Введение. В связи с постоянной трансформацией конкурентной среды и развитием научно-технического прогресса в мировой экономике большое значение приобретает формирование устойчивой национальной инновационной системы. В настоящее время инновационный процесс является базисом современных конкурентных стратегий коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.Теоретический анализ. Рассматривая термин «инновация» в контексте экономической теории, необходимо отметить практический  коммерческий результат. Можно говорить о преобразовании научного знания в материальное  воплощение, которое меняет физическую реальность и  общество в целом.Такие изменения сопровождаются качественными преобразованиями самих фундаментальных основ науки, а также заменой старых теорий новыми. Подобные процессы необратимы. Масштабность данного явления затрагивает все области существования общества.Инновационное развитие экономики страны заключается в движении от простого к сложному, от низшего к высшему, и т.п. Этот процесс может представляться как переход из одного качественного состояния в другое, может считаться инновационным скачком.За 2015–2016 гг. в России произошло улучшение инновационной среды, однако инновационная активность не увеличилась. Позиция РФ в основных рейтингах изменилась, например, в «Global Innovation Index» рост с 48-го до 43-го места, а в «Global Competitiveness Index» с 45-го до 43-го места. В настоящее время наблюдается сокращение отставания РФ от лидеров инноваций по 12 из 41 показателям панели управления, которые относятся к инновационной среде (в то время как ухудшились только пять) [1].При этом наблюдается полярная динамика инновационной активности:1. Рост по ряду показателей:– государственный спрос на инновации;– исследовательская кооперация;– в бюджетном секторе расходы на НИОКР.2. Одновременно снижаются другие ключевые показатели:– патентная активность;– количество инновационных компаний;– расходы на НИОКР.Основной причиной сложившейся ситуации являются государственные инициативы, которые направлены на сферы экономики, в которых приложенные усилия дают отложенный (наука, образование, инновационная среда) или ограниченный эффект.Барьеры для инноваций существуют как внутри крупных компаний и поставщиков, так и со стороны регулирования и рынков. В крупных компаниях руководство не продвигает инновационную политику. Это грозит снижением в компаниях компетенций и процессов, которые необходимы для внедрения инноваций. Для инновационного развития поставщиков основными барьерами являются отсутствие средств на коммерциализацию объектов интеллектуальной собственности, а также ограниченный рынок сбыта. У государства отсутствуют стратегический подход к поддержке инновационного развития, что также негативно отражается на инновационной активности в целом.Сложившаяся практика показывает, что создание технологических предприятий постепенно становится общероссийским трендом. С каждым годом в научно-технологический бизнес вовлекается больше молодежи, которая активно участвует в программах по популяризации инновационной деятельности и в программах государственной поддержки инноваторов, оказываемой институтами развития.В то же время в России ощущается проблема, связанная с общим уровнем предпринимательской активности и готовности к разумному риску ведения собственного дела. Анализируя данные рейтинга Глобального мониторинга предпринимательства (Global Entrepreneurship Monitor, GEM), можно говорить о том, что в 2015 г. только 2,8% опрошенных планировали открыть собственное дело в ближайшие 3–4 года. Что значительно отличается от статистических данных других стран, например, в Китае – 14,4%, в США – 12,2%, в Израиле – 24,0% [2]. Эта проблема имеет комплексный и сложный характер.Очевидно, что значимую роль в формировании имиджа инновационного предпринимательства играет государственная политика по популяризации инновационной деятельности.В стратегии «Инновационная Россия – 2020» Минэкономразвития России, трактует термин «национальная инновационная система (НИС) как совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и (или) коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций и структур во всех сферах экономики и общественной жизни» [3].В научной литературе представление о значительном влиянии институтов на социально-экономическое развитие сформировалось в рамках новой институциональной теории. Д. Норт  характеризует институты, как правила и механизмы, которые обеспечивают их выполнение, а также нормы поведения, структурирующие повторяющиеся взаимодействия между людьми [4, с. 99].Институциональные изменения означают изменения институциональной структуры (рис. 1), которые определяют приоритеты участников национальной инновационной системы.Рис. 1. Ключевые составляющие понятия «институт» Рис. 2. Ключевые направления функционирования  институтов развития В узком понимании под институтом понимают отдельную организацию или механизм. Можно сказать, что институты развития одновременно выполнят функции инновационной среды, а также и инструмента государственной политики построения национальной инновационной системы.Институты развития, которые поддерживают перспективные, передовые организации, становятся важным инструментом продвижения приоритетов в сфере коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.В мировой практике выделяются три подхода к формированию национальных институтов развития:– создание институтов «с чистого листа», которые осуществляют масштабные стратегические прорывы;– внедрение различных научно-технических программ поддержки инновационной деятельности;– создание коллективов, которые способны обеспечить укрепление научного  и человеческого потенциала национальной инновационной системы.Особенность институтов развития заключается в том, что его внутренняя политика задается потенциалом имеющихся «лучших практик», который стимулирует предложение и качественно меняет саму структуру инновационных запросов на рынке.Институты развития можно классифицировать на финансовые и нефинансовые.К финансовым институтам развития относятся хозяйствующие субъекты прямого или косвенного финансирования в различных формах для продвижения инвестиционных проектов в приоритетных сферах национальной экономики. В России уже сформирован ряд финансовых институтов развития (рис. 3).Нефинансовые институты в первую очередь оказывают информационную и методологическую поддержку, предоставляют консультационные и посреднические услуги.Результат. Основные подходы к формированию институтов развития национальной системы страны:1. Система должна быть комплексной, т.е. поддерживать инновационные технологии на всех стадиях развития инноваций, где имеются «узкие места». Необходимо создавать институты, учитывая многообразие групп участников построения национальной системы, а также ориентироваться на все этапы создания инновации.2. В системе необходимо увеличить долю нефинансовых институтов, например, технопарков и бизнес-инкубаторов. Так как эти типы институтов востребованы.3. Создание универсальных институтов поддержки инноваций, обеспечивающих  непрерывность инновационной цепочки.Рис. 3. Российские финансовые институты развития [6] Создание в РФ единой организационной структуры, которая замкнет на себе все звенья инвестиционной цепочки, является тупиковым путем. Необходимо добиться координации между самостоятельными институтами, которые имеют свои уникальные компетенции, а самое главное, накопили опыт реализации поставленных перед ними задач. Такое взаимодействие должно предусмотреть возможность непрерывного мониторинга и анализа проектов по всей цепочке, а также упрощенную передачу из одного института в другой.4. Развитие стратегических прорывных технологий, которые нацелены на достижение результатов.Заключение. Эффективное управление инновационными процессами на всех стадиях инновационного цикла приводит к полезности знаний. Поэтому именно научно-техническая деятельность становится единственным источником создания инновации. Однако накапливание знаний и их аккумулирование в научной среде не является залогом построения конкурентной национальной инновационной системы. Для этих целей необходимо сформировать определенные предпосылки и инструменты коммерциализации объектов интеллектуальной собственности за счет создания различных форм институтов развития.