Management of the Personnel and Intellectual Resources in RussiaManagement of the Personnel and Intellectual Resources in RussiaУправление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России2305-7807332610.12737/5417Социальная и кадровая политикаSocial and personnel policyСоциальная и кадровая политикаYouth as a Strategic Reserve of Manpower: Assessing Demographic, Social, Family and Youth Politics of the Russian FederationМолодежь как стратегический резерв трудовых ресурсов: оценка демографической, социальной, семейной и молодежной политики в РФЛовчеваМарина ВладимировнаLovchevaMarina Владимировна1508201415082014341320https://zh-szf.ru/en/nauka/article/3326/view
Анализ изменения численности населения РФ в период с 1990 по 2012 гг. показал, что на фоне долговременного сокращения численности лиц
моложе трудоспособного возраста и численности населения трудоспособного возраста растет численность населения старше трудоспособного возраста. Однако это не только российская тенденция, так развивается демографическая ситуация и во многих странах мира. И по
данным международной статистики России пока не входит в число стран с самым высоким удельным весом лиц пожилого возраста в составе
населения. Однако ситуация в сфере рождаемости и репродуктивного поведения российской молодежи пока свидетельствует о необходимости
совершенствования социальной и в том числе молодежной политики РФ в сторону ее более глубокой фамилизации. Система работы с молодежью в стране должна быть принципиально ориентирована на то, чтобы сделать жизнь следующего поколения россиян более успешной, а
само поколение — нравственно и физически здоровым, профессиональным, уважающим свою страну. Оценка отдельных аспектов демографической, социальной, семейной политики России и зарубежных стран, представленная в статье, позволяет сделать выводы о результативности
молодежной политики, проводимой в Российской Федерации, и наметить направления ее совершенствования.
Youth outreach should be oriented at facilitating a better and more fulfilling life for the next generation of this country’s citizens and ensuring them to be
morally and physically healthy, professionally competent and respectful of their native country.
Based on assessment and comparisons of certain aspects in demographic, social and family politics of the RF and other countries, it is possible, the author
argues, to draw conclusions concerning the effectiveness of the Russian Federation youth politics and to outline ways to improve it.
Молодежь составляет сегодня более четверти населения России. На заседании Государственного совета «О молодежной политике в Российской Федерации» губернатор Амурской области О.Н. Кожемяко отметил, что «сегодняшней молодежи предстоит жить и работать в условиях усиления глобальной конкуренции, повышения роли инноваций и человеческого капитала как основного фактора экономического и социального развития. Уже сейчас растет и будет только усиливаться конкуренция на международных рынках за квалифицированные кадры. Дополнительная нагрузка ляжет на молодежь и в связи со старением населения России»1.Действительно, на фоне долговременного сокращения численности лиц моложе трудоспособного возраста и численности населения трудоспособного возраста растет численность населения старше трудоспособного возраста (рис. 1).По данным Росстата, доля людей в возрасте 65 лет и старше в составе населения России составляет порядка 13%, что практически вдвое превышает международные критерии, согласно которым население страны считается старым (доля людей этого возраста в составе населения более 7%). Несмотря на такие показатели, Россия не входит в десятку «самых старых стран» (табл. 1).Тем не менее демографическая ситуация в России остается напряженной, и напряженной именно в связи с сокращением доли молодежи и, соответственно, тенденцией потерь в численности будущих трудовых ресурсов: по прогнозам ООН, к 2050 г. численность населения Российской Федерации может сократиться до 120,896 млн человек [14]. Росстат придерживается иного мнения, более оптимистичного, чем позиция ООН, — российская статистика прогнозирует сокращение постоянного населения Российской Федерации до 130,8 млн человек к 2030 г. (по низкому варианту прогноза) [3].Темпы сокращения численности трудоспособного населения России прогнозируются весьма высокими — 400–500 тыс. человек в год в ближайшее время и до 1 млн в год через несколько лет. Численность россиян трудоспособного возраста может сократиться с 85,078 млн человек в 2014 г. до 73,9 млн человек к 2031 г. (табл. 2).Как видно из табл. 2, в перспективе до 2031 г. Россия может потерять от 7,7 до 11 млн человек в составе трудоспособного населения и от 1 до 5 млн человек численности молодых трудовых ресурсов, а ведь именно молодежь составляет стратегическую основу человеческого капитала страны, ее будущее, и сокращение численности молодежи (табл. 3) может негативным образом сказаться на развитии страны и ее благосостоянии.____________1 Стенографический отчет о заседании 17 июня 2009 г. Государственного совета «О молодежной политике в Российской Федерации» // Официальный сайт Президента России. – URL: http://news.kremlin.ru/ (дата обращения: 03.07.2014).
Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации. Постановление ВС РФ от 3 июня 1993 г. № 5090-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 25. Ст. 903.Ob osnovnykh napravleniyakh gosudarstvennoy molodezhnoy politiki v Rossiyskoy Federatsii. Postanovlenie VS RF ot 3 iyunya 1993 g. № 5090-1. Vedomosti SND i VS RF. 1993. № 25. St. 903.О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (ред. от 16 июля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (ч. III). Ст. 5622.O Strategii gosudarstvennoy molodezhnoy politiki v Rossiyskoy Federatsii. Rasporyazhenie Pravitel´stva RF ot 18 dekabrya 2006 g. № 1760-r (red. ot 16 iyulya 2009 g.). Sobranie zakonodatel´stva RF. 2006. № 52 (ch. III). St. 5622.Предположительная численность населения Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140095525812 (дата обращения: 27.06.2014).Predpolozhitel´naya chislennost´ naseleniya Rossiyskoy Federatsii. Federal´naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140095525812 (data obrashcheniya: 27.06.2014).Молодежь в России. 2010: Стат. сб. ЮНИСЕФ, Росстат. М.: ИИЦ «Статистика России», 2010.Molodezh´ v Rossii. 2010: Stat. sb. YuNISEF, Rosstat. M.: IITs «Statistika Rossii», 2010.Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Реализация молодежной политики в Российской Федерации: Монография. М.: ИНФРА-М, 2012.Kibanov A.Ya., Lovcheva M.V., Luk´yanova T.V. Realizatsiya molodezhnoy politiki v Rossiyskoy Federatsii: Monografiya. M.: INFRA-M, 2012.Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Молодежная политика в России и зарубежных странах: Монография. М.: Издательский дом ФГБОУ ВПО ГУУ, 2012.Kibanov A.Ya., Lovcheva M.V., Luk´yanova T.V. Molodezhnaya politika v Rossii i zarubezhnykh stranakh: Monografiya. M.: Izdatel´skiy dom FGBOU VPO GUU, 2012.Кибанов А.Я., Ловчева М.В., Лукьянова Т.В. Социальная политика государства в отношении молодежи: модели, классификация, актуальные проблемы // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2013. № 6 (9).Kibanov A.Ya., Lovcheva M.V., Luk´yanova T.V. Sotsial´naya politika gosudarstva v otnoshenii molodezhi: modeli, klassifikatsiya, aktual´nye problemy. Upravlenie personalom i intellektual´nymi resursami v Rossii. 2013. № 6 (9).Ловчева М.В., Кибанов А.Я., Лукьянова Т.В. Результаты реализации молодежной политики в России // Концепт. 2013. № 1 (январь). URL: http://e-koncept.ru/2013/13014.htm - Гос.рег. Эл. No ФС 77-49965. - ISSN 2304-120X (дата обращения: 27.06.2014).Lovcheva M.V., Kibanov A.Ya., Luk´yanova T.V. Rezul´taty realizatsii molodezhnoy politiki v Rossii. Kontsept. 2013. № 1 (yanvar´). URL: http://e-koncept.ru/2013/13014.htm - Gos.reg. El. No FS 77-49965. - ISSN 2304-120X (data obrashcheniya: 27.06.2014).Молодежь и инновационное развитие России: сборник научных статей на основе материалов научных конференций. М.: Московский гуманитарный университет, 2011.Molodezh´ i innovatsionnoe razvitie Rossii: sbornik nauchnykh statey na osnove materialov nauchnykh konferentsiy. M.: Moskovskiy gumanitarnyy universitet, 2011.