С позиций теоретико-методологического анализа исследовано построение инновационной таможенной политики России в системе отношений с промышленной и торговой политикой на базе платежного баланса. Представлено моделирование образования новых институциональных и управленческих связей таможенной службы в условиях изменения ее роли в инновационной экономике. В качестве критерия стратегического развития таможенной службы определена инновационная безопасность. Основой для ее оценки на таможне является реестр инновационных товаров и технологий ведущих секторов РФ, включенный в инновационную программу развития экономики и позволяющий отслеживать критический уровень инновационной безопасности. Рассмотрены возможности применения таможенных процедур и инструментов таможенной службы в обеспечении выполнения инновационной программы страны.
From the standpoint of theoretical and methodological analysis, the construction of innovative customs policy of Russia in the system of relations with industrial and trade policy on the basis of the balance of payments is studied. The modeling of formation of new institutional and managerial relations of the customs service in the conditions of changing its role in the innovation economy is presented. Innovative security is defined as a criterion of strategic development of the customs service. The basis for its assessment at the customs is the register of innovative goods and technologies of the leading sectors of the Russian Federation, included in the innovative program of economic development and allows you to track the critical level of innovation security. Possibilities of application of customs procedures and tools of customs service in ensuring implementation of the innovative program of the country are considered.
Таможенная политика и таможенное регулирование обеспечивают такие необходимые цели как выполнение Россией международных договоров в рамках Таможенного союза и ЕАЭС, экономическую безопасность страны при проведении внешней торговли, предоставление таможенных услуг бизнесу, создание институциональных условий для развития внешнеэкономической деятельности. В соответствии с этими целями осуществляется организация таможенной службы, ее функционирование и развитие, возникает необходимость инновационных преобразований, ориентированных на эффективное и качественное выполнение целей таможенной политики и таможенного регулирования. Инновационные трансформации таможенной системы происходят в процессе ее развития, адаптации к изменениям среды внешнеэкономической деятельности, совершенствования организации и управления таможенным делом, изменения институционального, нормативно-правового порядка осуществления процедур, функций и регламента принятия решений в зависимости от потребностей рынков, бизнесов и государства. Инновационную таможенную политику можно рассматривать на тактическом и стратегическом уровнях. На тактическом уровне в таможенной системе возникает потребность инноваций в изменении структуры организации и управления в текущем периоде в процессе реализации таможенных процедур, направленных:•• на сокращение времени операций по таможенному обслуживанию бизнеса;•• уменьшение ущерба от таможенных рисков;•• информатизацию и автоматизацию функций декларирования и контроля;•• на гармонизацию таможенных отношений в рамках Таможенного союза и др.На стратегическом уровне реализация инновационной таможенной политики связана с кардинальными системными институциональными преобразованиями долгосрочного характера, требующими вложений значительных финансовых ресурсов [1]. К инновациям данного вида относятся: изменение структуры и критериев оценки таможенной системы при создании Таможенного союза, Союзного государства, при переходе на другую модель экономической политики, в результате принципиальных изменений таможенных технологий.