТ, 2011.Natsional’nye sistemy kvalifikatsionnykh standartov: vnedrenie i rezul’taty. Otchet ob issledovanii, provedennom v 16 stranakh [National competency standards: implementation and results. Report on a study conducted in 16 countries]. Gruppa tekhnicheskoy podderzhki po voprosam dostoynogo truda i Byuro MOT dlya stran Vostochnoy Evropy i Tsentral’noy Azii; Departament po professional’nym navykam i vozmozhnostyam trudoustroystva [Decent Work and the ILO Technical Support Team for Eastern Europe and Central Asia; Department of vocational skills and employment opportunities]. Moscow, MOT Publ., 2011.Прирост высокопроизводительных рабочих мест [Электронный ресурс] // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiencyPrirost vysokoproizvoditel’nykh rabochikh mest [The growth of high-performance workplaces]. Available at: http://www.gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency