Vestnik of Kazan State Agrarian University Vestnik of Kazan State Agrarian University Вестник Казанского государственного аграрного университета 2073-0462 16977 10.12737/article_59369aa8dfb9b9.60605761 Экономические науки Экономические науки THE MECHANISM OF REGIONAL LABOR MARKET REGULATION МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА Мусаева Гульшат Исаевна Musaeva Gulshat Исаевна m.gulshat_kz@mail.ru Файзрахманов Джаудат Ибрагимович Fayzrakhmanov Dzhaudat Ибрагимович

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Казанский государственный аграрный университет Kazan State Agrarian University 12 1 100 107 https://zh-szf.ru/en/nauka/article/16977/view

Необходимость совершенствования регулирования региональных рынков труда обусловлена задачами построения социально ориентированной экономики инновационного типа, что сопровождается ее модернизацией, изменением структуры с одновременным сохранением и усилением социальной направленности для повышения качества и уровня жизни населения. Рынок труда неоднороден, имеет территориальные особенности, поэтому для разработки эффективных мер по его регулированию необходимо многоаспектное изучение факторов, определяющих состояние и направления развития региональных рынков труда. Известно, что регулирование рынка труда относится к одной из приоритетных задач государства (от его эффективного функционирования зависит успешное социально-экономическое развитие страны в целом) и представляет собой процесс, направленный на сокращение безработицы, достижение полной и эффективной занятости населения, рост конкурентоспособности на рынке труда. В системе факторов, определяющих детерминанты развития рынка труда, важная роль принадлежит косвенным (экономическим) инструментам государственного воздействия. В условиях развивающихся рыночных отношений в Казахстане они приобретают доминирующее значение по сравнению с прямыми (административными) мерами государственного воздействия. Экономические рычаги и стимулы развития рынка труда включают финансирование занятости, социальную защиту безработных, профессиональную подготовку и государственную поддержку малого бизнеса. При этом их эффективное сочетание определяет в конечном итоге эффективность экономического механизма. Организационные меры должны быть направлены на совершенствование политики занятости, создание рабочих мест, стимулирование развития предпринимательства и самозанятости. Все методы взаимоувязаны и взаимоподдерживают друг друга. Главное, чтобы содержание этих методов на практике не противоречило друг другу.

The necessity to improve the regulation of regional labor markets is conditioned by the tasks of making an innovative type of socially oriented economy, which is accompanied by its modernization, restructuring, while maintaining and strengthening the social orientation to improve the quality and living standards of the population. The labor market is heterogeneous, it has territorial peculiarities, that’s why, in order to develop effective measures to regulate it, a multifaceted study of factors, determining the state and directions of regional labor markets development, is necessary. It is well known that the labor market regulation is one of the priorities of the state (the successful social and economic development of the country as a whole depends from its effective functioning) and represents a process aimed to reducing unemployment, achieving full and effective employment of the population, increasing competitiveness in the labor market. In the system of factors, determining the determinants of the development of the labor market, an important role belongs to indirect (economic) instruments of state influence. Under the conditions of developing market relations in Kazakhstan, they acquire a dominant importance in comparison with direct (administrative) measures of state influence. Economic levers and incentives for labor market development include employment finance, social protection of the unemployed, vocational training and state support for small businesses. At the same time, their effective combination determines, in the final analysis, the effectiveness of the economic mechanism. Organizational measures should be aimed to improving employment policies, creating jobs, stimulating the development of entrepreneurship and self-employment. All methods are interlinked and mutually supportive. The main thing is that the content of these methods in practice does not contradict each other.

 механизм регулирования региональный рынок труда социально-ориентированная экономика организационный механизм экономически механизм административные методы социально-трудовые отношения. regulatory mechanism regional labor market social-oriented economy organizational mechanism economic mechanism administrative methods social and labor relations.

