В статье рассмотрено создание системы защиты, информирования, оповещения населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на транспорте в 2010–2013 гг. Представлены методический подход к оценке качества элементов указанной системы и результаты её применения, а также даны предложения по её развитию.
«All-Russian Research Institute on Problems of Civil Defense and Emergencies of Emergency Control Ministry of Russia» of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters The article reviews creation (2010-2013) of the System of protection, information, and notification of people in natural and man-made transport emergencies, presents a methodological approach to evaluation of the System elements’ quality and the results of its application, and suggests schemes for its further development and improvement.
В 2010-2013 гг. в соответствии с [1] в России создана Комплексная система обеспечения безопасности населения на транспорте (далее - комплексная система). Комплексная система создана путем реализации взаимосвязанных мероприятий в сфере транспортного комплекса, адекватных угрозам совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также путем решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера на транспорте в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Принципы создания комплексной системы, этапы и порядок её формирования определены в Комплекс- ной программе обеспечения безопасности населения на транспорте (далее - Программа) [2].Одним из мероприятий Программы, ответственность за реализацию которого возлагалась на МЧС России, являлось создание и внедрение системы защиты от ЧС природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (далее - СЗИОНТ, Система) на объектах транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) различных субъектов Российской Федерации.Цели создания СЗИОНТ [3] следующие:• повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от ЧС природного и техногенного характера;• формирование индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышение грамотности населения в области обеспечения безопасности на транспорте;• обеспечение возможности создания системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы органов исполнительной власти всех уровней в области обеспечения транспортной безопасности в единое защищенное закрытое пространство.К 31 марта 2011 г. в рамках Программы были созданы пилотные зоны на всех метрополитенах Российской Федерации (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Волгоград, Казань), а также в аэропорте, на железнодорожном, речном и автовокзале в Нижнем Новгороде. К 31 декабря 2012 г., опираясь на результаты функционирования пилотных зон, были созданы элементы СЗИОНТ в Волгоградской, Вологодской, Курской, Московской, Нижегородской, Самарской и Тульской областях, Республике Татарстан, Красноярском крае и в Санкт-Петербурге. К 31 декабря 2013 г. в состав СЗИОНТ также вошли дополнительные сегменты в Санкт-Петербурге, Самарской, Тульской, Курской, Костромской, Псковской, Белгородской и Вологодской областях, в Алтайском и Красноярском краях, Республике Дагестан. Всего за 2010-2013 гг. Системой было охвачено свыше 150 ОТИ в 18 субъ-