Состав участников рынка образовательных услуг в сфере высшего образования Российской Федерации можно упрощенно представить состоящим из следующих объектов: государство, высшие учебные заведения, физические лица (потенциальные специалисты), работодатели и финансовые структуры, что представлено на рис. 1.Рис. 1. Взаимосвязь участников рынка образовательных услуг в сфере высшего образованияАнализ состояния рынка образовательных услуг в сфере высшего образования показывает, что в настоящее время рынок характеризуется некоторым разрывом между предложениями вузов и спросом работодателей на специалистов-выпускников. Такой разрыв объясняется, прежде всего, дисбалансом спроса на обучение со стороны абитуриентов и спроса работодателей на специалистов. На рис. 2 показано соотношение спроса и предложения на рынке образовательных услуг в сфере высшего образования.Спрос абитуриентов на обучение зачастую формируется под влиянием психологических факторов. Желания и предпочтения абитуриентов на получение образования по конкретным специальностям меняются каждый год, а предложение обучения по требуемым рынком направлениям в государственных вузах не удовлетворяет спрос. Непреодоленный демографический спад и доступность всех направлений подготовки, которая возникла из-за увеличения числа коммерческих вузов, приводит к ориентации вузов на удовлетворение потребительского, в большей степени конъюнктурного, спроса абитуриентов на образовательные услуги. А это, в свою очередь, создает ситуацию, когда выпускники не могут найти работу по своей специальности, а работодатели не могут полностью удовлетворить свою потребность в квалифицированных кадрах, прибегая к затратам на обучение вновь принятых работников.  Рис. 2. Соотношение спроса и предложения на рынке образовательных услуг в сфере высшего образования Проблема несоответствия предложения спросу на рынке труда оборачивается отставанием развития экономики в масштабах страны. Создание оперативно-работающей системы, которая позволит обеспечить рынок труда необходимыми специалистами в нужном количестве, является выходом из сложившейся ситуации.В условиях перехода российской экономики на инновационный путь развития актуальна не только подготовка специалистов, но и подготовка потенциальных работодателей, способных, используя полученные знания и навыки, грамотно организовать инновационно-ориентированный бизнес.Высшие учебные заведения, выполняющие государственные задания на подготовку специалистов, играют роль инструмента, при помощи которого государство регулирует число специалистов-выпускников конкретных направлений подготовки. Бюджетные средства, выделяемые вузам, для многих становятся обязательным условием выживания на рынке, но этих средств недостаточно для обеспечения благоприятных условий для развития. Для обеспечения и развития научно-технического, кадрового, финансово-экономического и инновационного потенциала высшим учебным заведениям приходится искать дополнительные источники финансирования. Таким образом, предпринимательская деятельность высших учебных заведений в части обучения студентов на платной основе, с одной стороны, насыщает рынок образовательных услуг, удовлетворяя спрос абитуриентов, не прошедших конкурс на бюджетное обучение, а с другой стороны, обеспечивает развитие вуза, являясь, тем самым, важнейшим компонентом современного высшего образования в России.В этих условиях высшее учебное заведение для обеспечения своей конкурентоспособности должно отвечать следующим требованиям:1. Гибкость и оперативность в подготовке новых специалистов. Это требование подразумевает способность высшего учебного заведения в кратчайшие сроки адаптироваться под изменения в плане приема на специальности, а также под необходимость обучения по специальностям, по которым ранее подготовка не осуществлялась.2. Минимизация расходов на подготовку специалистов. Требование подразумевает оптимизацию использования ресурсного, кадрового, технического и прочего обеспечения, и может быть удовлетворено путем объединения усилий в реализации смежных направлений подготовки, что позволяет создать задел для обеспечения возможного дальнейшего изменения в учебных планах данных направлений подготовки или количества подготавливаемых специалистов, а также в широком использовании современных информационных технологий, позволяющих эффективно реализовать дистанционное обучение. Минимизация расходов на подготовку специалистов позволяет устанавливать оптимальную, как для обучаемого, так и для учебного заведения, стоимость обучения.3. Поиск дополнительных источников финансирования. Дополнительные источники финансирования для высшего учебного заведения – это различные формы дополнительного