Вопрос о степени государственного присутствия на рынке труда  сегодня является дискуссионным. Одни исследователи считают, что  необходимость государственного регулирования регионального рынка труда  обусловлена  наличием ситуаций и факторов, в которых действие рыночного  механизма оказывается неэффективным [1, С. 141-144; 2, с. 319; 3, с. 217; 4, С. 65-75 и др.] отмечают, что участие государства  в регулировании рынка труда обязательным.Существует и другая точка зрения: постоянное вмешательство  государства в  функционирование регионального  рынка  труда  не  всегда  приводит  к  положительным  результатам [5, с. 13; 6, с. 137; 7, 18 с.]. Подобная ситуация, по мнению И.Е.Золина, порождена недостаточной изученностью ряда методологических вопросов государственного регулирования экономики и, как следствие этого, несовершенством ее организационной структуры на различных уровнях (государственном, региональном, местном) [8].По  мнению  автора,  наиболее  аргументированной является  точка  зрения  экономистов-исследователей, свидетельствующих о необходимости  совмещения государственного регулирования и рыночного  саморегулирования  рынка труда  [9; 10, с. 293].Так как важнейшей задачей государственного регулирования рынка  труда является эффективная занятость населения, достигаемая на основе  повышения и улучшения уровня и качества жизни, роста  конкурентоспособности институциональных единиц рынка труда,  стимулирования рационального распределения трудовых  ресурсов  по  видам экономической деятельности, а также обеспечения  гарантий  в  сфере трудовых отношений. Осуществление данной цели, конечно же, не  означает,  что государство вмешивается в развитие экономических  процессов. Его  влияние сосредоточено главным образом на содействии занятости населения, предупреждения или сокращения безработицы через основные государственные механизмы и инструменты регулирования.В условиях социально-ориентированный экономики в Казахстане регулирование рынка труда, на наш взгляд, следует осуществлять в рамках проводимой политики занятости, которая должна быть дополнена соответствующим механизмом её реализации. Несомненно, необходимо обратить внимание на совершенствование механизмов регулирования рынка труда с учетом региональных особенностей и потребностей, оптимизировать расходы и определить ожидаемый экономический эффект. 

Алонкина Л.И. Государственное регулирование занятости населения //Вестник Московского университета МВД РФ. -2007. - № 6. - С. 141-144. Alonkina L.I. The state regulation of employment of the population. [Gosudarstvennoe regulirovanie zanyatosti naseleniya]. // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD RF. - The Herald of Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. -2007. - № 6. - P. 141-144. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. - 4-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2004. - 495 с. Granberg A.G. Osnovy regionalnoy ekonomiki: uchebnik dlya vuzov. [Regional economy fundamentals: the textbook for high schools]. - 4-e izd. - M.: GU VSHE, 2004. - P. 495. Ильина Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебник для вузов. - Ростов на Дону: Феникс. - 2008. Ilina L.O. Rynok truda i upravlenie chelovecheskimi resursami: uchebnik dlya vuzov. [Labor market and human resources management: a textbook for universities] - Rostov na Donu: Feniks. - 2008. Некрестьянова С.Я. Роль государства в становлении и дальнейшем развитии рынка труда на общероссийском и региональном уровнях // Кадровик. Кадровый менеджмент. -2008. - № 7. - С. 65-75. Nekrestyanova S.Ya. The role of the state in the formation and further development of the labor market at the all-Russian and regional levels. [Rol gosudarstva v stanovlenii i dalneyshem razvitii rynka truda na obscherossiyskom i regionalnom urovnyakh]. // Kadrovik. Kadrovyy menedzhment. - Personnel management. -2008. - № 7. - P. 65-75. Байгелова А.