кандидат юридических наук;
candidate of jurisprudence sciences;
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обязаны: организовывать и проводить мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в том числе без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям; принимать предусмотренные законодательством меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; систематически наблюдать за исполнением обязательных требований, анализировать и прогнозировать состояние исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, докладывать об эффективности осуществления своей деятельности. При этом законодатель не сформулировал определения терминам «эффективный контроль (надзор)» и «профилактика нарушений» в сфере образования, а отчеты об эффективности и профилактике сводятся преимущественно к количественным показателям о проведенных мероприятиях, выданных предупреждений, подготовленных материалов, иное. Автор статьи, изучив нормативные правовые акты, проанализировав практику проведения профилактических мероприятий в сфере образования города Москвы и других субъектов Российской Федерации, представляет научный взгляд на институт эффективности и результативности профилактики в сфере образования, приводит результаты исследований по данному вопросы (на примере столичной системы образования).
In accordance with the Federal Law of December 26, 2008 No. 294-ФЗ “On the Protection of the Rights of Legal Entities and Individual Entrepreneurs in the Implementation of State Control (Supervision) and Municipal Control”, state control (supervision) bodies and municipal control bodies are required to: organize and carry out measures to prevent violations of mandatory requirements, including without interaction with legal entities, individual entrepreneurs; take measures prescribed by law to suppress and (or) eliminate the consequences of identified violations; systematically monitor the fulfillment of mandatory requirements, analyze and predict the status of compliance with mandatory requirements when carrying out activities by legal entities, individual entrepreneurs; annually in the manner established by the Government of the Russian Federation, report on the effectiveness of their activities. At the same time, the legislator did not formulate the definitions of the terms “effective control (supervision)” and “prevention of violations” in the field of education, and the reports on effectiveness and prevention are reduced mainly to quantitative indicators of measures taken, warnings issued, prepared materials, etc. The author of the article, having studied the normative legal acts, having analyzed the practice of carrying out preventive measures in the field of education in the city of Moscow and other subjects of the Russian Federation, presents a scientific look at the institute of the effectiveness and efficiency of prevention in the field of education, gives the results of studies on this issue (using the example of the metropolitan education system).