Актуальность данной темы обусловлена тем, что каждый регион, имея свои индивидуальные особенности, связанные с географическим расположением и социально-экономическими характеристиками, сталкивается с различными проблемами при разработке стратегий.  С одной стороны, современный темп изменения условий, увеличения новых знаний и развития технологий является настолько большим, что стратегическое планирование представляется единственным способом формального прогнозирования будущих проблем и возможностей региона. С другой стороны, на этапе разработки необходимо учитывать Федеральные ДСП, Закон о стратегическом планировании в РФ, которые являются довольно фундаментальными документами и не подлежат частому обсуждению и переработке. С третьей стороны, реформы государственного управления (например, разделение Министерства образования и науки на два новых Министерства) вызывают появление новых субъектов и объектов  стратегического планирования. Этим было обусловлено создание временного научно-исследовательского коллектива ФГБНУ «ИСРО РАО», которому необходимо было  проработать  теоретико-методологические основы стратегического планирования, создать динамическую методологию разработки и анализа ДСП, и на ее базе провести  анализ существующих стратегических документов по вопросам, актуальным для деятельности Министерства просвещения.Одно из значений слова «стратегия» – искусство руководства общественной, политической борьбой, а также вообще искусство планирования руководства, основанного на правильных и далеко идущих прогнозах [5, 2].В Стратегии должны быть представлены существующее состояние, основные проблемы, сценарии и приоритетные направления развития региона как социально-экономической единицы, объединяемой территорией и административными структурами управления [4]. Переход к стратегическому планированию на уровне региона является важным моментом в государственной политике, так как ставит региональную власть в новую более мощную субъектную позицию. Сложность состоит в том, что стратегический план развития региона – это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание различных актов деятельности по развитию региона. Это документ, который позволяет администрации региона и региональному сообществу действовать совместно, закладывает определённый фундамент социально-экономического развития региона. Этот документ принадлежит не исключительно администрации, а всем субъектам процесса регионального развития, включая и экономических агентов, и участников политического процесса, и руководителей различных социальных институтов из сфер медицины, образования, науки и т.д..Состояние системы образования является серьезным фактором оценки социально-экономического региона; ее развитие (повышение эффективности) может повлечь за собой серьезные сдвиги в демографической ситуации, а как следствие, в социально-экономическом положении территориального субъекта. Поэтому значимым  разделом в Стратегии развития региона должен быть раздел, посвященный инновациям в образовании [3].Цель деятельности временного научно-исследовательского коллектива (ВНИК) ФГБНУ «ИСРО РАО» на первом этапе (2019 г.) – аналитический отчет по теме «Стратегическое планирование развития системы образования в Российской Федерации (в сфере ведения Министерства просвещения Российской Федерации)».Проблемы, возникшие при организации деятельности проектной команды:– соорганизация различных научно-методологических позиций  участников ВНИКа из разных подразделений научного учреждения; – большой объем и разнообразие данных, подлежащих анализу;– различные возможности и различный темп прохождения этапов анализа  участниками проекта.В связи с этим возникла идея организации четырех содержательных групп для работы над проектом (методологическая, аналитическая, информационная, методическая) и создания электронного ресурса для хранения и обмена данными,  а также взаимодействия всех участников проекта [1].На первом этапе ВНИК ФГБНУ «ИСРО РАО» произведен анализ нормативно-правовой документации «О стратегическом планировании в РФ». Согласно Федеральному закону «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта Российской Федерации, относятся:1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, – стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (далее – «Стратегия СЭР»);2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:а) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;б) бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период;3) документы стратегического планирования (далее – «ДСП»), разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;б) государственные программы субъекта Российской Федерации.При анализе Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» были выделены основополагающие принципы стратегического планирования в РФ:1. Принцип измеряемости целей означает, что должна быть обеспечена возможность оценки достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их оценки, используемых в процессе стратегического планирования. 2. Принцип разграничения полномочий означает осуществление установленных законодательством Российской Федерации полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований, в пределах которых участники стратегического планирования самостоятельно определяют цели и задачи социально- экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также пути достижения этих целей и решения этих задач. 3. Принцип преемственности и непрерывности означает, что разработка и реализация документов стратегического планирования осуществляются участниками стратегического планирования последовательно с учетом результатов реализации ранее принятых документов стратегического планирования и с учетом этапов реализации документов стратегического планирования. Есть предыдущий документ по времени, где реализована предыдущая цель, цели документов в одном направлении. 