В работе рассматриваются подходы нормирования объемов накопления твердых коммунальных отходов в субъектах Российской Федерации. Выполнен анализ нормативно-правовых актов, определяющих на региональном уровне удельные нормы твердых коммунальных отходов. В работе по результатам проведенных научных исследований выявлены общие и частные факторы, учитывающие социально-экономические особенности региона, которыми руководствуются регионы при определении нормативов накопления. Доказано, что применяемая на практике дифференциация нормативов накопления твердых коммунальных отходов не приводят к повышению точности прогноза, значительно усложняя расчеты. Предложены подходы оптимизации системы расчета норматива накопления с учетом основных социально-экономических условий, которые по мнению авторов будут в большей степени влиять на реальный объем накопления твердых бытовых отходов: неравномерность их образования по природно-климатическим зонам и географическим условиям, уровню жизни, а также сезонными особенностями перемещения и места проживания населения в различные периоды времени. Считаем, что необходимо разработать единый подход мониторинга нормативов накопления твердых бытовых отходов, базирующийся на индикативные оценки каждого фактора с разной степенью их влияния. Предлагаемый подход в перспективе позволит предоставлять достоверную и объективную информацию и проводить мониторинг и контроль объемов накопления твердых бытовых отходов.
The paper considers approaches to standardizing the volumes of accumulation of solid municipal waste in the constituent entities of the Russian Federation. The analysis of normative legal acts, which determine the specific norms of solid municipal waste at the regional level, is carried out. In the work, based on the results of the conducted scientific research, general and particular factors have been identified that take into account the socio-economic characteristics of the region, which govern the regions when determining the accumulation standards. It has been proved that the differentiation of the standards for the accumulation of solid municipal waste, applied in practice, does not lead to an increase in the forecast accuracy, significantly complicating the calculations. Approaches are proposed for optimizing the system for calculating the accumulation rate, taking into account the main socio-economic conditions, which, according to the authors, will have a greater effect on the real volume of accumulation of solid household waste: the unevenness of their formation in natural and climatic zones and geographic conditions, living standards, as well as seasonal characteristics of movement and place of residence of the population at different periods of time. We believe that it is necessary to develop a unified approach to monitoring the standards for the accumulation of solid household waste, based on indicative assessments of each factor with a different degree of their influence. In the future, the proposed approach will make it possible to provide reliable and objective information and to monitor and control the volume of accumulation of solid household waste.
ВВЕДЕНИЕ Одним из важнейших факторов надежности и последовательности принимаемых решений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) является достоверность исходных данных, на основе которых осуществляется координация процесса обращения с отходами. ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯМониторинг объемов накопления твердых коммунальных отходов является первоочередной задачей, формирующей политику в сфере в сфере производства и потребления отходов. Знание достоверных и объективных объемов накопления твердых бытовых отходов, полученных в результате их мониторинга, позволяет контролировать и планировать систему обращения с отходами.МАТЕРИАЛ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ Согласно действующему законодательству в сфере производства и потребления отходов полномочия по установлению нормативов накопления ТКО имеют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления поселений или городских округов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. №269), и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом Минстроя России от 28 июля 2016 г. №524/пр (рисунок 1).