Защита прав человека традиционно является одним из приоритетных направлений деятельности любого государства и Российская Федерация здесь не является исключением. Вследствие происходящих в настоящее время существенных изменений в  социально-экономической сфере с новой остротой встает и проблема обеспечения прав человека, создания каждому человеку и  гражданину условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и свободное развитие.Обеспечение прав и свобод человека и гражданина возможно при наличии механизма их государственной защиты, который основан на закрепленных в Конституции РФ [1] принципах его организации и деятельности, предусматривающих конституционное признание и утверждение естественных прав и свобод человека и гражданина и, соответственно, взаимную ответственность государства и индивида. Неотъемлемым элементом  механизма государственной защиты прав и свобод человека и гражданина  в Российской Федерации является институт Уполномоченного по правам человека. Институт омбудсмена в нашей стране важен тем, что играет роль своего рода сдерживающего фактора все возрастающей «управленческой экспансии государства во все сферы  человеческой деятельности» [2, с. 3], внутреннего инструмента саморегулирования и самоограничения государственной власти, ставящей человека и гражданина в зависимость от государства. История существования института омбудсмена, как элемента единой системы защиты прав человека, свидетельствует о его эффективности и востребованности как в мире, так и в России. Одним из направлений развития инстиута омбудсмена во многих странах явилось возникновение отраслевых омбудсменов, которые специализируются на решении проблем защиты прав детей и молодежи, этнических и языковых меньшинств, лиц с ограниченными возможностями, равенства между мужчинами и женщинами и др. Существующая в Российской Федерации единообразная система защиты прав человека, элементом которой является институт Уполномоченного по правам человека,  также восприняла мировой опыт учреждения специализированных (отраслевых) омбудсменов. Первым специализированным Уполномоченным в России, назначенным на федеральном уровне, стал Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ, должность которого была учреждена в 2009 г. Чуть позднее, так же на федеральном уровне, появились должности уполномоченного по защите прав студентов (2012 г.) и уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ (2013 г.). Кроме того, уполномоченные по правам ребенка и по защите прав предпринимателей были учреждены и в субъектах Российской Федерации. В последнее время круг специализированных уполномоченных в России расширяется. И хотя институт специализированных (отраслевых) уполномоченных по правам человека существует в Российской Федерации, как на федеральном, так и на региональном уровнях вот уже целое десятилетие, единого мнения среди ученых и практиков по вопросу необходимости  и целесообразности этого института до сих пор не достигнуто. Нет  однозначного взгляда на эту проблему и среди самих уполномоченных по правам человека.Так, по мнению О.О. Миронова, занимавшего должность Уполномоченного по правам человека РФ в период с 1998 по 2004 г., появление в России специализированных (отраслевых) уполномоченных было бы полезным в силу обширности территории страны и наличия большого количества нарушений прав человека [3].     В 2015 г., после внесения изменений в федеральный конституционный закон от  26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» [4],  был создан Совет уполномоченных по правам человека в России, на первом заседании которого  был поднят вопрос о целесообразности учреждения уполномоченных по защите прав по различным направлениям обеспечения прав человека. Большинство уполномоченных выразили обеспокоенность возможностью размывания  самой должности уполномоченного по правам человека попытками создания специализированных уполномоченных, что в итоге может  дезорганизовать работу по защите прав и свобод граждан. Свою озабоченность по вопросу создания специализированных (отраслевых) уполномоченных выражал и В.П. Лукин, проработавший в должности Уполномоченного по правам человека РФ с 2004 по 2014 г. По мнению В.П. Лукина, существующая практика создания институтов специализированных уполномоченных является типичным примером негативного зарубежного опыта, итогом которого будет снижение авторитета уполномоченных из-за дублирования полномочий соответствующих отделов, созданных в аппарате уполномоченного по правам человека, а, соответственно, и влияния, и эффективности каждого из них [5] .  Анализируя институт специализированных уполномоченных по правам человека в РФ, как новый элемент в государственном механизме защиты прав и свобод человека и гражданина, Е.Г. Калинина отмечает, что «к  потенциальным проблемам института специализированных уполномоченных, помимо существующих проблем правового регулирования и дублирования полномочий, относятся проблемы взаимодействия специализированных уполномоченных по правам человека с органами государственной власти и между собой, эффективности их деятельности» [6,с.153].Действующий Уполномоченный по правам человека в РФ Т.Н. Москалькова, оценивая перспективы института специализированных (отраслевых) уполномоченных по правам человека в нашей стране, полагает, что его расширение позволит дополнить и сбалансировать институт уполномоченного  в целом. Косвенным подтверждением выбранного уполномоченным по правам человека в РФ курса на развитие института специализированных (отраслевых) уполномоченных является и появление в ежегодном докладе уполномоченного главы, посвященной защите прав и свобод отдельных категорий граждан: женщин, несовершеннолетних, инвалидов, пенсионеров и ветеранов, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, российских граждан, находящихся за пределами Российской Федерации, и ряда других групп соотечественников. Считаем, что в настоящее время в обществе назрел запрос на введение правового института специализированных  (отраслевых) уполномоченных по правам человека в механизм государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Но, при этом, включение института специализированных уполномоченных в правозащитную систему Российской Федерации требует серьезного научного осмысления, фактического обоснования и изучения.