обучения, такие как второе высшее, заочное, очно-заочное, дистанционное, сокращенное образование, курсы (повышение квалификации, довузовская подготовка и пр.), научно-исследовательские разработки, хозяйственная деятельность (редакционно-издательская и пр.). Постоянное расширение и реализация этих источников является необходимым условием развития вуза.4. Подготовка инновационных предпринимателей. В настоящее время актуальной является поддержка раннего трудоустройства студентов на малых предприятиях, создаваемых вузом. А также в форме поддержки инновационных проектов творческой молодежи. При осуществлении данных мер выпускник вуза – специалист, ориентированный на создание малого инновационного предприятия, т.е. на создание новых рабочих мест. А вуз, реализующий данную программу, создает дополнительные источники своего финансирования.Вышеперечисленные требования являются составной частью инновационной деятельности высшего учебного заведения, направленной на обеспечение конкурентоспособности [1, 12].Конкурентоспособным считается предприятие, которое, осуществляя свою деятельность в условиях открытых рынков, способно длительное время оставаться прибыльным [13–15]. Применительно к высшим учебным заведениям конкурентоспособность включает в себя комплекс характеристик, обеспечивающих в совокупности определенную позицию в образовательной среде: качество образования, внутрикорпоративная среда, внешний имидж, маркетинговый фактор, востребованность выпускников на рынке труда [16–20].Инновационная деятельность – деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках [19]. Применительно к высшему учебному заведению и его деятельности, направленной на предоставление образовательных услуг, инновационная деятельность подразумевает использование инновационного потенциала (подготовленность персонала, в том числе в области маркетинга, техническое обеспечение, создание задела научно-технических разработок для инноваций, востребованных рынком и пр. [19]) для создания и реализации новых образовательных программ, технологий и форм обучения с целью расширения списка предлагаемых образовательных услуг, улучшения их качества и получения прибыли (рис. 3) [21–30].Рис. 3. Соотношение понятий конкурентоспособность и инновационная деятельностьПереход от новшества к инновации – непрерывный процесс, который реализуется основными подразделениями вуза (рис. 4). Очень важной составляющей процесса является экономическая оценка последствий внедрения новшеств, так как она обусловливает целесообразность их внедрения. Рис. 4. Переход от новшества к инновацииНа успех внедрения новшеств влияет, во-первых, их востребованность рынком, во-вторых, организационно-управленческая структура организации и ее ресурсное обеспечение, в-третьих, прочие параметры, такие как законодательство и т.д. Следовательно, для того чтобы оперативно реагировать на изменение потребности в специалистах-выпускниках и обеспечить конкурентоспособность вуза на рынке образовательных услуг, необходимо постоянное перераспределение ресурсов между подразделениями и направлениями работы вуза и реорганизация его организационно-управленческой структуры. Мотивация перераспределения ресурсов и изменения организационно-управленческой структуры вуза показана на рис. 5.Рис. 5. Мотивация перераспределения ресурсов и изменения организационно-управленческой структуры вуза В условиях динамично изменяющегося рынка образовательных услуг решения по адаптации к новым условиям должны приниматься оперативно, чтобы сохранить и повысить конкурентоспособность высшего учебного заведения. Для решения задачи принятия оперативных решений предлагается использовать модель инновационной системы управления вузом (рис. 6). Рис. 6. Модель инновационной системы управления вузом Таким образом, для успешного функционирования на рынке образовательных услуг высшее учебное заведение должно обеспечивать свою конкурентоспособность через инновационную деятельность. Осуществление инновационной деятельности невозможно без оперативной оценки возможных управленческих решений на их экономическую целесообразность. Следовательно, роль подсистемы экономической оценки последствий внедрения новшества, которое может состоять в управлении набором студентов, создании новых образовательных услуг, изменении содержания образовательных услуг и т.п. очень важна. Вышеперечисленные управленческие решения, так или иначе, влекут за собой изменение ресурсного обеспечения и организационно-управленческой структуры вуза. В связи с этим, представляется важным изучение принципов и методов построения и изменения организационно-управленческой структуры и ресурсного обеспечения вуза и оценки эффективности их функционирования.