В статье обоснована актуальность нового учебного пособия «Внебюджетные фонды» П.А. Левчаева: в последнее время возрастающее значение. Рецензируемое пособие, в котором раскрываются особенности функционирования внебюджетных фондов и их роль в финансовой системе и социально-экономическом развитии общества, является весьма интересным изданием, оно не только специфично, но даже и в некотором роде уникально по своему содержанию, поскольку, несмотря на общеупотребительный характер понятия «внебюджетные фонды», оно вместе с тем, рассматривает его и как самостоятельную, значимую для современной финансовой науки и актуальную для сегодняшней экономики России категорию. Исследуется отечественная практика и зарубежный опыт функционирования данной формы аккумуляции и целевого назначения финансовых ресурсов на различных уровнях. Уделяется подробное внимание формированию, особенностям функционирования и направлениям деятельности социальных внебюджетных фондов России. Представлены различные варианты заданий для самоконтроля и расширения знаний обучающегося.
The article substantiates the relevance of the new textbook "Extra-budgetary funds" of P.A. Levchaev: lately increasing importance. Peer-reviewed grant, which reveals the peculiarities of extra-budgetary funds and their role in the financial system and the socio-economic development of society, is a very interesting publication, it is not only specific, but even in some way unique in its content, since, in spite of the vernacular character the concept of "non-budgetary funds", it is at the same time, considering it as an independent, meaningful for the modern financial science and relevant to today´s Russian economy category. We study national practice and international experience of the functioning of this form of accumulation and earmarked financial resources at different levels. Attention is paid to detail the formation, features of functioning and activities of social extra-budgetary funds in Russia. It presents various options for tasks for self-control and expanding the student´s knowledge.
В современных экономических условиях чрезвычайную важность приобретает профессиональная подготовка высококвалифицированных специалистов в области финансов и кредита, поскольку успех проводимых в стране экономических преобразований зависит, прежде всего, от компетентности и профессионализма кадров. Рецензируемое пособие является весьма интересным изданием, оно не только специфично, но даже и в некотором роде уникально по своему содержанию, поскольку, несмотря на общеупотребительный характер понятия «внебюджетные фонды», оно вместе с тем, рассматривает его и как самостоятельную, значимую для современной финансовой науки и актуальную для сегодняшней экономики России категорию.Как самостоятельный курс «Внебюджетные фонды» является одной из важнейших дисциплин направления экономики. Он способствует не только формированию целостного экономического образа мышления студента, но и получению специализированных знаний о функционировании фондов государства как важнейшей сферы финансовой системы страны. Цель освоения дисциплины «Внебюджетные фонды» автор видит в формировании у студентов базовых теоретических знаний и практических навыков по функционированию государственных внебюджетных фондов [1]. Среди основных задач отмечаются следующие: теоретическое освоение ключевых концепций государственных внебюджетных фондов; изучение организационно-правовых и методологических основ государственных внебюджетных фондов в бюджетном устройстве государства; изучение роли государственных внебюджетных фондов в социально-экономическом развитии государства; изучение особенностей функционирования государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на разных этапах развития и другие.Основными ключевыми идеями книги выступают следующие: компетентностный подход (позволяющий освоить набор важнейших основных и смежных знаний и умений современного профессионала); рассмотрение внебюджетных фондов с позиции эволюционного научного подхода (посредством исследований эволюции их возникновения); рассмотрение внебюджетных фондов с позиции системного научного подхода (с точки зрения раскрытия роли внебюджетных фондов в финансово-кредитной и бюджетной системах государства); рассмотрение внебюджетных фондов с позиции процессного подхода (позволяющего изучить особенности их формирования и использования); сочетание исторического и ситуационного подходов к конкретным рассматриваемым особенностям возникновения внебюджетных фондов в экономике; знаковая трактовка стоимостной природы финансовых ресурсов фондов (сочетающая как системный подход исследования, так и стоимостную природу распределительных финансовых отношений).