4. Принцип ресурсной обеспеченности означает, что при разработке и утверждении (одобрении) документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования, должны быть определены источники финансового и иного ресурсного обеспечения мероприятий, предусмотренных этими документами, в пределах ограничений, определяемых документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках прогнозирования. 5. Принцип реалистичности означает, что при определении целей и задач социально- экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации участники стратегического планирования должны исходить из возможности достижения целей и решения задач в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков. 6. Принцип единства и целостности означает единство принципов и методологии организации и функционирования системы стратегического планирования, единство порядка осуществления стратегического планирования и формирования отчетности о реализации документов стратегического планирования. 7. Принцип сбалансированности системы стратегического планирования означает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации;соотнесение в единой методологии ДСП социально-экономического развития субъекта РФ и программы развития образования; документов регионального и федерального уровней [7]. Следующая задача, решаемая ВНИК, – создание технологичного инструментария для аналитической работы с документами стратегического планирования.На втором этапе был составлен перечень документов стратегического планирования, в которых отражены вопросы развития образования, и создан электронный банк документов стратегического планирования. Банк документов (БД)  разработан как информационная база для выполнения государственного задания по проекту.Банк данных создан в виде облачного хранилища на Яндекс-диске; доступ к БД имеют руководители всех групп проекта и участники информационной и аналитической групп. БД (схема 1) содержит четыре основных блока и пояснительную записку. Пояснительная записка содержит инструкцию для пользователей ресурса. Характер информации по блокам:Методологический блокСодержит материалы, служащие основанием для разработки программы исследования и созданную программу исследования.Включает  разделы: Существующие методологии создания и анализа ДСП (выделены следующие подходы: системомыследеятельный и системного анализа).Разработанная методология сбора, анализа и обработки информации, в том числеПлан проведения исследования;Список источников.Информационный блокСодержит разделы: – федеральные ДСП (содержат ДСП, распространяющие свое влияние  на территории РФ);– региональные документы  (содержат ДСП макрорегионального и регионального уровней, а также дополнительную информацию: карту ФО, статистические данные, культурно-исторические особенности и пр.). Данный раздел делится на подразделы:Центральный ФОСеверо-Западный ФОЮжный ФОПриволжский ФОУральский ФОСибирский ФОДальневосточный ФОСеверокавказский ФОнормативно-правовая база ДСП.Аналитический блокСодержит аналитические справки, отчеты и прочие документы, собранные и созданные в процессе исследования участниками проекта.Содержит подразделы: Собранная аналитикаСозданная аналитика:Федеральный уровеньМакрорегиональный уровень Региональный уровень Методический блокСодержит рекомендации по корректировке отраслевых документов стратегического планирования, а также ДСП федерального, макрорегионального и регионального уровней с целью более полного отражения в ДСП вопросов, находящихся в ведении Министерства просвещения.На данном этапе информационной группой проведен первичный анализ региональных  документов стратегического планирования, содержащих вопросы развития системы образования (всего 169 региональных документов, из них  Стратегий СЭР – 84, Государственных программ развития образования –  85). Выделены те их них, которые содержат разделы, относящиеся к компетенции Министерства просвещения РФ, а именно: развитие сферы общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.Выявлено, что в ряде регионов заканчивается срок действия документов стратегического планирования, в ряде субъектов Федерации такие документы отсутствуют.Стратегий СЭР, действующих до 2020 г., – 7. Государственных программ развития образования – 48 (см. табл. 1).  Таблица 1Горизонт планирования региональных документов РегионСтратегия СЭРГосударственная программа развития образованияДата принятияДата окончанияДата принятияДата окончания Центральный ФО    1Белгородская  область 2010202520142020 2Брянская область  20082025201420203Владимирская  область  20102030201420204Воронежская область  2010 2020201420255Ивановская область  2015  2020201420206Калужская область  20092030201420207Костромская область2013 2025201420208Курская область (план мероприятий)2018 2020201420209Липецкая область2006 20242014202010Орловская область201420202013  202011Рязанская область201920302014202512Смоленская область201720252014202013Тамбовская область201820352013202414Тверская область201320302015202015Тульская область (основные направления деятельности правительства)2016 20212014202516Ярославская область201420252014202017Москванет докум.-2012202018Московская область2018203020142025 Уральский ФО    1Курганская область20182030201620202Свердловская область20152030201620243Тюменская область Проект 20182030201420204Ханты-Мансийский автономный округ 2010Изм. 20172030201020205Челябинская  областьПроект 20182035201720256Ямало-Ненецкий автономный округ Проект 2018203020132021 Дальневосточный ФО    1Амурская область20182025201320252Приморский край20182030201220213Хабаровский край20182030201220204Республика Саха (Якутия)20182024201720265Республика Бурятия20112035201320206Забайкальский край20072022201420257Сахалинская область20112025201620208Камчатский край20102030201320259Еврейская автономная область201020302013202510Магаданская область201820302016202011Чукотский автономный округ2010202520132020 Южный ФО    1Краснодарский край20172030201620202Ростовская областьПроект 20152030201320193Волгоградская область 20082025201420204Астраханская область20102020201320295Республика Адыгея20182030201420256Республика КалмыкияПроект 20182030201320207 Республика Крым20172030201620258.