Н. Экономика рынка труда: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям (переизданное) / Байгелова А.Н. - Алматы: Академия экономики и права, 2012. - 85 с. Baygelova A.N. Ekonomika rynka truda: Uchebnoe posobie dlya studentov vysshikh uchebnykh zavedeniy, obuchayuschikhsya po ekonomicheskim spetsialnostyam (pereizdannoe). [Economics of the labor market: A manual for students of higher educational institutions, studying in economic specialties (reissued)]. / Baygelova A.N. - Almaty: Akademiya ekonomiki i prava, 2012. - P. 85. Мырзалиев Б.С. М 94 Государственное регулирование экономики: Учебник. -Алматы: «Нұр-Пресс», 2007. - 522 с. Myrzaliev B.S. M 94 Gosudarstvennoe regulirovanie ekonomiki: Uchebnik. [М 94 State regulation of economy: textbook]. -Almaty: “Nұr-Press”, 2007. - P. 522. Мусаева Г.И., Умирзакова М.А., Сегизбаева Д.У. Обеспечение занятости население и ее регулирование. Учебное пособие. - ТОО «Қызылорда - Қанағаты». Кызылорда, 2016.- 140 с. Musaeva G.I., Umirzakova M.A., Segizbaeva D.U. Obespechenie zanyatosti naseleniya i ee regulirovanie. Uchebnoe posobie. [Providing employment and its regulation. Manual]. - TOO “Kyzylorda - Kanaġaty”. Kyzylorda, 2016. - P. 140. Золин И.Е. Совершенствование форм и методов государственного регулирования рынка труда в современной России // Вестник ПАГС. 2013. - С. 76-83. [Электронный ресурс] cyberleninka.ru. Zolin I.E. Perfection of forms and methods of state regulation of the labor market in modern Russia. [Sovershenstvovanie form i metodov gosudarstvennogo regulirovaniya rynka truda v sovremennoy Rossii]. // Vestnik PAGS. - The Herald of Volga State Academy of Public Administration. 2013. - P. 76-83. [Elektronnyy resurs] cyberleninka.ru. Горбачева Г.П. Организационно-методические аспекты регулирования регионального рынка труда / Дисс. … канд. эконом. наук. - 08.00.05. - М. 2016. - 197 с. Gorbacheva G.P. Organizatsionno-metodicheskie aspekty regulirovaniya regionalnogo rynka truda / Diss. … kand. ekonom. nauk. - 08.00.05. (Organizational and methodical aspects of regulation of the regional labor market. / Ph.D. of Economy sciences thesis). Moskva, 2016. - P. 197. Одегов Ю.Г. Экономика труда: учебник для вузов. В 2 т. Т 2. / Ю.Г.Одегов, Г.Г.Руденко, Л.С.Бабыкина / под общ. ред. Ю.Г.Одегова. - М.: Альфа - Пресс, 2007. - 921 с. Odegov Yu.G. Ekonomika truda: uchebnik dlya vuzov. [Economics of labor: a textbook for universities]. / Yu.G. Odegov, G.G. Rudenko, L.S. Babykina / pod obshch. red. Yu.G. Odegova. - M.: Alfa - Press, 2007. - P. 921. Абдразакова-Леглиз М.К. Эффективность государственного регулирования рынка труда в Казахстане (на материалах Карагандинской области) / Автореферат дисс. … канд. эконом. наук. - 08.00.05. Республика Казахстан. - Караганда, 2006. - 30 с. Abdrazakova-Legliz M.K. Effektivnost gosudarstvennogo regulirovaniya rynka truda v Kazakhstane (na materialakh Karagandinskoy oblasti). / Avtoreferat diss. … kand. ekonom. nauk. - 08.00.05. (Efficiency of state regulation of the labor market in Kazakhstan (based on proceedings from Karaganda region) / Author’s abstract of Ph.D. of Economys sciences thesis. - 08.00.05). Respublika Kazakhstan. - Karaganda, 2006. - P. 30. Чкан А.С. Консалтинговый анализ механизма государственного регулирования занятости населения // Экономика Крыма. - 2013. - № 4 (45). - С. 18-25. Chkan A.S. Consulting analysis of the mechanism of state regulation of population. [Konsaltingovyy analiz mekhanizma gosudarstvennogo regulirovaniya zanyatosti naseleniya]. // Ekonomika Kryma. - Economics of the Crimea. - 2013. - № 4 (45). -P. 18-25. Мельдаханова М.