Рассматриваются вопросы взаимодействия государства и бизнеса, обосновывается необходимость формирования единой правовой политики в сфере предпринимательства и государственного воздействия на бизнес. Анализируются межотраслевой характер правового регулирования отношений между государством и бизнесом, правовые средства и формы государственного регулирования экономики, законодательная основа правового регулирования предпринимательской деятельности, соотношение государственного регулирования и саморегулирования, конкретные средства государственного воздействия на экономику.
The article deals with the issues of cooperation between state and business, necessity to form a unified policy in the sphere of entrepreneurship and state influence on the business, inter-branch nature of legal regulation of relations between state and business, legal means and forms of state regulation of economy, legislative basis of legal regulation of business activities, correlation of state regulation and self-regulation, concrete means of state influence upon economy. The government’s role in the process of regulation of economic relationships cannot be reduced to the function of an external regulator and controller. Developing a comprehensive and long-term concept of legal support to the current economic reforms can be considered as the strategic target and tool of legal regulation of economic relationships.
Многими исследователями государство ошибочно рассматривается как нечто внешнее по отношению к бизнесу и обществу, в связи с чем происходит постоянное противопоставление государства бизнесу и обществу, и наоборот. В действительности и государство, и бизнес находятся в единой системе координат и их противопоставление, разрыв могут привести лишь к краху экономической системы, с одной стороны, и дестабилизации государства — с другой. По мнению председателя правления ОАО «Сбербанк» Г. О. Грефа, высказанному на инвестиционном форуме «Россия зовет» (октябрь 2014 г.), главное, что надо сделать для продвижения реформ в сфере экономики, — это радикально повысить качество управления, в том числе государственного, изменить его механизм, и это есть главный рычаг экономических реформ в России.Бесспорно, в современных условиях существует объективная потребность государственного регулирования экономики, что обусловлено:а) необходимостью установления макроэкономических пропорций в экономике;б) необходимостью развития инновационной экономики, предполагающей наличие инвестиционной составляющей;в) кризисными явлениями в мировой и российской экономике, а также введением санкционного режима в отношении России;г) наличием социальных обязательств у государства, в том числе в сфере образования;д) требованиями территориального выравнивания развития России;е) необходимостью реакции на политические и военные угрозы в отношении России.Обязанность государства выполнять свои функции прямо закреплена в документах ООН — резолюциях Генеральной ассамблеи ООН и вытекает из Конституции РФ.Государственная экономическая и правовая политика как основа проведения реформ. Если экономическая политика находит свое закрепление в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ и других документах, то правовая политика в обобщенном виде не представлена и не закреплена. Есть лишь отдельные документы отраслевого характера, направленные на формирование образа правовой системы, которую мы должны и хотим построить. Правовая политика должна включать цели, задачи, способы, сроки, исполнителей, институты, призванные реализовывать соответствующие цели в сфере рыночной экономики.В настоящее время формирование правовой политики осуществляется по отраслевому принципу: Общественной палатой РФ подготовлена Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации; распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. № 1735-р утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы» и т. д. Задача состоит в том, чтобы сформировать целостную, единую правовую политику, в том числе в сфере взаимодействия государства и бизнеса, что не исключает разработки отдельных концепций, правовых политик применительно к тем или иным отраслям права и секторам (сферам) экономики.