Севастополь2017203020172022 Приволжский ФО    1Ульяновская область20152030201320202Пензенская область20072035201420223Республика Мордовия20082025201420204Республика Чувашия20142035201120205Республика Башкортостан201820302018???6Республика ТатарстанИзменения201520302014201820257Нижегородская областьПроект Изменения 2015 202020352014 201820238Самарская областьИзменения201720302013201820209Пермский край 20302014202010Оренбургская область Изменения 202020302013 2018202011Удмуртская РеспубликаИзменения2009202520132018202012Кировская областьпроект20152018 20352013202113Республика Марий ЭлИзменения2018203020122018202514Саратовская областьИзменения 2030201320182020 Северо-Западный ФО    1Республика Карелия20182030201420252Республика Коми20192035201620203Архангельская область20192035201320254Вологодская область20162030201320205Калининградская область20102020201320206Ленинградская область20162025201820257Мурманская область20192025201420208Ненецкий автономный округ проектПроект 20182030201320259Новгородская область201920252014202010Псковская область201120202014202011Санкт-Петербург2019203520172022 Сибирский федеральный округ    1Республика Алтай20122025201620252Республика Тыва20192030201420253Республика Хакасия20192030201620204Алтайский край20192025201420205Красноярский край20192030201420206Иркутская область (проект)20192030201920247Кемеровская область20182035201420258Новосибирская область20192030201520209Омская область201320252014202510Томская область2015203020142020 Северо-Кавказский ФО    1Республика Дагестанизменения201120252014 201920252Республика Северная Осетия-Алания20182030201620203Ставропольский край20092025201820214Республика Ингушетияизменения2009с 17.08.201620302014  17.01. 2019 20205Кабардино-Балкарская республикаизменения2016  16.02.2018 20342013 7.03.2019 20206Карачаево-Черкесская республика изменения20145.02.2016203501.01.201920247Чеченская республикаизменения201210.12.2018 г.20252014202026.12.2018 .          На третьем этапе  разработаны:– инструмент сопоставления временных горизонтов планирования для действующих стратегических документов  (см. табл. 2);– матрица для анализа стратегий социально-экономического развития субъектов РФ (см. табл. 3.) Ниже для примера приведены данные по анализу стратегических документов  Уральского федерального округа. Таблица 2Горизонт планирования стратегических документов,Уральский федеральный округ (сопровождается диаграммой) РегионСтратегия СЭРГосударственная программа развития образованияДата принятияДата окончанияДата принятияДата окончания1Курганская область20182030201620202Свердловская область20152030201620243Тюменская область Проект 20182030201420204Ханты-Мансийский автономный округ 20102030201020205Челябинская  областьПроект 20182035201720256Ямало-Ненецкий автономный округ Проект 2018203020132021 Три стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа являются действующими документами (Курганская и Свердловская области, Ханты-мансийский автономный округ), три имеют статус проекта (все разработаны в 2018 г. и находятся на стадии обсуждения – Тюменская и Челябинская области,  Ямало-Ненецкий автономный округ). Можно также заметить, что горизонт планирования Государственных программ развития образования сильно отстает от соответствующих им стратегий, что вызвано, по-видимому, спецификой системы стратегического планирования.Во всех стратегиях и проектах существуют разделы, посвященные развитию образования, что выгодно отличает их от  стратегий социально-экономического развития предыдущего периода, разработанных до 2020 г. Анализ стратегий по направлениям деятельности Министерства просвещения показал следующие результаты: наиболее подробно в стратегиях освещены  вопросы, связанные с развитием общего и среднего профессионального образования, слегка затронуты сферы воспитания, дополнительное образование, работа с одаренными детьми и профессиональная подготовка педагогических кадров; не уделяется должного внимания  инклюзивному образованию,  социально-педагогической поддержке отдельных категорий обучающихся. Анализ состояния системы образования приведен в стратегиях трех субъектов, при этом в Курганской области актуальные проблемы и достижения системы образования изложены довольно подробно, в Свердловской области кратко перечислены проблемы, в Тюменской области выделены достижения. В трех других субъектах анализа ситуации по вопросам развития образования не приведены.Основной отличительной чертой данных стратегий является программно-целевой подход к разработке данных документов, в которых формулируются цели,  направленные на налаживание нормального функционирования системы образования (обеспечение доступности дошкольного образования для детей раннего возраста (до 3-х лет)), либо заимствованы из государственных программ (организовать работу детского технопарка «Кванториум», внедрить ФГОС ОО или  ввести в систему образования региона компетентностный подход).Представленные в стратегиях цели развития образования разделены по уровням и сопровождаются постановкой задач по их реализации, что в целом позволяет сделать вывод о диагностичности заявленных целей. Меры и механизмы реализации стратегии представлены в одном субъекте, индикаторы и показали развития образования на должном уровне представлены в трех субъектах из шести, что делает затруднительным оценку  развития системы образования данных субъектов по окончании планируемого периода.Таким образом, создание электронного банка данных в облачном хранилище позволило решить следующие задачи: – отбор, систематизация и хранение ДСП; – отслеживание актуальности анализируемых ДСП;– налаживание взаимодействия различных групп проекта;– отражение результатов исследования: анализа и обобщения практики применения отраслевых, межотраслевых и региональных документов стратегического планирования, содержащих вопросы развития системы образования, включая учет региональной специфики развития системы образования в документах стратегического планирования регионального и макрорегионального уровней.