К. Занятость населения и экономический рост: методология, стратегия и механизм регулирования. - Алматы: 1999. -296 с. Meldakhanova M.K. Zanyatost naseleniya i ekonomicheskiy rost: metodologiya, strategiya i mekhanizm regulirovaniya. [Population employment and economic growth: methodology, strategy and regulatory mechanism]. - Almaty: 1999. -P. 296. Горбачева Г.П. Государственный механизм регулирования рынка труда // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: материалы XXVII междунар. заочной науч.-практ. конф. Новосибирск: СибАК, 2013. [Электронный ресурс] URL: http://sibac.info/2009-07-01-10-21-16/8536-2013-07-26-23-57-38 (дата обращения: 01.05.2015). Gorbacheva G.P. Gosudarstvennyy mekhanizm regulirovaniya rynka truda. // Ekonomika i sovremennyy menedzhment: teoriya i praktika: materialy XXVII mezhdunar. zaochnoy nauch.-prakt. konf. (State mechanism of labor market regulation. // Economics and modern management: theory and practice: proceedings of XXVII International part-time scientific and practical conference). Novosibirsk: SibAK, 2013. Available at: http://sibac.info/2009-07-01-10-21-16/8536-2013-07-26-23-57-38 (date of access 01.05.2015). Полищук Е.А. Систематизация методов регулирования рынка труда.eoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala /2015/12/economics /polishchuk.pdf. Polishchuk E.A. Sistematizatsiya metodov regulirovaniya rynka truda. (Systematization of the labor market regulating methods). Available at: teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala /2015/12/economics /polishchuk.pdf. Концепция социальной защиты населения Республики Казахстан. (Одобрена постановлением Правительства РК от 27 июня 2001 года N 886). Kontseptsiya sotsialnoy zaschity naseleniya Respubliki Kazakhstan. (Odobrena postanovleniem Pravitelstva RK ot 27 iyunya 2001 goda №886). (The concept of social protection of the population of the Republic of Kazakhstan. (Approved by Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan of June 27, 2001 №886). Рекомендация МОТ №195 «О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение» //Труд в Казахстане. - 2006. - № 5. - С. 35-39. Recommendation №195 “On human resources development: education, training and continuing Education”. // [Rekomendatsiya MOT №195 “O razvitii lyudskikh resursov: obrazovanie, podgotovka kadrov i nepreryvnoe obuchenie”]. // Trud v Kazakhstane. - Labor in Kazakhstan. - 2006. - № 5. - P. 35-39. Сабден О. Экономика: Избранные труды. - ИЭ КН МОН РК, 2011. Том ІІ. Инновационная экономика. Монография. - 336 с. Sabden O. Ekonomika: Izbrannye trudy. [Economics: selected works]. - IE KN MON RK, 2011. Vol. ÍÍ. Innovatsionnaya ekonomika. Monografiya. - P. 336. Программа "Дорожная карта занятости 2020". Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2013 года № 636. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2015 года № 42(№ 162) от 31 марта 2015 года. - 38 с. Programma “Dorozhnaya karta zanyatosti 2020”. Postanovlenie Pravitelstva Respubliki Kazakhstan ot 19 iyunya 2013 goda №636. Utratilo silu postanovleniem Pravitelstva Respubliki Kazakhstan ot 5 fevralya 2015 goda №42(№162) ot 31 marta 2015 goda. (The program “Employment of road map of 2020”. Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan №636 of June 19, 2013. It was abolished by the Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan №42 (№162) of February 31, 2015, dated February 5, 2015). - P. 38. Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2009 года № 223-IV «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» (с изменениями по состоянию на 03.07.2013 г.). http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30526983. Zakon Respubliki Kazakhstan ot 8 dekabrya 2009 goda № 223-IV «O gosudarstvennykh garantiyakh ravnykh prav i ravnykh vozmozhnostey muzhchin i zhenshchin» (s izmeneniyami po sostoyaniyu na 03.07.2013 g.). http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30526983. Law of the Republic of Kazakhstan №223-IV of December 8, 2009 “On state guarantees of equal rights and equal opportunities for men and women”. (as amended on 03.07.2013).Avalable at://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30526983 Азиатский банк развития. Республика Казахстан. Гендерная оценка по стране. Филиппины: Азиатский банк развития, 2013. - 71 с. Aziatskiy bank razvitiya. Respublika Kazakhstan. Gendernaya otsenka po strane. [Asian Development Bank. The Republic of Kazakhstan. Gender assessment of the country. Philippines:: Aziatskiy bank razvitiya.2013. - P. 71. Лайкам К.Э. Структурный анализ занятости и безработицы. //Человек и труд. - 2010. - № 8. - С. 14-16. Laykam K.E. Structural analysis of employment and unemployment. // [Strukturnyy analiz zanyatosti i bezrabotitsy].. // Chelovek i trud. - Man and work - 2010. - № 8. - P. 14-16. Сабенова Б. Повышение занятости как фактор борьбы с бедностью // Экономика и статистика.- 2006. - № 3. - С. 52-54. Sabenova B. Increase in employment as a factor in the fight against poverty. [Povyshenie zanyatosti kak faktor borby s bednostyu]. // Ekonomika i statistika.- .- Economics and Statistics 2006. - № 3. - P. 52-54. Тезисы выступления Министра здравоохранения и социального развития РК Дуйсеновой Т.К. на республиканском семинаре по обсуждению Послания Главы государства к народу Казахстана от 30 ноября 2015 года. Доклады и выступления. Данные МЗСР РК. [Электронный ресурс] https://www.mzsr.gov.kz/ru /node/333198. Tezisy vystupleniya Ministra zdravookhraneniya i sotsialnogo razvitiya R.K. Duysenovoy T.K. na respublikanskom seminare po obsuzhdeniyu Poslaniya Glavy gosudarstva k narodu Kazakhstana ot 30 noyabrya 2015 goda. Doklady i vystupleniya. Dannyye MZSR RK. (Theses of the speech of the Minister of Health and Social Development of the Republic of Kazakhstan Duisenova T.K. At the Republican seminar on the discussion of the address of the Head of State to the people of Kazakhstan of November 30, 2015. Reports and speeches. Data of the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan). Available at: https://www.mzsr.gov.kz/ru /node/333198. Жолдасбаев С. Три уровня социальной защиты при наступлении случаев социального риска // Экономика и статистика.- 2006. - № 2. - С. 100. Zholdasbayev S. Three levels of social protection in the event of occurrence of social risk. [Tri urovnya sotsialnoy zaschity pri nastuplenii sluchayev sotsialnogo riska. // Ekonomika i statistika. - Economics and Statistics 2006. - № 2. - P. 100. Ленькина О.Б. Трансформация государственной политики занятости в условиях экономической нестабильности. / Федеральное государственное бюджетное учреждение науки. Институт экономики РАН. Автореферат диссертация канд. эконом. наук - 08.00.05. - М. 2012. - 26 с. Lenkina O.B. Transformatsiya gosudarstvennoy politiki zanyatosti v usloviyakh ekonomicheskoy nestabilnosti. / Federalnoe gosudarstvennoe byudzhetnoe uchrezhdenie nauki. Institut ekonomiki RAN. Avtoreferat dissertatsiya kand. ekonom. nauk - 08.00.05. (Transformation of state employment policy in conditions of economic instability. Federal State Budgetary Institution of Science. Institute of Economics, Russian Academy of Sciences).