кандидат юридических наук;
candidate of jurisprudence sciences;
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в числе обязательных функций органов контроля и надзора указано предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных законодательством. При этом законодатель не сформулировал понятие и признаки «предупреждения» в сфере контроля (надзора), не указал перечень профилактических мероприятий, предоставив органам исполнительной власти самостоятельно определять форы, виды, сроки, методы и решать иные вопросы превенции нарушений законодательства со стороны подконтрольных объектов. Автор статьи, проанализировав нормативные правовые акты, изучив практику проведения проверок в сфере образования города Москвы и других субъектов Российской Федерации, описывает возможную систему превентивных мер при проведении контрольно-надзорной деятельности в сфере образования.
In accordance with the Federal Law No. 294-FZ of 26.12.2008 “On the Protection of the Rights of Legal Entities and Individual Entrepreneurs in the Conduct of State Control (Supervision) and Municipal Control”, the warning, detection and suppression of violations by legal entities, their leaders and other offi cials, individual entrepreneurs, their authorized representatives of the requirements established by law. At the same time, the legislator did not formulate the notion and signs of “warning” in the sphere of control (supervision), did not specify the list of preventive measures, allowing the executive authorities to independently determine the odds, types, timeframes, methods and solve other problems of preventing violations of legislation by the controlled entities. The author of the articlehas analyzed the normative legal acts, studied the practice of conducting inspections in the sphere of education in the city of Moscow and other subjects of the Russian Federation, describes a possible system of preventive measures when conducting control and supervisory activities in the fi eld of education.
Предупреждение — это деятельность субъектов, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению [6]; совокупность мероприятий, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций... [7]; комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения [3].