Подобные приоритеты исследования категории внебюджетных фондов являются весьма перспективными и в зарубежной практике исследований. Ихможноинтерпретироватьследующимобразом: competence study; evolutionary scientific approach, a systematic scientific approach; process approach scientific research; situational approach of the study; interpretation of the symbolic value of nature of financial resources.Подобный комплексный подход интерпретации внебюджетных фондов стал возможным благодаря достаточно длительной и всесторонней истории изучения автором аспектов функционирования этого звена государственных финансов [5,8,16,19]. Среди изданий учебного характера памятными читателю являются, прежде всего, такие: Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: учеб. пособие. // Артемьева С.С., Барашков О.А., Левчаев П.А. // Саранск, Изд-во Мордов. ун-та, 2005. – 112 с.; Левчаев П.А. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: учеб.- метод. пособие. // М.: ФГУП НТЦ «Информрегистр», 2008. - № гос. регистрации 0320801267; Левчаев П.А., Крутова И.Н. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: учеб. пособие. - М.: ФГУП НТЦ «Информрегистр», 2012. – № гос. регистрации 0321103648; Левчаев П.А. Внебюджетные фонды в финансовой системе России (учебное пособие.). - Германия, «PalmariumAcademicPublishing», 2014.Однако в этом ряду можно упомянуть и такие предшествующие публикации Левчаева П.А., так или иначе затрагивающие многие аспекты функционирования фондовой формы аккумуляции ресурсов, как: «Обеспечение стоимостного прироста финансовых ресурсов экономических субъектов в условиях инновационной экономики: теория и методология исследования»; «Финансовые ресурсы фирмы: теория и методология обеспечения стоимостного прироста в условиях инновационной экономики. – Германия, «PalmariumAcademicPublishing»; «"Менеджмент финансовых ресурсов" в контексте профессиональных экономических дисциплин высшего образования»; «Особенности мышления и научного познания в современном мироустройстве»; «Инновационная направленность роста российского бизнеса»; «Методология оценки стоимости предприятия в контексте знаковой трактовки стоимостной природы финансовых ресурсов»; «Сущность и экономическая природа финансовых ресурсов предприятий»; «Особенности неоклассического этапа эволюции децентрализованных финансов»; «Стоимостная парадигма финансовых ресурсов предприятий как основа применения теории оценки бизнеса в условиях восстановительного роста экономики»; «Размышления о роли финансов в меняющемся мире: от современности к экономике будущего»; «К вопросу о современном рассмотрении категории финансов»; «Методология менеджмента финансовых ресурсов как науки об их эффективном управлении»; «Проектирование финансовой деятельности хозяйствующего субъекта в рамках концепции адаптивности системного подхода» [4,6,9–15,17–18,21].В рецензируемом пособии, помимо естественных для такого издания тем, посвященных раскрытию сущности и роли внебюджетных фондов в социально-экономическом развитии общества, специфике формирования и использованиях средств пенсионного, медицинского и социального внебюджетных фондов, содержится и ряд тем, позволяющих углубить и развить знания обучающихся по предмету. Например, здесь весьма обоснованно и органично смотрятся следующие темы изучения: «Специальные фонды и их значение в финансовой системе зарубежных стран», «Опыт функционирования внебюджетных фондов в Российской Федерации». Более того, детально рассмотрен и региональный, муниципальный опыт создания и особенностей функционирования внебюджетных фондов в прошлом: «Опыт функционирования внебюджетных фондов субъекта Федерации. Республика Мордовия».В качестве наполнения самостоятельной работы обучающихся в пособии используются многочисленные формы контроля знаний, а также развития комплексного профессионального экономического образа мышления: «вопросы для обсуждения на семинарских занятиях», «темы аналитических обзоров», «вопросы для коллоквиума», «темы аналитических эссе», «темы для круглого стола», «перечень заданий для самостоятельной работы студентов», «тематика рефератов и контрольных работ», «тестовые задания», «вопросы к итоговому контролю знаний», «критерии оценки знаний», «список литературы». Комплексность и системность представления материала есть отличительные характеристики рецензируемого издания. Вместе с тем, зная проблематику исследований Левчаева П.А., думается, что пособие приобрело бы более научный характер с включением в него авторских разработок по системной концепции знаковой трактовки финансовых ресурсов экономических субъектов, менеджменту финансовых ресурсов. Однако это пожелание не снижает положительного впечатления от рецензируемой работы, являющейся методически выверенной разработкой учебного характера, отвечающей всем требованиям, предъявляемым к подобного рода работам, и вполне может быть реализовано в будущем, например в пособии или монографии, целевой аудиторией которых являются аспиранты.