Молодежные политические организации. Результаты социологического опроса // Фонд «Общественное Мнение». М.: Доминанты, 2010. № 6.Molodezhnye politicheskie organizatsii. Rezul´taty sotsiologicheskogo oprosa. Fond «Obshchestvennoe Mnenie». M.: Dominanty, 2010. № 6.Kibanov Ardalyon, Lovcheva Marina, Lukyanova Tatiana. The results of Implementation of the Youth Policy in Russia // DOAJ - Lund University: Koncept: Scientific and Methodological e-magazine. Lund, Sweden. Vol. 1. 2013. № 1. URL: http://www.doaj.org/doaj?func=issueTOC&isId=159472Kibanov Ardalyon, Lovcheva Marina, Lukyanova Tatiana. The results of Implementation of the Youth Policy in Russia. DOAJ - Lund University: Koncept: Scientific and Methodological e-magazine. Lund, Sweden. Vol. 1. 2013. № 1. URL: http://www.doaj.org/doaj?func=issueTOC&isId=159472Белобородов И.И. Демографическая ситуация в мире. Прогнозы и решения. Доклад на III Международном форуме «Естественная семья как ценность и приоритет государства» (Рига, май 2011) // Портал Демография.ру - URL: http://archive.today/P3gOq#selection-573.0-573.109 (дата обращения: 05.02.2014).Beloborodov I.I. Demograficheskaya situatsiya v mire. Prognozy i resheniya. Doklad na III Mezhdunarodnom forume «Estestvennaya sem´ya kak tsennost´ i prioritet gosudarstva» (Riga, may 2011). Portal Demografiya.ru - URL: http://archive.today/P3gOq#selection-573.0-573.109 (data obrashcheniya: 05.02.2014).Белобородов И.И. По материалам доклада «Деградация института семьи в контексте демографических перемен. Глобальная депопуляция как последствие ценностного кризиса (континентальный анализ)» на круглом столе «Семья: истоки и будущее цивилизаций», состоявшемся в рамках Мирового общественного форума «Диалог цивилизаций» (7-11 октября 2010 г., о. Родос, Греция) // Портал Демография.ру - URL: http://demographia.ru/articles_N/index.html?idR=23&idArt=1760 (дата обращения: 03.07.2014).Beloborodov I.I. Po materialam doklada «Degradatsiya instituta sem´i v kontekste demograficheskikh peremen. Global´naya depopulyatsiya kak posledstvie tsennostnogo krizisa (kontinental´nyy analiz)» na kruglom stole «Sem´ya: istoki i budushchee tsivilizatsiy», sostoyavshemsya v ramkakh Mirovogo obshchestvennogo foruma «Dialog tsivilizatsiy» (7-11 oktyabrya 2010 g., o. Rodos, Gretsiya). Portal Demografiya.ru - URL: http://demographia.ru/articles_N/index.html?idR=23&idArt=1760 (data obrashcheniya: 03.07.2014).Горшков В.А., Соколов В.А. Оценка эффективности материнского капитала в повышении рождаемости // Портал Демография.ру - URL: http://demographia.ru/articles_N/index.html?idArt=1966 (дата обращения: 03.07.2014).Gorshkov V.A., Sokolov V.A. Otsenka effektivnosti materinskogo kapitala v povyshenii rozhdaemosti. Portal Demografiya.ru - URL: http://demographia.ru/articles_N/index.html?idArt=1966 (data obrashcheniya: 03.07.2014).World Population: The 2012 Revision. World Population Prospects of the United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division // URL: http://www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/trends/WPP2012_Wallchart.pdf (дата обращения: 03.07.2014).World Population: The 2012 Revision. World Population Prospects of the United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. URL: http://www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/trends/WPP2012_Wallchart.pdf (data obrashcheniya: 03.07.2014).