Международно-правовые стандарты получают все большее распространение и признание со стороны государств. Усиление их роли в системе международного права связано с процессами глобализации правового пространства на международном уровне наряду с интернационализацией международных правил во внутригосударственном регулировании. В свете вступления России во Всемирную торговую организацию ориентация на международные стандарты в сфере безопасности продуктов питания становится особо актуальной. Это связано с тем, что регулирование международной торговли продовольствием не ограничивается только пакетом соглашений ВТО, а содержит отсылки и к другим международно-правовым документам, в том числе стандартам Комиссии «Кодекс Алиментариус» (ККА). Несмотря на то что стандарты ККА являются рекомендательными по своей природе, они приобретают особый статус в рамках Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО. Российская Федерация оставляет за собой право вводить данные меры в целях защиты жизни и здоровья людей, животных и растений, однако существующая презумпция правомерности мер, основанных на стандартах ККА, устанавливает определенные рамки для их принятия.
International legal standards along with norms and principles of international law recently take hold and gain more acceptance by the states. Strengthening of their role in the international law system is connected to the globalization processes of legal framework at the international level and the internationalization of rules at the national level. Orientation on the international standards in the sphere of food safety becomes more relevant in the light of Russia’s accession to the World Trade Organization due to the fact that regulation of multilateral food trade is not limited only to the set of WTO agreements but contains references to other international legal documents including the Codex Alimentarius Commission’s (CAC) standards. In spite of the fact that the CAC standards primarily serve as guidelines they acquire a special status within the WTO Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures. Russian Federation has a right to to take sanitary and phytosanitary measures necessary for the protection of human, animal or plant life or health, however the existing presumption of legitimacy of measures based on the CAC standards establishes a certain framework for their application.
Обеспечение населения продовольствием в необходимом количестве, безопасным для жизни и здоровья, было и остается одной из основных функций государства. Ее эффективное осуществление сталкивается с новыми вызовами в условиях глобализирующегося мира, в рамках которых происходит переустройство межгосударственных отношений, выстраиваются и появляются новые связи и взаимозависимости. Интеграция постепенно ослабляет барьеры для свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.Экономическая глобализация нашла отражение в производстве и распространении продовольствия в мировом масштабе. Созданная в 1995 г. Всемирная торговая организация (ВТО) посредством снижения тарифных барьеров ускорила либерализацию товаров и услуг, включая продовольствие как один из основных видов товаров.В современных условиях продукты производятся из компонентов, поставляемых из различных регионов, и экспортируются через глобальные производственные сети для продажи или дальнейшей переработки. Как следствие, риски, связанные с заражением и загрязнением продуктов питания, также приобретают глобальный характер. Безопасность пищевых продуктов, нарушенная в одной стране, может представлять значительный риск и для других стран.Существенное переустройство происходит и в регулировании отношений в данной сфере в свете усиливающегося взаимодействия системы международного права и национальных правовых систем. Ю. А. Тихомиров справедливо отмечает, что «в условиях усиливающейся глобализации возникают актуальные планетарные проблемы, в решении которых заинтересованы все государства... происходит интенсивное сближение принципов, институтов и норм национального (внутреннего) и международного права. Появляются общие предметы регулирования... и согласованность правовых норм, преодоление коллизий становится актуальной задачей».На международный уровень продовольственной проблемы указывает деятельность ряда международных организаций и органов, к которым относятся Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Международный фонд сельскохозяйственного развития, Всемирная продовольственная программа, Комиссия «Кодекс Алиментариус» (ККА), Всемирная ветеринарная организация (МБЭ), Комиссия по фитосанитарным мерам (КФМ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Комитет по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ). Кроме того, данные вопросы рассматриваются также Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС ООН), БРИКС, Организацией стран — экспортеров нефти (ОПЕК), Организацией черноморского экономического сотрудничества, Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), «Большой двадцаткой» и «Большой восьмеркой». Участие государств в данных организациях, разработка на их основе международно-правовых норм отражают закономерность углубления взаимодействия национального сообщества с мировым сообществом в решении вопросов продовольственной и пищевой безопасности.