В практике управления качеством продукции, в том числе и качеством образования, достаточно широко применяется функционально-стоимостной анализ (ФСА), суть которого, как известно, заключается в исследовании функций любого объекта (продукции, процесса и т.п.) с последующей минимизацией затрат на их реализацию при обеспечении качества, результативности и эффективности [1-3].Последовательность проведенния ФСА включает следующие шаги [1]:Формулирование функций исследуемого объекта.Классификация функций в зависимости от их разновидностей (главные, второстепенные, основные и вспомогательные).Оценка весомости функций на основе определения их значимости и относительной важности.Сопоставление количественных оценок функций с затратами на их исполнение с целью выявления несоответствий, т.е. превышения над их значимостью.Выявление и устранение причин таких несоответствий.На наш взгляд, проведению ФСА должен предшествовать структурный анализ объекта исследования с позиций системного подхода. В основе системного подхода, как известно, лежит разработка методов исследования и конструирования сложноорганизованных объектов – систем разных типов (общественных систем, технологических систем и др.).Под системой понимают некое множество структурно и функционально взаимосвязанных элементов, образующих устойчивое единство, т.е. целостность. Другое положение системного подхода указывает на то, что в системе целое больше суммы входящих в него частей, подчеркивая тем самым, что системы – интегративные множества с присущими им определенными совокупными качествами и закономерностями. Третье положение говорит о том, что всякая система является в то же время частью другой, более обширной системы, а ее компоненты и подсистемы, в свою очередь, могут изучаться как самостоятельные системы. Это положение раскрывает так называемый принцип иерархичности, многоуровневости строения систем. Отдельные уровни системы обусловливают определенные аспекты ее поведения, а ее целостное функционирование является результатом взаимодействия всех ее сторон, уровней. Для систем характерно не только наличие связей и отношений между образующими их элементами, но и неразрывное единство со средой, во взаимоотношениях с которой они проявляют свою целостность.Главные характеристики системы:1. Структура S, определяемая:а) рядом ее элементов E={e1, e2, …, en}, где n  – число элементов системы;б) соответствующими свойствами элементов p={p(ei)} ;в) связями элементов, определяемыми как отношения между элементами, R={R(ei ej)}.Таким образом, структура системы представляет собой множество S={E,P,R}.2. Входы и выходы. Каждая система может быть отделена гипотетической оболочкой от ее окружения. Связи между системой и окружением, пересекаемые оболочкой, можно разделить на входы {X}  и выходы {Y} .Входы и выходы можно разделить на три общие категории: вещество, энергия, информация. 3. Функция. Функция системы (F) , используемой для некоторой цели, состоит в преобразовании входов  {X} в выходы  {Y}. Это преобразование можно описать математическими уравнениями, физическим аналогом, словесно и т.п.Структурное описание системы представляет собой попытку понять поведение системы через ее элементы (части, уровни), а функциональное описание – понять ее взаимодействие с окружающей средой через соотношения между входами и выходами.Общая методика системного подхода включает следующие этапы:1. Определение функции системы:а) отделение системы от ее окружения путем выбора оболочки (с расположением ее как можно ближе к главным деталям механической системы);б) перечисление всех входов и выходов;в) описание функциональных соотношений между входами и выходами.2. Определение структуры системы:а) идентификация элементов системы;б) определение взаимосвязей между элементами;в) выявление соответствующих свойств элементов. Функциональное описание системы должно быть дополнено подробным изучением изменения структуры системы во времени и влияния такого изменения на ее функциональное поведение. Так, при описании систем менеджмента следует учитывать, что они обладают структурой и функцией динамических систем, свойства элементов которых могут изменяться во времени. Процесс – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности, преобразующих входы в выходы (рис. 1). При этом любая деятельность (или комплекс деятельности), в которой используются ресурсы для преобразования входов в выходы, может рассматриваться как процесс; зачастую выход одного процесса непосредственно образует вход следующего.В соответствии с теорией всеобщего управления качеством (Total Quality Management – TQM) процесс рассматривается как любая организованная деятельность, спланированная генерировать предварительно установленный для определенного пользователя выход, обеспечивая при этом необходимый вход процесса. Такая деятельность может быть любого рода: планирование, проектирование, исследование, производство, администрирование и т.п.У любого процесса есть свои границы, определяющие его начало (вход) и конец (выход). Выход процесса, по существу, является результатом преобразования входа, которое может быть классифицировано следующими четырьмя категориями:- физическое преобразование;- преобразование места расположения;- преобразование сделки, договора, протокола или ведения дела;- информационное преобразование.Процесс выполняет свою деятельность, используя определенные ресурсы (людей, оборудование и т.д.), при этом ресурсы часто рассматривают как один из входов процесса.Приведем еще одно определение понятия «процесс» [5]. Процесс – это упорядоченная целенаправленная последовательность повторяющихся операций, имеющая начало и конец, в результате выполнения которой создается продукт или услуга:- последовательность означает наличие двух или более этапов или операций;- упорядоченность – наличие устойчивой последовательности этапов или операций;- повторяемость – цикличность операций;- наличие начала и окончания – согласованные точки старта и финиша;- продукт или услуга – соответственно осязаемый или неосязаемый выход.Приведем другое определение процесса и связанных с ним понятий [6]. Процесс – совокупность последовательно или/и параллельно выполняемых операций, преобразующая материальный или/и информационный потоки в соответствующие потоки с другими свойствами. Процесс протекает в соответствии с управляющими директивами, вырабатываемыми на основе целей деятельности. В ходе процесса потребляются финансовые, энергетические, трудовые и материальные ресурсы и выполняются ограничения со стороны других процессов и внешней среды.Структурно процесс может быть представлен так, как это показано на рис. 2.Этап – часть процесса, характеризующая качественное изменение рассматриваемого объекта (например, изменение характера деятельности или воздействий на объект). Примерами этапов некоторых процессов менеджмента являются подготовительный, основной и заключительный.Процесс обработки данных, например, можно разделить на четыре укрупненных этапа:1. Начальный (первичный). Сбор исходных данных, их регистрация (прием первичных документов, проверка полноты и качества их заполнения и т.д.). Сбор и регистрация данных может осуществляться следующими способами:– механизированный - сбор и регистрация информации с использованием простейших приборов (весы, счетчики, приборы учета времени и т.д.);– автоматизированный - использование машиночитаемых документов, регистрирующих автоматов, систем сбора и регистрации.2. Подготовительный. Прием, контроль, регистрация входной информации и перенос её на машинные носители. При обнаружении ошибки производится исправление вводимых данных, корректировка и их повторный ввод.3. Основной. Непосредственно обработка информации. Предварительно может быть выполнен ряд операций, например сортировка данных.4. Заключительный. Контроль, выпуск и передача результатной информации, её размножение и хранение.Операция – совокупность последовательно или/и параллельно выполняемых действий, преобразующих объекты, входящие в состав материального или/и информационного потока, в соответствующие объекты с другими свойствами [7]. Операция выполняется: а) в соответствии с директивами, вырабатываемыми на основе директив, определяющих протекание процесса, в состав которого входит операция; б) с потреблением всех видов необходимых ресурсов; в) с соблюдением ограничений со стороны других операций и внешней среды.Операции состоят из действий. Действие – преобразование какого-либо свойства материального или информационного объекта в другое свойство. Действие выполняется в соответствии с командой, являющейся частью директивы на выполнение операции, с потреблением необходимых ресурсов и соблюдением ограничений, налагаемых на осуществление операции.Действия можно подразделять на основные, связанные с преобразованием рассматриваемого объекта, и вспомогательные, необходимые для выполнения основных действий. Характер действий определяется функциями выполняемых операций.Представленная на рис. 2 схема является структурной моделью процесса менеджмента. Аналогичным образом может быть построена функциональная модель. Данная модель может быть представлена в табличной форме (таблица) или в виде схемы (рис. 3). ТаблицаФункциональная модель процесса организации научно-практической конференции [2]ФункцияОбозначениеИсполнитель функцииЗатраты на реализацию функции в долях к функции в целомПодготовка к проведению конференцииF1В данной графе указывается Ф.И.О. ответственных за исполнение функций1Определение тематики и основных направлений конференцииF110,07Создание рабочей группыF120,07Распределение обязанностей между членами группыF1210,04Определение руководителей конференции и ее секцийF1220,04Определение места и времени проведения конференцииF1230,07Рассылка информационных писемF1240,21 90 Сбор тезисов докладов и формирование сборника конференцииF130,30Издание сборника конференцииF1310,20Проведение конференцииF21Проведение пленарного заседанияF210,3Организация работы секцийF220,4Подведение итогов конференцииF230,3Заключительный этап конференции F31Рассылка решений конференции F310,2Рассылка сборника тезисов докладов F320,5Информирование общественности о результатах проведения конференции F330,3 Построение функциональных моделей процессов менеджмента в виде таблицы или схемы позволит исключить дублирование функций отдельными исполнителями и минимизировать затраты на их осуществление. Затраты могут быть рассчитаны на основе известных методик.Подобным образом могут быть построены функциональные модели отдельных структурных подразделений образовательной организации (кафедры, факультета, института и др. подразделений). Выявленные при этом функции должны быть положены в основу разработки положений о структурных подразделениях, а также должностных инструкций их сотрудников.Применение рассмотренного в статье функционального подхода, несомненно, будет способствовать повышению результативности и эффективности процессов менеджмента в образовательной организации.